運(yùn)用財(cái)政政策工具  支持企業(yè)改革發(fā)展

市財(cái)政局出臺今年服務(wù)企業(yè)工作實(shí)施意見

確保今年穩(wěn)增長、促發(fā)展任務(wù)完成

本報(bào)訊 （記者 劉 陽 通訊員 齊向前 李中鋒）為全面貫徹落實(shí)市委經(jīng)濟(jì)工作會議、全市財(cái)政工作會議和全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩暨工業(yè)發(fā)展工作會議部署，日前，市財(cái)政局出臺2015年服務(wù)企業(yè)工作實(shí)施意見，提出重點(diǎn)抓好11項(xiàng)工作，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和財(cái)政改革新要求，充分運(yùn)用財(cái)政政策工具，支持企業(yè)改革發(fā)展，強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)意識，完善服務(wù)企業(yè)工作長效機(jī)制，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，為駐馬店經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。

完善服務(wù)企業(yè)工作長效機(jī)制。一是進(jìn)一步完善政企溝通機(jī)制。充分利用財(cái)政門戶網(wǎng)站和財(cái)政企業(yè)信息管理系統(tǒng)平臺、熱線電話、電子郵箱等方式，構(gòu)建多形式的政策咨詢、問題受理服務(wù)渠道，實(shí)現(xiàn)政企溝通“零障礙”。二是進(jìn)一步完善服務(wù)企業(yè)窗口。編制服務(wù)企業(yè)事項(xiàng)指南，公開監(jiān)督電話，提高服務(wù)效率，加強(qiáng)部門、市縣區(qū)之間信息資源共享。三是進(jìn)一步完善企業(yè)問題臺賬制度，對受理和辦理實(shí)行臺賬管理，規(guī)范工作流程，明確崗位責(zé)任，落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、轉(zhuǎn)辦通知單、限時(shí)辦結(jié)制等制度，提高問題辦理工作質(zhì)量和效率。

推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。一是貫徹落實(shí)省政府《先進(jìn)制造業(yè)大省建設(shè)行動計(jì)劃》，制定出臺我市《先進(jìn)制造業(yè)專項(xiàng)引導(dǎo)資金項(xiàng)目評審工作規(guī)程》，科學(xué)公平、客觀公正地遴選項(xiàng)目；研究財(cái)政資金基金化改革，整合市、縣區(qū)相關(guān)專項(xiàng)資金，加大省級專項(xiàng)資金爭取力度，以產(chǎn)業(yè)鏈整合提升為重點(diǎn)，積極支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，重點(diǎn)用于高成長制造業(yè)發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。二是積極爭取省級高成長服務(wù)業(yè)專項(xiàng)引導(dǎo)資金，推動現(xiàn)代物流、研發(fā)創(chuàng)意、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和旅游文化、健康養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)提速度、擴(kuò)規(guī)模。三是推動農(nóng)業(yè)涉企資金基金化改革，采取基金引導(dǎo)、股權(quán)投資、擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞?，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程和都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展工程建設(shè)，培育發(fā)展龍頭企業(yè)，帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

支持產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。一是按照“加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新管理體制機(jī)制、推動產(chǎn)城互動發(fā)展”的要求，認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)持續(xù)健康發(fā)展的16條財(cái)政扶持政策，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)各類公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)平臺、科技創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，進(jìn)一步提高承載和服務(wù)能力。二是積極支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)鏈整合提升為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，努力形成龍頭企業(yè)和配套企業(yè)相互依存、互動發(fā)展的完整產(chǎn)業(yè)鏈，形成集群效應(yīng)。

落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。一是通過以獎代補(bǔ)、后補(bǔ)助、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞?，大力支持企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，提升創(chuàng)新驅(qū)動能力，建立由市場決定科技項(xiàng)目和資金分配的激勵機(jī)制。二是加快實(shí)施萬家中小微企業(yè)成長工程，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。三是圍繞實(shí)施商業(yè)模式創(chuàng)新示范工程，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”的推廣應(yīng)用，鼓勵企業(yè)通過電子商務(wù)等新的商業(yè)模式完善供應(yīng)鏈、銷售鏈，促進(jìn)生產(chǎn)型制造業(yè)向服務(wù)型制造業(yè)轉(zhuǎn)化，促進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，推動信息技術(shù)在現(xiàn)代物流、工業(yè)設(shè)計(jì)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。

完善新能源政策支持體系。一是落實(shí)對新能源汽車的全方位支持推廣機(jī)制。二是進(jìn)一步完善我市合同能源管理、節(jié)能技術(shù)改造、壓縮過剩產(chǎn)能、建筑節(jié)能、資源再生利用、太陽能發(fā)電補(bǔ)貼等方面的財(cái)政支持政策，加快實(shí)施節(jié)能重點(diǎn)工程，抓好節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范試點(diǎn)。

加強(qiáng)涉企資金績效和監(jiān)督管理。一是完善和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范資金使用，加強(qiáng)跟蹤問效，保障各項(xiàng)政策有效落實(shí)。二是擴(kuò)大績效目標(biāo)覆蓋范圍，做好企業(yè)使用財(cái)政資金績效評價(jià)工作。不斷豐富和完善涉企財(cái)政資金績效評價(jià)內(nèi)容，加強(qiáng)對資金使用效果的評價(jià)反饋和跟蹤問效，制定科學(xué)、合理的績效評價(jià)辦法。三是加大對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)財(cái)政政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督檢查成果利用，建立檢查問責(zé)與資金項(xiàng)目安排掛鉤機(jī)制，完善資金分配和資金評價(jià)相互銜接的財(cái)政運(yùn)行機(jī)制。

積極推進(jìn)政府采購改革創(chuàng)新。一是貫徹落實(shí)政府購買服務(wù)指南和支持培育社會組織承接政府購買服務(wù)政策，積極推動市、縣區(qū)和市直部門開展政府購買服務(wù)工作，有序引導(dǎo)社會力量參與服務(wù)供給，形成改善公共服務(wù)的合力，提高公共服務(wù)項(xiàng)目資金實(shí)行政府購買服務(wù)的比例。二是加強(qiáng)電子化政府采購平臺建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)化和操作執(zhí)行電子化，減少人為因素，增強(qiáng)交易透明度，提高工作效率，便于社會監(jiān)督。三是促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施政府采購支持小微企業(yè)相關(guān)工作，落實(shí)優(yōu)先采購政策，服務(wù)和支持中小微企業(yè)發(fā)展。四是推進(jìn)綠色采購。加大工作力度，提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品采購比重；加大政策宣傳力度，鼓勵和推動我市企業(yè)開展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)定、申報(bào)列入政府采購節(jié)能環(huán)保清單，落實(shí)優(yōu)先采購政策，推動我市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

落實(shí)國家稅收優(yōu)惠政策。一是認(rèn)真落實(shí)國家促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、推動創(chuàng)新、支持綠色低碳循環(huán)發(fā)展等稅收政策。二是按照規(guī)定，會同有關(guān)部門做好非營利組織、公益性組織、高新技術(shù)企業(yè)、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除與商品儲備企業(yè)、動漫企業(yè)和文化轉(zhuǎn)制企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策資格申報(bào)工作，確保政策落實(shí)到位。三是落實(shí)國家對困難企業(yè)的各項(xiàng)解困幫扶政策。

規(guī)范收費(fèi)基金管理。一是結(jié)合資源、環(huán)境等領(lǐng)域稅費(fèi)改革，按照上級部署清理減免我市相關(guān)基金收費(fèi)項(xiàng)目。二是落實(shí)收費(fèi)基金清單制度，在公布目錄清單的基礎(chǔ)上，對項(xiàng)目實(shí)行常態(tài)化公示。三是配合有關(guān)部門開展專項(xiàng)收費(fèi)檢查工作，治理重點(diǎn)領(lǐng)域亂收費(fèi)問題。

幫助企業(yè)多渠道融資。一是利用政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)引導(dǎo)作用，促進(jìn)中小微企業(yè)健康發(fā)展，發(fā)揮其在支撐增長、促進(jìn)創(chuàng)新、擴(kuò)大就業(yè)、增加稅收等方面的作用。二是落實(shí)小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策，發(fā)揮財(cái)政資金激勵作用，調(diào)動銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款的積極性，改善小微企業(yè)融資環(huán)境。三是建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，增加擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)擔(dān)保的積極性。四是支持中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，以點(diǎn)帶面，放大財(cái)政資金效應(yīng)，幫助企業(yè)緩解暫時(shí)資金困難，防范資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)。

強(qiáng)化人力資源保障。一是全力支持校區(qū)合作。積極爭取河南省校區(qū)合作獎勵補(bǔ)助資金，支持人才培養(yǎng)、科技成果轉(zhuǎn)讓、資源共享等項(xiàng)目，促進(jìn)本科院校、職業(yè)學(xué)院與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或入駐企業(yè)開展深度合作。二是強(qiáng)化企業(yè)高技能人才保障。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才需求，落實(shí)省、市引進(jìn)人才優(yōu)惠獎勵政策，為企業(yè)發(fā)展提供智力支持。三是發(fā)揮人才培訓(xùn)、全民技能振興等專項(xiàng)資金作用，大力支持企業(yè)人才培養(yǎng)、人力資源技能儲備。四是搭建企業(yè)會計(jì)人才平臺，為企業(yè)各類財(cái)務(wù)人員提供繼續(xù)教育和專業(yè)服務(wù)，通過選拔培養(yǎng)我市會計(jì)領(lǐng)軍人才，打造培養(yǎng)我市會計(jì)人才隊(duì)伍。