產(chǎn)業(yè)集聚 于無(wú)聲處

——確山縣推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)快速發(fā)展紀(jì)實(shí)

記者 張新義 通訊員 李 璞

五一前夕，從全省對(duì)外開(kāi)放工作會(huì)上傳來(lái)喜訊：確山縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)榮獲“全省對(duì)外開(kāi)放工作先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”稱(chēng)號(hào)。這是確山縣繼日前榮獲“河南省十快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”，在全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩點(diǎn)評(píng)活動(dòng)中位居第一，提前一年晉升一星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之后獲得的又一殊榮。

接踵而至的榮譽(yù)，讓很多人的目光匯聚確山，匯集確山縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，也讓更多的人發(fā)出了由衷的贊嘆：全省“十快”，名不虛傳！

紅土地上崛起的全省“十快”

4月30日，筆者再次走進(jìn)確山縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，切身感受在確山縣這片紅色沃土上，8.2平方公里產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的蓬勃生機(jī)，探尋確山縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)快速發(fā)展的奧秘。

至2014年底，確山縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)增加值40億元，增速29%。其中，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)59%，增速31%。完成固定資產(chǎn)投資81億元，增速30%，占全縣比重達(dá)80%。其中，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資比重達(dá)57%，增速高達(dá)363%。從業(yè)人員2.5萬(wàn)人，增速44%。稅收收入2.9億元，增速33%。其中，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收2.2億元，占比76%。

已完成一期投資15.2億元的確山鼎?？邓帢I(yè)公司，建有科技研發(fā)樓、綜合制劑車(chē)間、成品倉(cāng)庫(kù)、原輔料包材倉(cāng)庫(kù)、醫(yī)藥商業(yè)物流庫(kù)、實(shí)驗(yàn)中心等，所有設(shè)備已全部安裝到位。該項(xiàng)目的建成，填補(bǔ)了確山縣沒(méi)有無(wú)菌生產(chǎn)線的空白。

“確山縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)就是生物科技和建筑建材，我們鼎?？邓帢I(yè)入駐確山縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，可以有更好的發(fā)展舞臺(tái)?？h里對(duì)入駐企業(yè)的重視，對(duì)企業(yè)建設(shè)的關(guān)心支持，真的是做到了無(wú)微不至。”采訪中，企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人祁總不無(wú)感慨地說(shuō)。

“河南省著名商標(biāo)”企業(yè)、產(chǎn)品喜獲“河南省名牌產(chǎn)品”、2014年駐馬店市“市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”獲得者河南惠潔管業(yè)有限公司，是確山縣2007年招商引資項(xiàng)目。談起縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)對(duì)企業(yè)的支持，公司常務(wù)副總李芳如數(shù)家珍。她說(shuō)，自企業(yè)入駐確山以來(lái)，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)在道路、電網(wǎng)、供排水管網(wǎng)、污水處理等方面，給予企業(yè)全方位服務(wù)，還給企業(yè)員工提供公租房，以便員工住宿，解除企業(yè)的后顧之憂。

“其實(shí)，確山縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被評(píng)為河南省‘十塊’，我們一點(diǎn)兒也不感到驚奇。因?yàn)椋宦纷邅?lái)，我們始終在踏踏實(shí)實(shí)打基礎(chǔ)，實(shí)實(shí)在在引項(xiàng)目，認(rèn)認(rèn)真真搞服務(wù)，不搞假的，不玩虛的，真正讓集聚區(qū)發(fā)揮集聚效應(yīng)，形成產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮功能效能。”采訪中，確山縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)一位工作人員告訴筆者。

我們常說(shuō)，厚積才能薄發(fā)。榮譽(yù)的背后，我們看到的是確山縣領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)涵的正確解讀，對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)意義的正確把握，對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的扎實(shí)有力，對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成長(zhǎng)的真誠(chéng)付出。通過(guò)采訪，我們也深刻體會(huì)到，他們的很多付出，是無(wú)聲的，默默的，靜靜的……

讓我們透過(guò)榮譽(yù)的光環(huán)，回望確山縣的決策者帶領(lǐng)相關(guān)部門(mén)干部、職工，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)、發(fā)展和繁榮，走過(guò)的風(fēng)雨歷程。

于無(wú)聲處的產(chǎn)業(yè)集聚

“不經(jīng)歷風(fēng)雨， 怎么見(jiàn)彩虹？沒(méi)有人能隨隨便便成功。”確山縣的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，在困難中前行，在規(guī)范中提升，在發(fā)展中提速。

——明確定位 ，繪就發(fā)展藍(lán)圖。確山縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)堅(jiān)持五規(guī)合一、四集一轉(zhuǎn)、產(chǎn)城互動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)完成了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃、集聚區(qū)土地規(guī)劃、集聚區(qū)建設(shè)規(guī)劃、集聚區(qū)環(huán)境影響評(píng)價(jià)規(guī)劃、集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃布局為南部的建材產(chǎn)業(yè)園、北部的生物科技產(chǎn)業(yè)園、中部綜合服務(wù)區(qū)三大板塊。

立足豫南重要的建材產(chǎn)業(yè)基地、生物科技產(chǎn)業(yè)基地和全市重要的箱包制鞋產(chǎn)業(yè)基地三個(gè)定位，繪制建材、生物科技、箱包制鞋產(chǎn)業(yè)三張圖譜，確山縣相應(yīng)成立了三個(gè)專(zhuān)業(yè)招商團(tuán)隊(duì)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的主要聚集地和上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)，廣泛收集信息，繪制產(chǎn)業(yè)圖譜，實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，突出產(chǎn)業(yè)招商、集群招商，努力實(shí)現(xiàn)招來(lái)一個(gè)項(xiàng)目，打造一個(gè)集群，形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)，造福一方群眾。

——完善功能， 增強(qiáng)承載能力。確山縣把五規(guī)合一落到實(shí)處，使產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與主城區(qū)完美無(wú)縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)四集一轉(zhuǎn)。

基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目入駐“六通一平”，“四橫三縱”路網(wǎng)框架日趨完善，迎賓大道改擴(kuò)建工程主體已完工，金城大道確山段已全線建成通車(chē)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已建成投用廉租房1692套、公租房2000套，2014年新開(kāi)工建設(shè)公租房2000套，今年10月份可建成入住。綜合服務(wù)區(qū)功能完善，可滿足6000名員工食宿。社會(huì)車(chē)站已投入運(yùn)營(yíng)，污水處理廠已建成。集媒體展示、電子商務(wù)、產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品監(jiān)測(cè)、產(chǎn)品展示、金融服務(wù)等功能于一體的綜合服務(wù)平臺(tái)正在加快施工，5000平方米的綜合展示中心5月底可建成投用。

——突出特色， 壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞“升轉(zhuǎn)結(jié)合、集群發(fā)展”，著力培育壯大建材、生物科技兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。“升”——提升產(chǎn)業(yè)層次，培育建材產(chǎn)業(yè)鏈。既提升傳統(tǒng)建材效益，又發(fā)展門(mén)業(yè)、管材、型材等新型建材。“轉(zhuǎn)”——促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，壯大生物產(chǎn)業(yè)，形成了生物醫(yī)藥、生物農(nóng)藥、生物肥業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。“集群發(fā)展”——重點(diǎn)建設(shè)門(mén)產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃占地4000畝，全產(chǎn)業(yè)鏈引進(jìn)制門(mén)及門(mén)配企業(yè)，傾力打造“中部門(mén)都”。目前，已開(kāi)工建設(shè)32家，投產(chǎn)9家，與30多家國(guó)內(nèi)知名制門(mén)及門(mén)配企業(yè)達(dá)成了合作意向。

2014年，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)捷報(bào)頻傳。盛德生物成功在上海股權(quán)托管交易中心掛牌上市。鼎復(fù)康藥業(yè)、全宇生物、惠潔管業(yè)、龍通集團(tuán)、合維機(jī)電等企業(yè)籌備上市工作已進(jìn)入路演階段。

——招大引強(qiáng)， 加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。近年來(lái)，確山縣圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展“大招商”，突出產(chǎn)業(yè)招商、專(zhuān)項(xiàng)招商。2014年，共外出招商20余次，接待考察團(tuán)10余次，洽談對(duì)接項(xiàng)目72個(gè)。

2014年，新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目30個(gè)，總投資85.4億元。其中，工業(yè)項(xiàng)目19個(gè)，總投資40億元。全年新投產(chǎn)項(xiàng)目31個(gè)，完成投資45億元，為歷年之最。其中，億元以上工業(yè)項(xiàng)目14個(gè)，完成投資30億元。

——融合發(fā)展， 加快產(chǎn)城一體。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的不斷發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主要道路基本與主城區(qū)干道實(shí)現(xiàn)接續(xù)，雙回路供電、供水、供氣、供熱、通信等配套設(shè)施全部與主城區(qū)有效鏈接，教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、客運(yùn)站等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。

金山新型社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。一期8棟安置樓已建成，建筑面積3.8萬(wàn)平方米。2015年一期入住完畢，二期6萬(wàn)平方米安置房項(xiàng)目正在招投標(biāo)。與建材主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相配套，引進(jìn)百盟集團(tuán)投資78億元建設(shè)物流園、建材商貿(mào)城、朗陵古鎮(zhèn)，將建成通達(dá)八方的大物流，安排農(nóng)民轉(zhuǎn)型的就業(yè)基地，產(chǎn)城互動(dòng)的重要示范基地。

——健全機(jī)制 ，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。為了給客商提供良好環(huán)境和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確山縣委、縣政府實(shí)行四個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)分包重點(diǎn)項(xiàng)目制度、現(xiàn)場(chǎng)辦公制度、項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批等工作推進(jìn)機(jī)制。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行一站式辦公、一條龍服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)承諾制、限期辦結(jié)制、企業(yè)寧?kù)o工作日制和保姆式服務(wù)工作制度，為投資者營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。

加快建設(shè)投融資、土地儲(chǔ)備、中小企業(yè)融資擔(dān)保、企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)與朗陵街道辦事處套合發(fā)展，提升了管理效能。出臺(tái)了20余項(xiàng)政策措施，形成了推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海。2015年，確山縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新的發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)確定：實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資突破120億元，新增建成區(qū)面積2平方公里，新引進(jìn)億元以上主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)，增加值突破50億元，從業(yè)人員達(dá)3萬(wàn)人，為晉升二星級(jí)目標(biāo)努力奮進(jìn)。我們有理由相信：站在新的起跑線上，確山縣委、縣政府將在國(guó)家改革發(fā)展旗幟引領(lǐng)下，引吭高歌、闊步前行，譜寫(xiě)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)發(fā)展的最美篇章。