全面提高防震減災(zāi)水平

共同建設(shè)富強(qiáng)美麗天中

——寫在全國“5·12防災(zāi)減災(zāi)日”

駐馬店市人民政府副市長 馮玉梅

今年5月12日是我國第七個全國“防災(zāi)減災(zāi)日”，主題是“科學(xué)減災(zāi) 依法應(yīng)對”，5月11日至17日為防震減災(zāi)宣傳周。借開展“防災(zāi)減災(zāi)日”活動之際，做好防震減災(zāi)的各項(xiàng)工作，對于提高全社會的防災(zāi)減災(zāi)綜合能力、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、推進(jìn)富民強(qiáng)市、建設(shè)美麗駐馬店具有十分重要的意義。

一、提高認(rèn)識，增強(qiáng)做好防震減災(zāi)工作的責(zé)任感和緊迫感

地震是群災(zāi)之首，其波及范圍之廣、影響之深、造成人員傷亡和財產(chǎn)損失之大，沒有任何一種自然災(zāi)害可以比擬。2008年“5·12”汶川特大地震，波及半個亞洲，造成巨大人員傷亡和財產(chǎn)損失。我市盡管沒有造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失，但也給人民群眾生活和社會穩(wěn)定帶來了一定影響。近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的關(guān)心支持下，我市防震減災(zāi)各項(xiàng)工作都有了長足進(jìn)步，為全市穩(wěn)定和發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。但我們也要清醒地看到，由于受多種因素制約，我市的防震減災(zāi)綜合能力與社會需求之間的矛盾還比較突出，防震減災(zāi)任務(wù)還十分艱巨。“防災(zāi)減災(zāi)日”期間，全市各級各部門將組織一系列宣傳教育活動，這有助于增強(qiáng)全社會的災(zāi)害防范意識，推動各級政府提高綜合減災(zāi)能力、建立防災(zāi)減災(zāi)體系，最大限度減輕自然災(zāi)害造成的損失。各級各部門一定要站在以人為本、科學(xué)發(fā)展的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)做好防災(zāi)減災(zāi)工作的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把防災(zāi)減災(zāi)各項(xiàng)工作抓實(shí)、抓好、抓出成效。

二、精心策劃，扎實(shí)推進(jìn)防震減災(zāi)各項(xiàng)工作

當(dāng)前，我市已經(jīng)進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)趕超發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的重要時期，面對復(fù)雜的震情形勢和防震減災(zāi)事業(yè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)，我們要統(tǒng)一思想，牢固樹立“寧可千年百年無大震，不可一日不防失職責(zé)”的理念，扎實(shí)做好防震減災(zāi)各項(xiàng)工作，切實(shí)減輕潛在的地震災(zāi)害威脅。

（一）努力做好監(jiān)測預(yù)報工作。要密切關(guān)注震情，強(qiáng)化震情跟蹤，加強(qiáng)與省地震局各學(xué)科組、聯(lián)防區(qū)內(nèi)其他市地震部門的震情聯(lián)動，做好震情分析會商，強(qiáng)化異常核實(shí)及跟蹤研判。要加快推進(jìn)地震監(jiān)測臺網(wǎng)和視頻會商技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)，確保在2015年底前，完成“一市一中心”和“一縣一臺”建設(shè)任務(wù)，切實(shí)提升我市地震監(jiān)測能力。要加強(qiáng)現(xiàn)有嵖岈山地震監(jiān)測臺的運(yùn)行維護(hù)管理和質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)，保證地震觀測數(shù)據(jù)安全、連續(xù)、可靠。要強(qiáng)化群測群防工作，推進(jìn)“三網(wǎng)一員”建設(shè)，建立宏觀異常測報點(diǎn)，制定相關(guān)政策措施，引導(dǎo)公眾積極參與群測群防工作。

（二）著力增強(qiáng)城鄉(xiāng)震害防御能力。各級各有關(guān)部門要加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求監(jiān)管，將抗震設(shè)防要求納入基本建設(shè)管理程序和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的內(nèi)容，共同把好抗震設(shè)防要求關(guān)。深入推進(jìn)農(nóng)村民居地震安全工作，要結(jié)合國家農(nóng)村危房改造政策，制定農(nóng)村自建房屋資金補(bǔ)助、稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，建設(shè)農(nóng)居工程服務(wù)站，引導(dǎo)廣大農(nóng)民建設(shè)抗震農(nóng)居。各縣區(qū)要開展農(nóng)村民居、生命線工程和學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等人員密集場所抗震設(shè)防能力普查，對未達(dá)到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的，要制訂本行政區(qū)內(nèi)除險加固方案，并組織實(shí)施。要深入開展城市地震安全示范社區(qū)創(chuàng)建與認(rèn)定工作，加快推進(jìn)示范點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民住房抗震能力。

（三）積極推進(jìn)應(yīng)急救援能力建設(shè)。要加強(qiáng)地震應(yīng)急預(yù)案管理工作，及時修訂各級各類地震應(yīng)急預(yù)案并根據(jù)預(yù)案開展演練。加快應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集，建設(shè)地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)，提高地震指揮決策和災(zāi)情預(yù)評估能力。強(qiáng)化市、縣兩級防震抗震指揮部建設(shè)，各級地震工作部門要履行好防震抗震指揮部辦公室職責(zé)。要進(jìn)一步完善軍地聯(lián)絡(luò)機(jī)制和區(qū)域聯(lián)動機(jī)制，為及時應(yīng)對地震等突發(fā)災(zāi)害事件做好充分準(zhǔn)備，逐步形成全社會共同參與抗震救災(zāi)的局面。要積極組織開展中小學(xué)生地震應(yīng)急演練，不斷提高廣大師生的應(yīng)急避險能力。有關(guān)部門開展應(yīng)急準(zhǔn)備工作檢查，確保應(yīng)急救援指揮體系工作機(jī)制、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急隊(duì)伍、物資儲備和社會動員機(jī)制等工作準(zhǔn)備到位。各縣區(qū)要充分利用廣場、公園、綠地、體育場等公共設(shè)施，設(shè)置建設(shè)地震應(yīng)急避難場所。

（四）全面深化防震減災(zāi)宣傳教育。各級政府及有關(guān)部門要建立防震減災(zāi)宣傳教育長效機(jī)制，把防震減災(zāi)知識作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、企事業(yè)單位職工和社會培訓(xùn)教育的重要內(nèi)容。要弘揚(yáng)傳統(tǒng)防災(zāi)減災(zāi)文化，弘揚(yáng)近年來在應(yīng)對汶川地震、蘆山地震中凝聚成的偉大抗震救災(zāi)精神。積極鼓勵制作富有時代特色、通俗易懂的地震科普作品。要積極推進(jìn)防震減災(zāi)科普示范學(xué)校創(chuàng)建和科普教育基地建設(shè)。要充分發(fā)揮媒體優(yōu)勢，推動防震減災(zāi)知識和政策法規(guī)宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村活動。要建立防震減災(zāi)新聞發(fā)布制度，完善地震突發(fā)事件快速反應(yīng)機(jī)制和地震謠傳應(yīng)對機(jī)制，及時關(guān)注社會輿情，有效處置震情災(zāi)情和地震謠傳，確保社會秩序穩(wěn)定。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保防震減災(zāi)工作落到實(shí)處

當(dāng)前，我市的防震減災(zāi)事業(yè)處于一個新的歷史發(fā)展時期，各級政府和各有關(guān)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化防震減災(zāi)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，依法履行工作職責(zé)，完善體制機(jī)制，定期召開會議研究部署，及時解決影響防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的問題，推進(jìn)各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)有序進(jìn)行。要不斷加大對防震減災(zāi)工作的投入力度，并逐步探索建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的公共財政投入機(jī)制。依法加強(qiáng)對防震減災(zāi)工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對防震減災(zāi)工作機(jī)制體制不健全、防震減災(zāi)措施不落實(shí)、不認(rèn)真履行防震減災(zāi)職能的部門和單位依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。要廣泛動員社會各方面的力量，積極投入到防震減災(zāi)事業(yè)中來，使防震減災(zāi)逐步成為全社會的自覺行動，為建設(shè)美好天中創(chuàng)造安全、和諧、穩(wěn)定的地震安全保障。

加快發(fā)展防震減災(zāi)事業(yè)，全面推進(jìn)防震減災(zāi)現(xiàn)代化建設(shè)，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。市委、市政府歷來高度重視防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展，各縣各有關(guān)部門在認(rèn)真組織好今年“防災(zāi)減災(zāi)日”相關(guān)知識宣傳普及活動的同時，要以第七個“防災(zāi)減災(zāi)日”為契機(jī)，繼續(xù)大力支持防震減災(zāi)工作，支持防震減災(zāi)現(xiàn)代化建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)公共防震減災(zāi)能力建設(shè)。希望全市地震部門再接再厲，繼續(xù)貫徹融入式發(fā)展、開放式合作的工作思路，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起新常態(tài)下地震人的新使命，適應(yīng)新常態(tài)、謀求新發(fā)展，推動駐馬店防震減災(zāi)事業(yè)又好又快發(fā)展，為建設(shè)富強(qiáng)、文明、平安、美麗駐馬店作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。