應(yīng)保盡保 陽光分配

確山縣7000余戶困難群眾圓了住房夢

本報訊 （記者 張新義 通訊員 段陽東 張 蓓）“今兒心里特別高興，感謝政府讓我們低收入家庭住上夢寐以求的新房。”拿到住房鑰匙的確山縣盤龍街道辦事處困難戶王柱激動地說。近日，在確山縣朗陵中區(qū)及金山西區(qū)保障房抽號分配儀式上，新建成的1000余套保障性住房，分給了縣城低收入家庭和住房困難的進城務(wù)工人員及新就業(yè)大中專畢業(yè)生。自2008年以來，確山縣共建設(shè)各類保障性住房7796套，建筑面積394050平方米；目前已建成龍山小區(qū)、朗陵小區(qū)、金山小區(qū)3個保障房小區(qū)。確山縣連續(xù)4年被市政府命名為住房保障工作先進縣。

著力構(gòu)建土地供應(yīng)，質(zhì)量監(jiān)管機制。確山縣根據(jù)保障性住房用地計劃，實行建設(shè)用地儲備制度，積極落實年度土地供應(yīng)，明確要求保障性住房用地不低于房地產(chǎn)用地指標的18%，確保保障性住房用地足額供應(yīng)。在用地選址上，規(guī)定保障性住房用地不能選在偏遠地段，避免出現(xiàn)“棄租”現(xiàn)象。同時，一是運用審計成果，改變招投標辦法，科學(xué)設(shè)置攔標價位，讓施工企業(yè)有一定的合理利潤，從源頭治理施工企業(yè)以次充好、偷工減料、因陋就簡行為；二是率先在建設(shè)工地設(shè)立工程指揮部，督促中標企業(yè)配齊配強工程技術(shù)人員，完善工程質(zhì)量監(jiān)管等相關(guān)制度，監(jiān)督施工企業(yè)嚴格落實項目法人責(zé)任制、合同管理制、工程監(jiān)理制；三是率先建立管驗分離制度，分階段組織縣財政、發(fā)改、住建部門進行驗收，讓保障性住房申請戶代表參與監(jiān)管，施工現(xiàn)場實行24小時監(jiān)管，做到工程每進一種原料必驗、每推進一個階段必驗，形成從建筑材料供應(yīng)到工程施工等環(huán)節(jié)進行全程監(jiān)管的機制，切實堵塞漏洞，保證了工程質(zhì)量；四是對門窗、電料等易于以次充好的產(chǎn)品實行施工單位、業(yè)主單位及監(jiān)理單位聯(lián)合考察，公開招標，專品專用。

著力構(gòu)建設(shè)計品位，嚴格準入機制。一是小區(qū)設(shè)計引入新理念。過去均為50平方米6層樓，既造成土地浪費，戶型又過于單一，不能滿足不同群體需求，不便于選擇入住。2014年項目設(shè)計突出“三為主”原則，以16棟6層樓盤為主，輔以5棟小高層樓盤，使小區(qū)風(fēng)格上錯落有致、節(jié)省用地；以50平方米戶型為主，輔以部分60平方米和40平方米戶型，滿足不同人群需求；以人居環(huán)境為主，輔以幼兒園、生活超市、醫(yī)務(wù)室、健身廣場等配套設(shè)施建設(shè)，最大限度方便群眾生活。二是戶型設(shè)計引入新理念。過去戶型設(shè)計習(xí)慣于“隨大流”，一梯四戶中北面兩戶無陽臺、不通風(fēng)、背陽光，分配難度大。該縣積極借鑒蘇州模式，充分考慮實用、采光和通風(fēng)，新的戶型設(shè)計一梯四戶均有陽臺、能通風(fēng)、采光好。通過近幾年的建設(shè)，該縣已建成朗陵小區(qū)和龍山小區(qū)，入住近3000戶，大部分符合條件的困難家庭住房得到了保障。為進一步擴大保障范圍，實現(xiàn)“應(yīng)保盡保”總體目標，結(jié)合該縣實際，在充分調(diào)研論證的基層上制定了《確山縣公共租賃住房管理辦法（試行）》，把保障范圍從現(xiàn)在的盤龍鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口擴大至所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口，盡量讓低收入人群感受到黨委、政府的溫暖和關(guān)懷，尤其優(yōu)先滿足產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工人和進城務(wù)工農(nóng)民入住，以實際行動服務(wù)該縣工業(yè)發(fā)展和推進城鎮(zhèn)化進程。同時，聯(lián)合縣公安、房管、車管、工商形成“四位一體”準入資格審查機制，層層把關(guān)，避免違規(guī)戶混入。

著力打造陽光分配，資金回籠機制。分配入住是社會各界，尤其是困難群眾關(guān)注的熱點、焦點問題。該縣嚴格按照“三審兩公示”程序，對保障房申請戶進行入戶調(diào)查，在充分了解其收入及住房狀況的基礎(chǔ)上，確定保障對象。分配環(huán)節(jié)由縣監(jiān)察局派專人現(xiàn)場全程監(jiān)督抽號分配，縣政府辦、財政、發(fā)改、民政、國土等部門和盤龍鎮(zhèn)政府及下屬7個居委會同時參與，并對抽得的房號進行現(xiàn)場登記，沒有發(fā)生一起上訪或投訴事件，受到群眾好評。同時，實施資金節(jié)減回籠機制，一是分配時租售并舉，鼓勵承購，最大限度回籠資金，僅2014年保障房出售累計回籠資金達4152.87萬元；二是在附屬工程建設(shè)上推行“三能三不”，盡量節(jié)省資金，即能建車棚的不建儲藏室，能建物業(yè)用房的不建物業(yè)樓，小區(qū)空地能綠化的不硬化，僅2014年一年就節(jié)約項目資金1200萬元；三是盡力縮減申請住房戶輪候期限，建成就分，把閑置率降至為零，切實減少了住房補貼金的發(fā)放支出，一直使該縣在保障房建設(shè)資金保障方面不斷檔，受到其他縣區(qū)推崇。