財政部關(guān)稅司25日稱，將自2015年6月1日起降低部分服裝、鞋靴、護(hù)膚品、紙尿褲等日用消費品的進(jìn)口關(guān)稅稅率，平均降幅超過50%。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，降低進(jìn)口關(guān)稅，預(yù)計將縮小境內(nèi)外商品巨大價差，引導(dǎo)境外消費回流，也會對海外代購行業(yè)造成一定沖擊。不過，要真正拉動國內(nèi)消費升級，引入競爭倒逼國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還需要適當(dāng)下調(diào)增值稅和消費稅，它們才是“大頭”。

　　下調(diào)

　　14種商品關(guān)稅平均降幅過半

　　4月28日，國務(wù)院常務(wù)會議決定，為完善消費品進(jìn)出口政策，豐富國內(nèi)消費者購物選擇，對國內(nèi)消費者需求大的部分日用消費品要開展降低進(jìn)口關(guān)稅試點。此次進(jìn)口關(guān)稅調(diào)整就是對上述會議決定的落實，共計14種商品進(jìn)口關(guān)稅稅率大幅下調(diào)。

　　其中，西裝、毛皮服裝等的進(jìn)口關(guān)稅將由14%至23%降低到7%至10%，短統(tǒng)靴、運動鞋等的進(jìn)口關(guān)稅由22%至24%降低到12%，紙尿褲的進(jìn)口關(guān)稅由7.5%降低到2%，護(hù)膚品的進(jìn)口關(guān)稅由5%降低到2%。加上此前幾年為促進(jìn)消費和改善民生已經(jīng)實施低關(guān)稅的產(chǎn)品，至此，我國已經(jīng)降低了服裝、鞋靴、護(hù)膚品、嬰兒食品和用品、廚房炊具、餐具、眼鏡片等多類日用消費品的進(jìn)口關(guān)稅。

　　據(jù)了解，試點商品的選取主要考慮幾方面因素：首先這些商品都是與老百姓日常生活密切相關(guān)的日用消費品；其次這些商品大多是國內(nèi)消費者在境外購買比例較高的商品，具有消費潛力；此外，這些商品的關(guān)稅在商品總稅負(fù)中所占比例相對較高。

　　擴(kuò)大國內(nèi)消費需求是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要舉措。服裝、鞋靴、護(hù)膚品、紙尿褲等商品境外消費量大、消費者購買意愿較強(qiáng)，降低關(guān)稅有利于合理增加進(jìn)口，促進(jìn)國內(nèi)消費升級，滿足消費者多樣化、個性化的消費需求，對保就業(yè)、惠民生，推動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級也有積極作用。

　　商務(wù)部研究院消費經(jīng)濟(jì)研究部副主任趙萍對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，這次降稅調(diào)整的幅度很大，超過此前市場的預(yù)期。比如，護(hù)膚品和紙尿褲的稅率直接降低到2%，服裝和鞋類降幅也很大。

　　不過，從抽樣數(shù)據(jù)看，護(hù)膚品、服裝、鞋等類商品，進(jìn)口關(guān)稅額占到市場零售價的比例在0.4%至6.5%，因此降低關(guān)稅對降低消費品零售價格的影響可能不明顯。

　　盡管如此，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這會對海外代購行業(yè)造成一定沖擊。對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際商務(wù)研究中心主任王健指出，降低關(guān)稅等舉措將有助于讓有需求的民眾更加便捷地買到物美價廉的海外消費品。今后隨著進(jìn)口擴(kuò)大、價格降低，中國人赴海外買馬桶蓋、搶購奶粉現(xiàn)象或?qū)⒊蔀闅v史。

　　引領(lǐng)

　　國人海外消費有望回流

　　商務(wù)部研究院日前發(fā)布的《2015中國消費市場發(fā)展報告》指出，國內(nèi)進(jìn)口高端消費品的價格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于境外，消費價格的透明化，使消費不愿支付高額價差，大大影響了國內(nèi)消費欲望。造成境內(nèi)外消費品巨大價差的首要原因就是比較高的稅率。

　　此次降低進(jìn)口關(guān)稅的舉措，預(yù)計將縮小境內(nèi)外巨大價差，引導(dǎo)境外消費回流。趙萍表示，一般來說，進(jìn)口關(guān)稅大幅降低之后，成本下降會帶動相關(guān)產(chǎn)品價格下降，繼而刺激消費的增長。不過，她也表示，相關(guān)產(chǎn)品的價格具體降幅還取決于品牌商的反映，并不一定就等同于關(guān)稅的降幅，因為關(guān)稅畢竟只是進(jìn)口這一個環(huán)節(jié)的成本。

　　“雖然這次降稅幅度很大，但是降稅的品類還可以再給力一些。”趙萍認(rèn)為，相對來說，護(hù)膚品、箱包、奶粉是國內(nèi)消費者需求最為旺盛的進(jìn)口消費品品類，增長快，占比也高，但這次卻沒有將箱包和奶粉納入試點范圍。

　　她指出，護(hù)膚品和紙尿褲屬于消費者剛需產(chǎn)品，服裝和鞋在進(jìn)口中的占比比較低，增速也低。而且可能監(jiān)管難度比較大，對消費的帶動也沒有那么明顯。因為歐美的版型號碼并不適合中國消費者，小號服裝和鞋的需求相對來說更大，但是品牌在配貨的時候不會只配小號，對經(jīng)銷商來說，庫存和需求的差異就是一個難題。

　　此外，關(guān)稅稅率下調(diào)，對國內(nèi)跨境電商業(yè)務(wù)的發(fā)展也是利好。阿里、京東等多家已經(jīng)展開跨境電商業(yè)務(wù)的電商公司向《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，隨著部分商品海關(guān)稅的下調(diào)，相關(guān)進(jìn)口商品的價格也將會有所下降，會吸引更多的國內(nèi)消費者。

　　阿里數(shù)據(jù)還顯示，目前國內(nèi)對進(jìn)口商品的需求主要集中在北上廣深等一線城市，二三四線城市的消費需求雖然能占到三到四成，但由于線下選擇較少，所以二三四線城市消費者更多選擇通過線上的跨境電商業(yè)務(wù)來購買海外進(jìn)口產(chǎn)品。而隨著部分產(chǎn)品關(guān)稅的下調(diào)，將會刺激二三四線城市的消費需求，進(jìn)而對國內(nèi)跨境電商產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展起到推動作用。

　　有觀點認(rèn)為，我國作為服裝、鞋帽等產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口大國，降低服裝、鞋帽等進(jìn)口關(guān)稅可能對國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生影響。對此，專家認(rèn)為，要把國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，不能靠關(guān)稅保護(hù)，而需要綜合治理。2014年全年進(jìn)出口服裝以及衣著附件總值分別為61.6億美元和1862.8億美元，相差30倍。通過降低關(guān)稅引進(jìn)國外競爭，有利于倒逼國內(nèi)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步升級。

　　拉動

　　還需調(diào)整增值稅消費稅

　　上海一家貿(mào)易公司負(fù)責(zé)人告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者，下調(diào)關(guān)稅稅率，毫無疑問將使相關(guān)進(jìn)口產(chǎn)品的價格下降，進(jìn)而提升消費需求。但決定進(jìn)口產(chǎn)品價格的不只是關(guān)稅，還有增值稅和消費稅。與關(guān)稅相比，增值稅和消費稅才是“大頭”。因此，進(jìn)口商品價格能否出現(xiàn)大幅下降，還要看具體的品類和價格。

　　該人士舉例介紹，完稅價格100元的進(jìn)口化妝品，按此前5%的稅率計算，其關(guān)稅、增值稅、消費稅分別為，5元、25.5元、45元。如不考慮其他流通環(huán)節(jié)的價格增加，這一化妝品的最終價格為175.5元。按調(diào)整后2%的稅率計算，該化妝品的關(guān)稅、增值稅、消費稅分別為，2元、24.77元、43.71，產(chǎn)品價格因此變?yōu)?70.48元。也就是說，化妝品關(guān)稅稅率調(diào)整后，產(chǎn)品價格僅便宜了5元。

　　但該人士也表示，高檔的男女士西裝，特別是國外名牌完稅價格本身較高，稅率調(diào)整后，價格會出現(xiàn)比較明顯的下降，這類商品未來的需求量可能會大幅提高。

　　日化行業(yè)專家馮建軍認(rèn)為，國內(nèi)消費者目前對進(jìn)口護(hù)膚品、紙尿褲等日用品購買意愿較強(qiáng)，上述商品關(guān)稅的降低將直接體現(xiàn)為價格上的優(yōu)惠。對于化妝品來說，30%的消費稅是真正的大頭。這次關(guān)稅的降低意味著國家對這方面的重視，未來消費稅或許有望迎來調(diào)整窗口期。

　　但馮建軍同時表示，由于門店租金、營銷等方面的成本壓力，此次進(jìn)口關(guān)稅的降低，一些高端品牌或許不會大幅度進(jìn)行降價。高絲(中國)此前就表示，公司不會采取全面降價措施，但在維護(hù)品牌形象等情況下，會適當(dāng)選取部分商品進(jìn)行降價。

　　趙萍表示，降稅試點政策落地之后，其他相關(guān)措施也應(yīng)該盡快出臺，出臺越早，消費者反應(yīng)就越早，拉動消費升級的效果也就越好，而且對于當(dāng)前穩(wěn)增長也會形成支撐作用。

　　以增設(shè)進(jìn)境免稅店這一舉措為例，趙萍表示，目前我國現(xiàn)有免稅店業(yè)態(tài)還較為單一。市內(nèi)免稅店還只限于服務(wù)出境的港澳臺和國外旅客，限制了市內(nèi)免稅店的作用，進(jìn)境免稅店也在京滬的機(jī)場開設(shè)。像海南島8000元的免稅限額限制了消費額度。允許出境國內(nèi)旅客在市內(nèi)免稅店購物的政策已在美、韓、日等大多數(shù)國家實行，尤其是韓國，市內(nèi)免稅店是其免稅業(yè)態(tài)的最大組成部分。而未來中國的免稅政策應(yīng)同時向國人開放，多元推進(jìn)免稅業(yè)務(wù)，在國內(nèi)出境游客居多的主要商業(yè)城市發(fā)展市內(nèi)免稅店，允許即將出境的國人在市內(nèi)免稅店購物。趙婧 孫韶華 侯云龍