改進(jìn)模式 提高效率

我市推行模擬審批模式高效服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)

本報(bào)訊 （記者 呂廷新）去年以來(lái)，在全面深化改革中，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，我市積極破解項(xiàng)目落地難題，著力在創(chuàng)新項(xiàng)目管理模式、優(yōu)化項(xiàng)目審批流程、提升項(xiàng)目服務(wù)效能上下功夫，以并聯(lián)審批和網(wǎng)上審批為重點(diǎn)，全面推行重點(diǎn)項(xiàng)目審批代理制和建設(shè)投資項(xiàng)目模擬審批等服務(wù)模式，努力構(gòu)筑更加高效的行政審批體制，規(guī)范了審批程序，縮短了審批時(shí)限；形成了工作合力，提高了行政效能；優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，加快了項(xiàng)目落地。

劃定模擬審批范圍條件。2014年7月，市政府出臺(tái)了《駐馬店市建設(shè)投資項(xiàng)目模擬審批暫行辦法》，明確了投資項(xiàng)目模擬審批的范圍和條件，要求參與模擬審批的必須是政府性投資項(xiàng)目，市委、市政府明確的重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，市委、市政府明確的一事一議、特事特辦項(xiàng)目和國(guó)家鼓勵(lì)類、允許類外資、民資項(xiàng)目，并明確了模擬審批項(xiàng)目應(yīng)符合市優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向以及土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)要求、對(duì)產(chǎn)業(yè)具有拉動(dòng)作用、有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等六項(xiàng)基本條件。為體現(xiàn)培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展導(dǎo)向，原則上要求進(jìn)入模擬審批的必須是投資在億元以上的項(xiàng)目。

細(xì)化模擬審批具體流程。我市把模擬審批具體劃分為提出申請(qǐng)、聯(lián)合評(píng)審、模擬審批、文件轉(zhuǎn)換四個(gè)階段，在每個(gè)階段又細(xì)化了審批程序和工作要求，如在聯(lián)合評(píng)審階段，要求市模擬審批辦公室負(fù)責(zé)召集相關(guān)審批部門召開聯(lián)審會(huì)議，必要時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，并及時(shí)匯總相關(guān)審批部門書面評(píng)審意見(jiàn)，出具聯(lián)審會(huì)議紀(jì)要，決定項(xiàng)目是否進(jìn)入模擬審批程序。在模擬審批階段，要求各審批部門按政府會(huì)議紀(jì)要或項(xiàng)目聯(lián)審會(huì)議紀(jì)要及部門審批職責(zé)的要求進(jìn)行項(xiàng)目的模擬審批，并出具相關(guān)的模擬審批意見(jiàn)書。在文件轉(zhuǎn)換階段，要求各審批部門按原出具的模擬審批意見(jiàn)要求，在5個(gè)工作日內(nèi)出具本部門的正式審批文件，將模擬審批文件轉(zhuǎn)換為正式文件。

明確模擬審批工作責(zé)任。為確保市模擬審批工作規(guī)范有序推進(jìn)，市政府成立由常務(wù)副市長(zhǎng)任辦公室主任、市行政服務(wù)中心主任任常務(wù)副主任的市模擬審批辦公室，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的審批、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。市行政服務(wù)中心設(shè)立模擬審批窗口，負(fù)責(zé)接收項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、承諾書等相關(guān)資料，市發(fā)展和改革委員會(huì)、市國(guó)土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局等相關(guān)部門做好模擬審批過(guò)程中各事項(xiàng)的銜接工作。市政府督查室、市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)各審批部門開展模擬審批情況的監(jiān)督檢查，對(duì)模擬審批中程序不規(guī)范、效率不高等問(wèn)題，督促相關(guān)部門整改或進(jìn)行效能問(wèn)責(zé)，確保模擬審批工作規(guī)范、高效、有序運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，通過(guò)推行模擬審批，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決項(xiàng)目審批中出現(xiàn)的問(wèn)題，竭力為項(xiàng)目業(yè)主和企業(yè)發(fā)展提供方便，力求項(xiàng)目早落地、早開工、早投資。