三部委出臺《進(jìn)一步加強(qiáng)導(dǎo)游勞動權(quán)益保障的指導(dǎo)意見》

　　其中有關(guān)導(dǎo)游小費“陽光化”的提法引發(fā)多方熱議

　　國內(nèi)游“自愿”向?qū)в胃缎≠M，你怎么看？

　　享受了一場美好的旅程，導(dǎo)游態(tài)度好、服務(wù)佳，你愿意向付出優(yōu)質(zhì)服務(wù)的導(dǎo)游“打賞”嗎？

　　近日，國家旅游局、人力資源和社會保障部、中華全國總工會三部委聯(lián)合出臺《進(jìn)一步加強(qiáng)導(dǎo)游勞動權(quán)益保障的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，首次從國家層面上肯定并支持推廣導(dǎo)游薪酬制。最引人注意的是，《指導(dǎo)意見》明確提出，旅行社要探索建立基于游客自愿支付的對導(dǎo)游優(yōu)質(zhì)服務(wù)的獎勵機(jī)制。

　　不少業(yè)內(nèi)人士解讀認(rèn)為，這意味著“導(dǎo)游小費”將被合理化。消息一出，要不要給導(dǎo)游“小費”的問題，再度引來了多方熱議。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，倡導(dǎo)國內(nèi)消費者自愿為優(yōu)質(zhì)服務(wù)“埋單”，接軌國際慣例，還有長路要走。

　　現(xiàn)狀>>>

　　導(dǎo)游小費“陽光化”之路，過程阻力重重

　　近日，國家旅游局、人力資源和社會保障部、中華全國總工會三部委聯(lián)合出臺《進(jìn)一步加強(qiáng)導(dǎo)游勞動權(quán)益保障的指導(dǎo)意見》。在這份《指導(dǎo)意見》中，引發(fā)多方熱議的是，“旅行社要探索建立基于游客自愿支付的對導(dǎo)游優(yōu)質(zhì)服務(wù)的獎勵機(jī)制。”換句話說，這是國家首次明確游客向?qū)в沃Ц缎≠M合理化。不過，屢屢被推向輿論風(fēng)口浪尖的導(dǎo)游小費“陽光化”之路，“試水”過程阻力重重。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，在《指導(dǎo)意見》下發(fā)之前，就有過首個地方立法(河南省)對“導(dǎo)游可收小費”作出明確規(guī)定。2011年，攜程就開始試水“國內(nèi)游小費”項目——在產(chǎn)品頁面提示游客可以根據(jù)服務(wù)滿意度自愿支付小費給導(dǎo)游。據(jù)參團(tuán)游客出行后的回訪調(diào)查顯示，六成游客“愿意支付小費”，兩成游客“實際支付了小費”。直到2013年，國家頒布了《新旅游法》，明確規(guī)定導(dǎo)游不得向旅游者索取小費，攜程暫停了這一項目。

　　近日，記者從攜程獲悉，為響應(yīng)國家三部委提出小費合理化的政策，攜程方面會積極跟進(jìn)，將重啟“小費項目”。攜程相關(guān)人士表示，“三年前，只有我們一家旅行社試水，由于沒有明確的政策引導(dǎo)，條件不夠成熟，很少有旅行社真正響應(yīng)，整個行業(yè)也沒有發(fā)生太大的變化。如今有明確的政策在前，我們在考慮重啟這一項目，鼓勵消費者自愿為優(yōu)質(zhì)服務(wù)埋單。”

　　杭城市民孫小姐認(rèn)為，根據(jù)導(dǎo)游服務(wù)水平自愿支付“小費”，這樣的獎勵機(jī)制，對推動服務(wù)行業(yè)的良性循環(huán)或?qū)a(chǎn)生一定的積極作用。“尤其是在境外旅游，遇到特別盡責(zé)、服務(wù)意識好的導(dǎo)游，我很愿意支付小費，多付一些也無妨。”孫小姐表示。

　　在采訪中，不少旅游專家對小費制度化表示肯定和支持，認(rèn)為一定程度上可提升旅游服務(wù)質(zhì)量。業(yè)界人士指出，這是《指導(dǎo)意見》的一個進(jìn)步。

　　然而，據(jù)媒體報道，小費制度引來熱議，近三成網(wǎng)友表示支持，而反對的網(wǎng)友達(dá)到七成。大部分消費者主要是擔(dān)心政策“走樣”，一旦允許導(dǎo)游公開收取小費，而眾多游客又不愿意給，屆時兩者之間的矛盾恐不可避免，由此還可能會導(dǎo)致服務(wù)行業(yè)亂收費或是出游、用餐成本增加。“給不給，給多少，都很難權(quán)衡。”

　　攜程旅游專家表示，此前攜程出臺過小費“參考價”，建議小費支付數(shù)額為每人每天20—50元人民幣。“小費是‘隨意’、‘自愿’的，并非強(qiáng)制支付，導(dǎo)游也不能強(qiáng)行索取小費，不然‘小費合理化’就變味了。”

　　觀點>>>

　　倡導(dǎo)“導(dǎo)游小費”接軌國際，時機(jī)是否成熟？

　　記者了解到，在宏觀層面上為旅游服務(wù)費正名，近年來成為國內(nèi)旅游業(yè)界的集體呼聲。“導(dǎo)游小費”接軌國際，眼下時機(jī)是否成熟，再次成為了業(yè)內(nèi)的關(guān)注熱點。

　　業(yè)內(nèi)人士直言，從目前情況來看，導(dǎo)游小費陽光化的初衷是好的，但給小費的過程中怎樣才算是自愿、如何通過合同明確規(guī)定收取范疇和比例等問題，還需要盡快出臺相關(guān)解釋條款，否則《指導(dǎo)意見》只是“一紙福利”。

　　北京工商大學(xué)旅游與營銷系副教授張運來認(rèn)為，盡管從《旅游法》實施起，小費在合同中就不允許再單獨列出來，但事實上在出境游方面，小費往往已經(jīng)包含在了團(tuán)費中。從國際化的角度來看，付小費應(yīng)該是一種趨勢，但這必須是在游客自愿的基礎(chǔ)上，一旦有導(dǎo)游暗示或者脅迫給小費，就違反了《旅游法》，游客完全可以直接拒絕，還可以到其所在旅行社或旅游管理部門投訴。

　　對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)公共管理學(xué)院副教授、文化與休閑產(chǎn)業(yè)研究中心執(zhí)行主任吳承忠認(rèn)為，鑒于目前中國國民的消費心理，立法中小費的額度可以定為每次行程團(tuán)費的1%-2%以內(nèi)。在行程結(jié)束前讓游客給導(dǎo)游服務(wù)打分，然后自愿直接付給導(dǎo)游。有關(guān)糾紛可通過向旅游市場管理部門行政投訴或者通過法律訴訟解決。

          “赴小費制國家旅游前，旅游合同都會標(biāo)注出游客要支付給導(dǎo)游以及司機(jī)的費用，讓游客消費得明明白白。”浙江光大國旅的領(lǐng)隊小陳對記者說，國人對服務(wù)小費的觀念確實很薄弱，也沒有給小費的消費傳統(tǒng)。“在旅行過程中，很多游客都認(rèn)為自己交納的團(tuán)費中就包含了小費。”