抓整合強(qiáng)基礎(chǔ)  扶產(chǎn)業(yè)促帶動(dòng)  穩(wěn)流轉(zhuǎn)增效益  快發(fā)展求拉動(dòng)

確山縣榮獲“全市扶貧開(kāi)發(fā)工作先進(jìn)縣”稱(chēng)號(hào)

本報(bào)訊 （記者 張新義 通訊員 段陽(yáng)東）從近日召開(kāi)的全市扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上傳來(lái)喜訊：確山縣榮獲“全市扶貧開(kāi)發(fā)工作先進(jìn)縣”稱(chēng)號(hào)。

近年來(lái)，確山縣堅(jiān)持把扶貧開(kāi)發(fā)作為解決三農(nóng)問(wèn)題、全面建成小康社會(huì)的首要任務(wù)，針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)類(lèi)別不同、區(qū)域優(yōu)勢(shì)不同、資源稟賦不同、群眾文化層次不同，采取靈活多樣的扶貧開(kāi)發(fā)方式，努力探索了一條抓整合強(qiáng)基礎(chǔ)、扶產(chǎn)業(yè)促帶動(dòng)、穩(wěn)流轉(zhuǎn)增效益、快發(fā)展求拉動(dòng)的扶貧開(kāi)發(fā)新路子。2011年以來(lái)，全縣有3.46萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)脫貧，目前有貧困戶(hù)2.09萬(wàn)戶(hù)、貧困人口6.22萬(wàn)人。

整合資源，加大投入力度。堅(jiān)持把整合各類(lèi)扶貧資源作為破解資金少、投入難的關(guān)鍵，在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，將扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目及農(nóng)業(yè)、國(guó)土、水利、廣電、文教、衛(wèi)生、環(huán)保、電力、交通等各類(lèi)惠農(nóng)支農(nóng)項(xiàng)目有機(jī)整合起來(lái)，集中捆綁在整村推進(jìn)村實(shí)施，變資金分散使用、項(xiàng)目分散實(shí)施為統(tǒng)籌集中投放，最大限度地增加扶貧資金和項(xiàng)目的使用效果，達(dá)到了“集中力量辦大事”的目標(biāo)。2011年以來(lái)，先后整合各部門(mén)項(xiàng)目資金5億多元，完成整村推進(jìn)村42個(gè)，打造整村推進(jìn)示范村8個(gè)，這些村的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生條件得到了很大改善，基本解決了貧困村群眾行路難、飲水難、上學(xué)難、用電難、就醫(yī)難等基本生活問(wèn)題。

培植產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)群眾增收。堅(jiān)持把優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育特色產(chǎn)業(yè)，作為增加貧困群眾收入、提高自我發(fā)展能力的重要舉措，在土地、貸款、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)等方面給予政策支持，幫助貧困村在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，全縣形成了生態(tài)羊、溫棚蔬菜、食用菌、煙葉、中藥材、茶葉、板栗、確山黑豬等八大特色產(chǎn)業(yè)，2014年，全縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)9.6億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的18%，從業(yè)人員達(dá)6萬(wàn)人，帶動(dòng)群眾在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中增加造血功能，提高收入，脫貧致富。尤其是近年來(lái)竹溝鎮(zhèn)生態(tài)羊產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，目前已初步形成了我國(guó)山羊北繁、中育、南銷(xiāo)的產(chǎn)業(yè)格局，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富。確山縣的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧開(kāi)發(fā)工作也得到了中央和省、市領(lǐng)導(dǎo)的肯定。繼汪洋副總理去年到確山調(diào)研指導(dǎo)后，今年3月份，王鐵副省長(zhǎng)又專(zhuān)程到竹溝鎮(zhèn)，就扶貧開(kāi)發(fā)工作及生態(tài)羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研。

集約經(jīng)營(yíng)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持把土地流轉(zhuǎn)集約經(jīng)營(yíng)作為提高土地利用率和產(chǎn)出率、加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的重要渠道，在群眾自愿的基礎(chǔ)上，支持鼓勵(lì)企業(yè)到貧困村投資興業(yè)，參與土地流轉(zhuǎn)，幫扶困難群眾脫貧致富。確山縣竹溝鎮(zhèn)鮑棚村，屬山區(qū)貧困村。2012年以來(lái)，在群眾自愿、保障群眾權(quán)益的基礎(chǔ)上，該村與駐馬店市中欣農(nóng)業(yè)產(chǎn)品有限公司簽訂了土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，所有土地全部流轉(zhuǎn)后，引導(dǎo)農(nóng)民集中搬遷到新農(nóng)村社區(qū)居住，騰出土地整合利用，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)旅游開(kāi)發(fā)，公司定期向農(nóng)民每人每月支付300元土地流轉(zhuǎn)資金，同時(shí)積極吸納當(dāng)?shù)厝罕娺M(jìn)入公司企業(yè)務(wù)工，全村800多人實(shí)現(xiàn)家門(mén)口就業(yè)。2014年，該村人均純收入達(dá)7500元，較2011年提高3300元，被評(píng)為全國(guó)“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點(diǎn)村。

整村搬遷，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。在扶貧開(kāi)發(fā)工作中，我們堅(jiān)持把改善山區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件作為重中之重，對(duì)位置偏僻、交通不便、發(fā)展落后的村，整合扶貧搬遷、財(cái)政代賑等涉農(nóng)項(xiàng)目資金，積極引導(dǎo)群眾整村向交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施較好的區(qū)域搬遷，引導(dǎo)山區(qū)貧困群眾走出大山，安居致富。近年來(lái)，先后搬遷群眾488戶(hù)、2082人。同時(shí)，按照精準(zhǔn)扶貧的新要求，積極探索扶貧開(kāi)發(fā)的新途徑，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)扶持到戶(hù)、堅(jiān)持“一對(duì)一”幫扶到戶(hù)、堅(jiān)持做到“三個(gè)到戶(hù)”、堅(jiān)持區(qū)別化扶持措施到戶(hù)。自2013年開(kāi)始，該縣將50%以上的上級(jí)財(cái)政扶貧資金集中用于“雨露計(jì)劃”、科技扶貧、扶貧到戶(hù)增收、小額貸款貼息等項(xiàng)目，直接對(duì)準(zhǔn)貧困戶(hù)，組織市、縣定點(diǎn)扶貧單位及當(dāng)?shù)刂赂粠ь^人對(duì)貧困戶(hù)實(shí)行“一對(duì)一”幫扶。

項(xiàng)目拉動(dòng)，拓寬增收渠道。堅(jiān)持以招商引資、項(xiàng)目建設(shè)為抓手，依托確山礦產(chǎn)品豐富、農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)良的優(yōu)勢(shì)，著力培育壯大建材、生物科技主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以及農(nóng)副產(chǎn)品加工、機(jī)械電子、箱包制鞋等勞動(dòng)密集型企業(yè)，拓寬群眾就業(yè)增收渠道。近年來(lái)，確山縣先后引進(jìn)億元以上項(xiàng)目92個(gè)，創(chuàng)造勞動(dòng)就業(yè)崗位2萬(wàn)余個(gè)。同時(shí)，依托西部山區(qū)旅游資源，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，拉動(dòng)餐飲、交通、服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，全縣僅天目山百里畫(huà)廊“農(nóng)家樂(lè)”就達(dá)200多家，帶動(dòng)1000多名農(nóng)民從事鄉(xiāng)村旅游服務(wù)，年旅游收入8900萬(wàn)元。2013年，確山縣被評(píng)為全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣。