□ 張國強

執(zhí)法文化是執(zhí)法隊伍健康發(fā)展的內在動力，是一支執(zhí)法隊伍永葆活力的精神源泉。近年來，駐馬店市交通運輸局執(zhí)法處不斷加強路政管理與執(zhí)法文化建設，堅持突出“一條主線”、實現(xiàn)“兩大目標”、抓好“三項建設”、推進“四個創(chuàng)新”，努力打造“鐵軍路政”隊伍品牌。

一、突出“一條主線”，鑄就鐵軍路政隊魂

近年來，駐馬店市交通運輸局執(zhí)法處堅持強化價值主線、鑄牢鐵軍路政隊魂理念，積極打造具有鮮明時代特征、地域特點和行業(yè)特色的文化品牌。

構建核心價值體系，挖掘行業(yè)精神內涵。通過深入總結，不斷實踐探索，逐漸形成“路暢人和、服務人民、奉獻社會”的價值觀、“守中致遠、嚴格執(zhí)法”的行業(yè)使命、“首戰(zhàn)用我，用我必勝”的鐵軍路政精神、“文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、陽光執(zhí)法、溫情執(zhí)法”的執(zhí)法理念、“恪守社會公德、信守職業(yè)道德、堅守中華美德”的職業(yè)操守和“把路放在心上、把心用在路上”的工作態(tài)度。

注入執(zhí)法文化元素，營造行業(yè)文化氛圍。近年來，我們投入資金，按照“七統(tǒng)一”交通執(zhí)法形象建設要求，統(tǒng)一定制執(zhí)法人員服裝，統(tǒng)一規(guī)范辦公庭院標識及宣傳欄、公示欄等，還在部分路政大隊建立文化長廊、學習窗等，在重大節(jié)日舉行“鐵軍路政之歌”廣場文藝匯演。去年，駐馬店市交通運輸局執(zhí)法處深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，組織全體人員到蘭考學習焦裕祿精神，并開展演講比賽、拓展訓練等活動，營造行業(yè)文化氛圍。

創(chuàng)建路政文化體系，提升行業(yè)良好形象。充分發(fā)揮文化引領作用，激發(fā)干部職工參與行業(yè)文化建設的積極性和創(chuàng)造性。我們組建了4個路政文化創(chuàng)作小組，先后設計了“駐馬店交通路政”執(zhí)法LOGO標識、路政視覺識別體系、行業(yè)歌曲《鐵軍路政之歌》，并在全系統(tǒng)開展“揚鐵軍路政美名、做鐵軍路政隊員”評比競賽活動，編排歌舞、小品、微電影等，相繼開通網(wǎng)站和政務微博，編印《隊魂》、《隊風》、《隊歌》文化宣傳手冊和文明創(chuàng)建畫冊。2013年，駐馬店市交通運輸局執(zhí)法處被河南省交通廳高管局評為年度“路政文化建設”先進單位。

二、實現(xiàn)“兩大目標”，鑄就鐵軍路政信念

目標是航向、是力量。駐馬店市交通運輸局執(zhí)法處按照交通發(fā)展需要和路政執(zhí)法使命對發(fā)展目標、管理理念、文化內涵進行部署調整，提出兩大奮斗目標。一是打造鐵軍路政隊伍品牌。統(tǒng)一行業(yè)意識、凝聚行業(yè)人心、振奮行業(yè)精神，動員全系統(tǒng)干部職工努力打造全國一流的交通執(zhí)法鐵軍隊伍。2013年，駐馬店市交通運輸局執(zhí)法處報送的交通執(zhí)法案卷被河南省交通廳評為全省“交通執(zhí)法十佳案卷”，被國家交通運輸部評選為“全國交通運輸十佳優(yōu)秀案卷”。二是踐行為民服務意識。近年來，駐馬店市交通運輸局執(zhí)法處開展了“三零”執(zhí)法為民活動，堅持把交通執(zhí)法“零投訴”、路政業(yè)務“零差錯”、服務群眾“零距離”作為對百姓的承諾，各路政大隊每季度走訪一次公路沿線村鎮(zhèn)群眾和企業(yè)員工、每半年發(fā)放一次民意測評表、每年利用國家“12·4”法制宣傳日開展形式多樣的宣傳活動，全面推行“承諾公示制”、“首問負責制”、“限時辦結制”、“公開辦案制”、“一次性告知制”等制度，變執(zhí)法管理為執(zhí)法服務，杜絕了公路“三亂”。駐馬店市交通運輸局執(zhí)法處連續(xù)兩屆被評為“省級文明單位”，3個業(yè)務科室、6個路政大隊先后被市文明委評為“文明示范崗”、“文明服務窗口”、“青年文明號”等，8個基層縣所被省、市分別授予“群眾滿意基層站（隊）所”和“市級文明單位”榮譽稱號。

三、抓好“三項建設”，鑄就鐵軍路政隊伍

抓基層，求統(tǒng)一，實現(xiàn)隊伍建設標準化。一是統(tǒng)一為基層縣（隊）所設計執(zhí)法標牌、文書檔案、工作流程等；二是統(tǒng)一為一線執(zhí)法隊員更換執(zhí)法攝錄儀、違法車輛鎖車器等裝備器材；三是籌集資金購置信息化特種裝備治超執(zhí)法車輛，建立信息化交通執(zhí)法指揮中心，設置圖像傳輸、網(wǎng)絡治超信息平臺和辦案管理程序，為交通路政標準化建設提供了有力保障。

抓規(guī)范，求實效，實現(xiàn)隊伍管理規(guī)范化。近年來，駐馬店市交通運輸局執(zhí)法處對勞動、人事、崗位和績效考核等26項工作制度、28種工作職責、20個工作流程在發(fā)揚民主征求意見的基礎上進行了修訂完善，并印制成冊發(fā)給員工，促使管理更加制度化、程序化、規(guī)范化，形成在“以人為本”原則指導下特色鮮明的制度文化氛圍。

抓效能，求突破，實現(xiàn)隊伍素質職業(yè)化。一是拓寬文化空間，創(chuàng)新培訓模式。我們收集編印了《全國交通行政執(zhí)法案例匯編》，從中篩選19個典型案例創(chuàng)作成小品，以鮮活的形式讓大家對交通法律條款更好地記住和運用。二是注重文化引領，加強效能建設。我們把每年3月份定為“效能建設月”，根據(jù)每年的任務要求確定活動主題，力爭在實和效上下功夫。我們還試行在全體干部職工中開展作風效能、隊列訓練、理論學習“三面流動紅旗”評選活動，推行與工作制度掛鉤、與績效考核掛鉤、與評先評獎掛鉤的“三掛鉤”機制，效能文化建設成效顯著。三是導入文化內涵，推動創(chuàng)先爭優(yōu)。創(chuàng)先爭優(yōu)是推動行業(yè)文化進步的重要抓手。近年來，我們連續(xù)三年在市、縣兩級路政系統(tǒng)開展“六比六看”、“三比三看”創(chuàng)先爭優(yōu)活動、“十佳路政隊、十佳路政隊員、十佳執(zhí)法案卷和群眾滿意基層站（隊）所”評比競賽活動、“六好黨員示范崗”評選活動等，推動了創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展。

四、推進“四個創(chuàng)新”，鑄就鐵軍路政本色

近年來，我們在路政管理、路政執(zhí)法、路政文化建設的探索實踐中，不斷推出新思維、新舉措、新亮點。

創(chuàng)新路政文化理念，打造服務型執(zhí)法隊伍。駐馬店市交通運輸局執(zhí)法處主動導入為民服務的文化理念，使交通路政文化建設與加強路政管理相結合，以創(chuàng)建“雷鋒式執(zhí)法鐵軍”為有效載體，推行“一張笑臉、一個敬禮、一句心語、一杯熱水、一封短信”的溫情服務理念，打造為民服務的群眾滿意窗口。

創(chuàng)新“四聯(lián)”執(zhí)法模式，打造合作型執(zhí)法隊伍。我們堅持把加強協(xié)調作為提升交通執(zhí)法能力和水平的重要抓手，依托市治超辦審批設置的流動稽查點，與運營公司、市運管局等建立了聯(lián)誼、聯(lián)動、聯(lián)合、聯(lián)勤治超模式，在部分高速公路收費站前廣場和服務區(qū)協(xié)同作戰(zhàn)、聯(lián)合執(zhí)法。

創(chuàng)新內部約束機制，打造效能型執(zhí)法隊伍。駐馬店市交通運輸局執(zhí)法處堅持用制度管人、管事、管方向，轉作風提效能。一是建立崗位職責制度。全體隊員熟悉工作范圍、權限和責任，知道“應該干什么”。二是建立目標績效考核。全面推行《工作目標量化績效考核辦法》，明確“應該怎樣干”。三是建立日常督導制度。成立督查組，全方位督察各項工作進展情況，確保“應該這樣干”。四是建立獎懲兌現(xiàn)制度。充分運用目標考核和督察結果，獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣，評價“干得怎么樣”。

創(chuàng)新學習形式，打造學習型執(zhí)法隊伍。為打造學習型團隊，2013年初，我們組建“小能人”研發(fā)小組，推出《計算機自動生成考試軟件》，將520個不同類型應知應會試題輸入計算機，采用大屏幕投影播放、電腦搖號答題、個人或集體隨機抽題、應試隊員前臺口答、其他人員臺下思考答題對錯、共同打分的形式進行學習，極大地激發(fā)了大家的學習熱情，取得了很好的學習效果。（作者系市交通運輸局執(zhí)法處黨委書記、處長）