黃光裕提前出獄？

證券市場(chǎng)虛假信息何以滿天飛

新華社“新華視點(diǎn)”記者 楊毅沉 毛偉豪 桑 彤

最近一段時(shí)間，幾則“重磅消息”在證券市場(chǎng)流傳，如“黃光裕將提前出獄”“公募基金被調(diào)查”等消息在微博、微信等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上瘋傳，有些概念股票借機(jī)瘋漲，有些股票則受累集體出現(xiàn)大幅波動(dòng)。

隨著今年以來股市不斷升溫，證券市場(chǎng)一些虛假信息不斷出現(xiàn)。“新華視點(diǎn)”記者了解到，“國美電器前實(shí)際控制人黃光裕將提前出獄”“證監(jiān)會(huì)對(duì)公募基金投資創(chuàng)業(yè)板進(jìn)行調(diào)查和窗口指導(dǎo)”等信息都被證實(shí)是假消息。

雖然《中華人民共和國證券法》等法律政策都明文禁止編造傳播虛假信息擾亂證券市場(chǎng)，但是一些微信和微博自媒體、“網(wǎng)絡(luò)大V”以及手機(jī)應(yīng)用客戶端，虛構(gòu)上市公司假消息、傳播證券監(jiān)管假新聞，甚至杜撰降息等虛假宏觀政策，對(duì)證券市場(chǎng)穩(wěn)定和投資者利益保護(hù)造成了不小的影響。

黃光裕提前出獄？

監(jiān)獄、法院證實(shí)：沒有申報(bào)減刑、假釋

近期，關(guān)于“黃光裕將提前出獄”的消息在微博、微信等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上瘋傳。2010年，國美電器前實(shí)際控制人黃光裕因非法經(jīng)營(yíng)、內(nèi)幕交易、單位行賄等罪名被判有期徒刑14年。

上述信息經(jīng)一些自媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)不斷炒作，吸引社會(huì)廣泛關(guān)注，甚至直接引發(fā)股市出現(xiàn)“黃光裕概念股”：在香港上市的國美電器從3月底至今股價(jià)飆升一倍；大股東為國美控股集團(tuán)的A股上市公司中關(guān)村，一個(gè)月內(nèi)股價(jià)大漲近50%。記者粗略計(jì)算，國美股東和相關(guān)機(jī)構(gòu)投資者在這一過程中收獲頗豐，成為這則消息最大受益者。

信息是真是假？記者獲悉，黃光裕目前仍在監(jiān)獄服刑，近日還在辦理家屬接見的相關(guān)手續(xù)。監(jiān)獄方面并未向北京市第一中級(jí)人民法院申報(bào)減刑、假釋，北京市一中院也證實(shí)，從未收到黃光裕的減刑、假釋申請(qǐng)。

監(jiān)獄系統(tǒng)有關(guān)人士表示，黃光裕屬于職務(wù)犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪，按照相關(guān)文件精神，對(duì)此類罪犯的減刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行（主要指保外就醫(yī)），從嚴(yán)規(guī)定實(shí)體條件，從嚴(yán)規(guī)范程序。

上市公司中關(guān)村也在15日公告稱，“經(jīng)向公司第一大股東國美控股集團(tuán)有限公司問詢獲悉，沒有關(guān)于黃光裕即將假釋出獄的確切信息。”

除此之外，近期“證監(jiān)會(huì)對(duì)公募基金投資創(chuàng)業(yè)板進(jìn)行調(diào)查和窗口指導(dǎo)”的網(wǎng)絡(luò)傳聞也被監(jiān)管部門澄清。

最近一個(gè)交易周內(nèi)，少數(shù)機(jī)構(gòu)微信公眾賬號(hào)傳播“證監(jiān)會(huì)約談基金公司”的消息，之后創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)一度出現(xiàn)大幅波動(dòng)，創(chuàng)業(yè)板指數(shù)在13日~15日期間盤中振幅高達(dá)近7%，不少創(chuàng)業(yè)板股票甚至跌停，大面積波及投資者。

證監(jiān)會(huì)15日表示，相關(guān)傳聞不實(shí)，證監(jiān)會(huì)沒有進(jìn)行傳聞所稱的調(diào)查或者窗口指導(dǎo)，將依法對(duì)公募基金的投資運(yùn)作進(jìn)行監(jiān)管，不干預(yù)公募基金管理人的正常經(jīng)營(yíng)。

業(yè)內(nèi)人士表示，這類虛假信息的傳播，已經(jīng)給證券市場(chǎng)帶來了短期巨大影響，擾亂了正常市場(chǎng)秩序，對(duì)于幕后推手應(yīng)該進(jìn)行追查。

“黑機(jī)構(gòu)”換“馬甲” 

app、微信等新興渠道大量違規(guī)薦股

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，今年以來，隨著股市持續(xù)火爆，股民投資熱情高漲，一些非法薦股、虛構(gòu)上市公司信息、監(jiān)管動(dòng)態(tài)甚至編造宏觀政策等違法違規(guī)行為頻頻出現(xiàn)，在通過傳播各種虛假信息牟利的同時(shí)，干擾了證券市場(chǎng)，不少投資者也因此蒙受損失。

——黑機(jī)構(gòu)換個(gè)“馬甲”繼續(xù)干。近年來，監(jiān)管部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)上的非法薦股、仿冒合法投資機(jī)構(gòu)的行為進(jìn)行了整治，開出總共20多期黑名單。但記者發(fā)現(xiàn)，一些非法網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)僅僅更換了域名、名稱等，換個(gè)“馬甲”后依然活躍。

如中國證券業(yè)協(xié)會(huì)“非法仿冒證券公司、證券投資咨詢公司等機(jī)構(gòu)黑名單第24期”中曝光的“盛豐國際”，網(wǎng)站依然能夠打開，仍在公開薦股；“榮欣股票投資T+0”，更名為“淐盛T+0”后不僅可以訪問，還可通過電話、QQ等客服形式薦股，并且增加了另外的永久域名。

這些被稱為“黑嘴”的機(jī)構(gòu)通過各類虛假信息騙取咨詢費(fèi)，誘導(dǎo)投資者集中買入某些股票進(jìn)而操縱股價(jià)，損害了投資者利益。

——借助手機(jī)客戶端等新型渠道進(jìn)行違規(guī)薦股等行為。根據(jù)證監(jiān)會(huì)2012年發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)利用“薦股軟件”從事證券投資咨詢業(yè)務(wù)監(jiān)管的暫行規(guī)定》，向投資者銷售或提供“薦股軟件”并且直接或者間接獲取經(jīng)濟(jì)利益的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)中國證監(jiān)會(huì)許可，取得證券投資咨詢業(yè)務(wù)資格。未取得證券投資咨詢業(yè)務(wù)資格，任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得利用薦股軟件從事證券投資咨詢業(yè)務(wù)。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，手機(jī)app上相關(guān)應(yīng)用近期大量出現(xiàn)。在“每日內(nèi)參”“牛股王股票”等手機(jī)app應(yīng)用上，存在大量違規(guī)薦股、或?yàn)闆]有合法資格個(gè)人提供薦股平臺(tái)的行為。

業(yè)內(nèi)人士表示，這些行為都涉嫌違反證監(jiān)會(huì)規(guī)定，這類app的運(yùn)營(yíng)者增加了客戶流量和關(guān)注度，但忽視了投資者的利益。

——一些微信公眾賬號(hào)直接編造、傳播失實(shí)的宏觀政策信息。隨著微信使用人群越來越多，一些微信公眾賬號(hào)和微信群中，經(jīng)常能看到虛假宏觀政策的消息、段子。

4月18日，一個(gè)名為“小江說房市”的公眾賬號(hào)竟散布“央行降息”的虛假信息，僅一天就被閱讀十幾萬次，記者看到有1000多位閱讀者對(duì)這條信息“點(diǎn)贊”。

這種虛假信息散播方式成本極其低廉，卻能輕松獲利。上海一家證券公司高管對(duì)記者表示，如果在交易時(shí)間發(fā)布利率調(diào)整的虛假信息，通過股指期貨等金融衍生品，可以通過杠桿瞬間獲得高額收益。

證券虛假信息傳播如何追責(zé)

多位專家表示，隨著一些自媒體、公眾號(hào)的興起，虛假信息的傳播速度更快，更為廣泛。這些平臺(tái)沒有嚴(yán)格的發(fā)布程序，其中有相當(dāng)一部分是有意興風(fēng)作浪。

武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長(zhǎng)董登新表示，一些證券市場(chǎng)的傳言、謠言有時(shí)是投資者想象、預(yù)期或杜撰出來的，如果確實(shí)是虛假消息，就帶有欺騙和欺詐性質(zhì)，應(yīng)該要追查。中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海認(rèn)為，對(duì)于故意造謠者，利用網(wǎng)上各種新型媒介傳播手段制造、釋放虛假消息，以操縱市場(chǎng)獲取利益，必須要嚴(yán)格查處。

2012年，中國證券業(yè)協(xié)會(huì)出臺(tái)會(huì)員單位參與整治利用網(wǎng)絡(luò)等媒體從事非法證券活動(dòng)工作指引；同年，中國證監(jiān)會(huì)對(duì)市場(chǎng)上流傳的關(guān)于中信證券的一系列謠言進(jìn)行調(diào)查，多位在網(wǎng)絡(luò)上散布“中信證券海外投資巨虧”虛假信息的個(gè)人依法受到處理。

多位業(yè)內(nèi)專家表示，此前的案例，基本是非法網(wǎng)絡(luò)證券活動(dòng)或造謠行為，編造傳播虛假信息造成股民損失才處理，但對(duì)違法違規(guī)編造傳播虛假信息大量獲利的監(jiān)管并不多。

對(duì)證券虛假信息的監(jiān)管，國務(wù)院去年發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見》指出，要依法嚴(yán)肅查處造謠、傳謠以及炒作不實(shí)信息誤導(dǎo)投資者和影響社會(huì)穩(wěn)定的機(jī)構(gòu)、個(gè)人；現(xiàn)行證券法第七十八條規(guī)定，禁止國家工作人員、傳播媒介從業(yè)人員和有關(guān)人員編造、傳播虛假信息，擾亂證券市場(chǎng)。各種傳播媒介傳播證券市場(chǎng)信息必須真實(shí)、客觀，禁止誤導(dǎo)。

2013年，最高人民法院和最高人民檢察院出臺(tái)了《關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》，對(duì)不法分子將信息網(wǎng)絡(luò)作為一種新的犯罪平臺(tái)，恣意實(shí)施誹謗、尋釁滋事、敲詐勒索、非法經(jīng)營(yíng)等犯罪行為進(jìn)行了界定。其中包括明知是虛假信息，通過信息網(wǎng)絡(luò)有償提供發(fā)布信息等服務(wù)，擾亂市場(chǎng)秩序，達(dá)到一定經(jīng)營(yíng)或違法所得數(shù)額的，屬于非法經(jīng)營(yíng)行為“情節(jié)嚴(yán)重”，依照刑法以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰，但其中并未詳細(xì)列出關(guān)于證券虛假信息的內(nèi)容。

部分專家和法律界人士表示，“虛假信息入刑”等司法解釋如何與證券市場(chǎng)監(jiān)管相結(jié)合，仍有待進(jìn)一步細(xì)化。

“在我國，投資者受此影響產(chǎn)生損失提起民事訴訟是有操作空間的。但前提是，必須有證監(jiān)會(huì)或信息管理部門對(duì)此有判定，輕則民事賠償，重則涉及刑責(zé)。”上海市華榮律師事務(wù)所許峰說。

對(duì)此，劉俊海認(rèn)為，在證券法正在修訂的大背景下，新的證券法對(duì)此應(yīng)有所回應(yīng)，立法部門要針對(duì)虛假信息編造傳播等行為制定具有可操作性、可訴性的法規(guī)。