通訊員 王林昶 文/圖

示范村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)場一。

示范村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)場二。

民之大事在農(nóng)。農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就沒有國家現(xiàn)代化，沒有農(nóng)村繁榮穩(wěn)定就沒有國家繁榮穩(wěn)定，沒有農(nóng)民全面小康就沒有全國人民全面小康。要加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，尤其是加快貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展，就需要不斷夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，著力加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施是提升貧困地區(qū)生產(chǎn)力，發(fā)展新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代城鎮(zhèn)，增加農(nóng)民收入，改善貧困地區(qū)面貌，實現(xiàn)脫貧致富的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。建設(shè)扶貧開發(fā)示范村，解決貧困群眾出行難、用電難、安全飲水難、農(nóng)田灌溉難、看病就醫(yī)難等突出問題，就必須解決制約貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施條件差的問題。

近年來，在中央和省惠農(nóng)政策的支持下，通過全市各級政府和相關(guān)部門的共同努力，我市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施特別是貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了較大改善，農(nóng)村社會事業(yè)實現(xiàn)了長足發(fā)展。但是，由于貧困地區(qū)先天不足和地域條件限制等客觀因素的存在，基礎(chǔ)設(shè)施滯后依然是制約我市貧困地區(qū)發(fā)展的最大瓶頸，極大地制約了全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。市委、市政府科學(xué)決策，適時提出了建設(shè)扶貧開發(fā)示范村的決定，力圖通過整合市直行業(yè)部門的涉農(nóng)資金，集中資金、集中項目、集中人才，著力解決好貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育兩大問題，進而加快推進我市貧困群眾、貧困鄉(xiāng)村脫貧致富，全面建成小康社會的步伐。

全面建成小康社會，實現(xiàn)“中國夢”最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是貧困地區(qū)。而全面加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對于解決三農(nóng)問題、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和全面建成小康社會意義巨大。加強貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的有力支撐，是縮小城鄉(xiāng)生活水平差距的重要舉措，是保護農(nóng)村環(huán)境的長效機制，是打破城鄉(xiāng)人才流動壁壘的有效方法，更是實現(xiàn)我國長治久安的根本保證。建設(shè)扶貧開發(fā)示范村，把示范村建設(shè)成為廣大貧困地區(qū)農(nóng)民的美好家園，就必須切實改善關(guān)系貧困地區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)設(shè)施條件，通過加強示范村鄉(xiāng)村道路建設(shè)、農(nóng)村飲水安全工程、實施農(nóng)村電力配套等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，徹底打破制約貧困地區(qū)發(fā)展的瓶頸。

鄉(xiāng)村道路是貧困人口脫貧的基礎(chǔ)設(shè)施

貧困地區(qū)貧困的主要原因是交通基礎(chǔ)設(shè)施條件差，農(nóng)產(chǎn)品流通渠道少、增值幅度小。公路通，百業(yè)興。鄉(xiāng)村道路是支撐貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，是農(nóng)村最主要的甚至是貧困地區(qū)唯一的運輸通道。加快貧困地區(qū)鄉(xiāng)村道路建設(shè)，可為扶貧開發(fā)事業(yè)、農(nóng)業(yè)長效發(fā)展以及建設(shè)社會主義新農(nóng)村奠定物質(zhì)載體，增強造血功能。加快農(nóng)村鄉(xiāng)村道路建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、解決三農(nóng)問題的基礎(chǔ)和前提。正是立足這一實際，在示范村項目規(guī)劃過程中，縣區(qū)扶貧部門側(cè)重引導(dǎo)示范村重點加強村內(nèi)道路建設(shè)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村委所在地有硬化路，村委到各自然村、各村民組之間有水泥路。市直行業(yè)部門也充分認識到了加強鄉(xiāng)村道路建設(shè)的重要意義，按照扶貧部門的規(guī)劃，積極協(xié)調(diào)上級主管部門，變更項目庫，盡最大努力解決示范村道路建設(shè)問題。目前，我市30個扶貧開發(fā)示范村共規(guī)劃鄉(xiāng)村道路建設(shè)項目61個，計劃投資6278萬元，新修鄉(xiāng)村道路165.21公里。通過上述項目的實施，示范村道路建設(shè)狀況將得到極大改善，農(nóng)民出行難的問題也將徹底改變。

飲水安全是貧困農(nóng)民生存的基本條件

水是生命之源，能用上安全飲用水是居民生活的基本需求，是關(guān)乎人類身心健康和正常生活的重要問題。由于我市自然地理條件復(fù)雜，貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展相對落后，許多農(nóng)村地區(qū)飲水問題突出，嚴(yán)重影響人民群眾的生活，威脅人民群眾的身體健康。目前，我市農(nóng)村飲水安全問題主要體現(xiàn)在水質(zhì)差、水量不足、取水不便、不能保證供給等方面。飲水安全工程是農(nóng)村重要的基礎(chǔ)設(shè)施，關(guān)系到貧困地區(qū)農(nóng)民的生存、生活和生產(chǎn)等切身利益。飲水安全涉及廣大貧困地區(qū)農(nóng)民最直接、最關(guān)心、最根本的利益，市直行業(yè)部門在示范村項目規(guī)劃過程中，堅持以人為本，著力抓好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，把農(nóng)村飲水安全工程作為保障和改善民生的重點工程來抓，切實解決農(nóng)村飲水安全問題。據(jù)統(tǒng)計，我市30個扶貧開發(fā)示范村計劃新建農(nóng)村飲水安全工程6處，總投資1000余萬元，工程建設(shè)完成后將解決2.4萬貧困人口的飲水安全問題，貧困地區(qū)農(nóng)村飲水安全問題將得到明顯改觀。

電力是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要抓手

電力作為農(nóng)村發(fā)展的重要基礎(chǔ)，在城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、新農(nóng)村建設(shè)的嶄新時代背景下，農(nóng)村電網(wǎng)改造升級已成為推動農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要抓手。2015年的中央一號文件明確提出，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，繼續(xù)實施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，因地制宜采取電網(wǎng)延伸和光伏、風(fēng)電、小水電等供電方式，解決無電人口用電問題。要加快提升貧困地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，實現(xiàn)貧困人口用上電、用好電，推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，就必須加快實施農(nóng)村電力配套工程建設(shè)。農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程是國家的惠民工程，涉及千家萬戶，我市電力部門著眼市情，立足實際，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，適應(yīng)農(nóng)村用電快速增長的要求，在示范村項目規(guī)劃中，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施，因地制宜、突出重點，經(jīng)濟合理、先進適用”的原則，重點加強示范村的農(nóng)網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)筑經(jīng)濟、優(yōu)質(zhì)、安全、新型的農(nóng)村供電體系，滿足示范村經(jīng)濟社會發(fā)展。目前，我市30個扶貧開發(fā)示范村共安排電力建設(shè)項目67個，計劃投資1161萬元，新建改造10千伏線路29千米，新建改造配電臺區(qū)60個，新建改造0.4千伏線路52千米，所有項目2015年全部建成。項目完成后，示范村電網(wǎng)建設(shè)將得到極大改善，農(nóng)戶通電率將達到100%。

社會事業(yè)落后是農(nóng)民返貧的主要原因

搞好示范村建設(shè)，把示范村建設(shè)成為廣大貧困地區(qū)農(nóng)民的美好家園，還必須切實改善關(guān)系貧困地區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活的其他農(nóng)村社會事業(yè)。當(dāng)前，我市貧困地區(qū)農(nóng)村社會事業(yè)存在投入低、設(shè)施簡陋等問題，突出表現(xiàn)在農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件差、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施落后、基層計劃生育服務(wù)能力滯后、公共文化設(shè)施不足等方面。我市行業(yè)部門深知貧困地區(qū)社會事業(yè)落后的狀況，在示范村項目規(guī)劃中，在做好鄉(xiāng)村道路建設(shè)、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村電網(wǎng)改造升級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，積極為示范村修標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、文化大院、村小學(xué)及幼兒園等其他社會事業(yè)建設(shè)，力圖通過加強農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升貧困地區(qū)農(nóng)村社會事業(yè)的發(fā)展，努力推進社會公共服務(wù)均等化。

“晴空一鶴排云上，便引詩情到碧霄。”在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過行業(yè)部門的資金項目扶持，我們堅信，我市的扶貧開發(fā)示范村建設(shè)一定能夠奏響基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的協(xié)奏曲，在天中扶貧發(fā)展史上留下鏗鏘的音符！