民生保障要“實(shí)”字當(dāng)先

　　——“如何做好下半年經(jīng)濟(jì)工作”系列述評之五

　　日前召開的中共中央政治局會議強(qiáng)調(diào)，切實(shí)加強(qiáng)民生保障，堅(jiān)持把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推進(jìn)民生顯著改善、走向人民生活富裕幸福。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展有助于為保障民生提供物質(zhì)基礎(chǔ)和財(cái)力支撐，民生領(lǐng)域的改革創(chuàng)新讓人民群眾得到了實(shí)實(shí)在在的好處；民生保障也創(chuàng)造出更多有效需求，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來新機(jī)遇和新空間?？v觀上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的同時(shí)，收入、就業(yè)、物價(jià)、住房、醫(yī)療、教育等民生相關(guān)指標(biāo)均現(xiàn)“穩(wěn)中向好”：城鄉(xiāng)居民收入同比實(shí)際增長7.6%，快于GDP增速；就業(yè)情況好于預(yù)期，已經(jīng)完成全年目標(biāo)的71.8%；物價(jià)小幅波動(dòng)、保持平穩(wěn)；全國棚戶區(qū)改造已開工348萬套，占全年任務(wù)的60%；城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)全面實(shí)施，國家助學(xué)貸款力度不斷加大，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱潮涌動(dòng)……

　　尤其值得一提的是，在財(cái)政收入增長放緩、收支矛盾較大的情況下，公共財(cái)政始終把保障和改善民生作為優(yōu)先方向。去年財(cái)政支出用于民生的比例達(dá)到70%以上，今年1至6月累計(jì)，教育支出11228億元，增長13.2%；醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出5801億元，增長18.3%；社會保障和就業(yè)支出10432億元，增長20.9%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出7359億元，增長19.1%。

　　面對“三期疊加”的復(fù)雜局面，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，為全面深化改革凝心聚力，要深刻理解惠民生與穩(wěn)增長相互牽動(dòng)、互為條件的內(nèi)在邏輯。下半年，把民生保障放在突出位置，應(yīng)以“實(shí)”字當(dāng)先，做到講實(shí)際、求實(shí)效、辦實(shí)事。

　　切實(shí)加強(qiáng)民生保障，要立足國情講實(shí)際。目前，我國仍然是一個(gè)發(fā)展中國家，仍處于社會主義初級階段，這個(gè)最大的基本國情沒有改變。民生福利的供給水平要與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，一方面，要積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，不遺余力地推進(jìn)民生改善，做到盡力而為；另一方面，民生領(lǐng)域具有福利剛性增長、水平“易升難降”的內(nèi)生發(fā)展規(guī)律，盲目追高可能適得其反，要科學(xué)面對各種資源、能力和主客觀條件的制約，合理確定民生工作目標(biāo)，做到循序漸進(jìn)，量力而行。

　　切實(shí)加強(qiáng)民生保障，要雪中送炭求實(shí)效。保障和改善民生，關(guān)鍵在于保基本、補(bǔ)短板、兜底線，將民生政策更多地向困難群眾、困難地區(qū)傾斜，編織好讓困難群眾求助有門、受助及時(shí)的安全網(wǎng)。要分清輕重緩急，抓住人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，多做雪中送炭的實(shí)事，把有限的資源用在“刀刃”上。全面建成小康社會，最艱巨、最繁重的任務(wù)在貧困地區(qū)，要把集中連片特困地區(qū)作為主戰(zhàn)場，深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，增強(qiáng)貧困地區(qū)的“造血”能力和發(fā)展后勁。

　　切實(shí)加強(qiáng)民生保障，要取信于民辦實(shí)事。民生工作量大面廣，具有穩(wěn)定性、連續(xù)性、累積性等特點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)保障和改善民生要有堅(jiān)持不懈的韌勁和求真務(wù)實(shí)的精神，不能只將民生掛在嘴上，亂開空頭支票，更不能假借民生之名，行形象和政績工程之實(shí)。民生連民心，民心系國運(yùn)。承諾了的事情就必須不打折扣地嚴(yán)格落實(shí)，做到件件有著落、事事有回音，讓老百姓過上好日子，讓民生項(xiàng)目的含金量轉(zhuǎn)變成人民群眾的獲得感，為改革發(fā)展穩(wěn)定凝心聚力增底氣。

　　“利民之事，絲發(fā)必興；厲民之事，毫末必去。”保障和改善民生沒有終點(diǎn)站，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。要依照民生“指南針”指引的方向，至微至顯、善做善成，厚植人民幸福之基、社會和諧之本、經(jīng)濟(jì)發(fā)展之源。（原文來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者：金 策）