深圳市人民政府金融發(fā)展服務(wù)辦公室副主任肖志家（付長(zhǎng)超攝）

談及互聯(lián)網(wǎng)金融的異軍突起，必然不可忽略深圳。在這座面積僅1991平方公里的城市，互聯(lián)網(wǎng)第三方支付規(guī)模約占全國(guó)50%，P2P網(wǎng)貸規(guī)模約占全國(guó)30%；此外，互聯(lián)網(wǎng)理財(cái)產(chǎn)品銷售規(guī)模、股權(quán)眾籌融資規(guī)模、互聯(lián)網(wǎng)財(cái)富管理規(guī)模均穩(wěn)居全國(guó)前三。

作為新興金融代表，互聯(lián)網(wǎng)金融是順應(yīng)國(guó)家導(dǎo)向的戰(zhàn)略要求，是適應(yīng)國(guó)內(nèi)金融競(jìng)爭(zhēng)的新形勢(shì)，也是在新一輪金融資源布局競(jìng)爭(zhēng)中提升金融中心城市地位的關(guān)鍵所在。深圳如何站上了互聯(lián)網(wǎng)金融的風(fēng)口？面對(duì)新興產(chǎn)業(yè)，政府該如何把握支持創(chuàng)新發(fā)展與合理監(jiān)管之間的平衡？如何引導(dǎo)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)？未來，因地制宜的發(fā)展空間在哪里？在人民財(cái)經(jīng)的調(diào)研專訪中，深圳金融辦副主任肖志家給我們剖析了一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的深圳樣本。

人民網(wǎng)：深圳當(dāng)時(shí)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融的契機(jī)是什么？

肖志家：首先是行業(yè)發(fā)展提供的契機(jī)?；ヂ?lián)網(wǎng)不僅為金融，也為很多行業(yè)提供了巨大的支撐。面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的新發(fā)展，金融業(yè)不會(huì)錯(cuò)過降低成本和增加競(jìng)爭(zhēng)力的機(jī)會(huì)。

另一方面，深圳在互聯(lián)網(wǎng)和金融產(chǎn)業(yè)上也有自身優(yōu)勢(shì)?；ヂ?lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)方面，硬件以華為和中興為代表，軟件如騰訊、金證等，市場(chǎng)整體的軟硬件技術(shù)基礎(chǔ)很好。還有一大批互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，已經(jīng)為金融業(yè)提供了很多支撐。此外，深圳的金融業(yè)也很發(fā)達(dá)，市場(chǎng)化程度較高，競(jìng)爭(zhēng)激烈，也需要利用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新。正是這些背景的綜合影響，深圳的互聯(lián)網(wǎng)和金融產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)的推動(dòng)下發(fā)生了融合創(chuàng)新。

人民網(wǎng)：深圳的金融體量在國(guó)內(nèi)城市排名中已經(jīng)相對(duì)靠前，互聯(lián)網(wǎng)金融在深圳金改中是如何定位的？

肖志家：深圳自身空間資源有限，并且在“精新軟優(yōu)”等產(chǎn)業(yè)，特別是金融業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)上，很難與北京、上海形成并駕齊驅(qū)的優(yōu)勢(shì)。所以，說是趕超戰(zhàn)略也好，快速發(fā)展也好，深圳只能在創(chuàng)新上下功夫。

深圳特區(qū)本身具有一種大的創(chuàng)新氛圍，互聯(lián)網(wǎng)恰提升金融核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要工具。這個(gè)工具，應(yīng)該說誰用的早，誰就搶到了先機(jī)，誰用的好，誰就會(huì)率先進(jìn)入爆發(fā)時(shí)代。工具不會(huì)改變金融的本質(zhì)，但改變的金融方式可能是顛覆性的，我們希望通過這種創(chuàng)新鼓勵(lì)企業(yè)做大。

人民網(wǎng)：不單單企業(yè)以此做大做強(qiáng)，市場(chǎng)也希望互聯(lián)網(wǎng)金融能夠完善金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)，尤其是中小企業(yè)之間的無縫化對(duì)接。但現(xiàn)在也有質(zhì)疑的聲音，認(rèn)為個(gè)別地區(qū)或平臺(tái)的互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)成了市場(chǎng)資金抽水機(jī)，推高了企業(yè)實(shí)際融資成本。

肖志家：做互聯(lián)網(wǎng)金融，一定是線上、線下對(duì)接的，股權(quán)眾籌服務(wù)于實(shí)體企業(yè)，網(wǎng)絡(luò)貸款也是如此。搭建網(wǎng)絡(luò)貸款平臺(tái)，不是為了賣產(chǎn)品，而是實(shí)實(shí)在在先有了中小企業(yè)融資項(xiàng)目，做好了線下盡職調(diào)查，甚至是第三方擔(dān)保之后，才上線有了線上的投資者投資。

當(dāng)然，網(wǎng)絡(luò)貸款平臺(tái)多通過高收益來吸引投資者，各家利率也確實(shí)參差不齊，有些年化利率在15%-20%，甚至更多。但也有一些大的平臺(tái)或國(guó)有企業(yè)平臺(tái)的利率就沒那么高，有這么一批優(yōu)秀企業(yè)，就會(huì)慢慢地調(diào)節(jié)市場(chǎng)的供需關(guān)系，資金成本自然就降下來了。小貸也是這樣。很多人說小貸貸款是高利貸，其實(shí)也不是，深圳的綜合利率也才17%、18%，當(dāng)然也有一些利率高的，但是風(fēng)險(xiǎn)也大。等規(guī)模慢慢多了之后，天然的市場(chǎng)調(diào)節(jié)會(huì)調(diào)整這些供需關(guān)系。

人民網(wǎng)：關(guān)于怎么用好未來增量空間無限的互聯(lián)網(wǎng)金融，剛才您提到了國(guó)有企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)的引導(dǎo)作用。在引導(dǎo)方面，政府可做的工作有哪些？

肖志家：在引導(dǎo)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面，我們一方面會(huì)通過協(xié)會(huì)、機(jī)制安排、教育宣傳進(jìn)行引導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)金融要本著支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)才能長(zhǎng)久，經(jīng)驗(yàn)探索階段注重穩(wěn)健起步。另一方面，我們也鼓勵(lì)成立投融資產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，鼓勵(lì)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、實(shí)體行業(yè)的協(xié)會(huì)共同搭建互聯(lián)網(wǎng)金融合作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)融對(duì)接。

人民網(wǎng)：互聯(lián)網(wǎng)金融正在迅速壯大，在政策給風(fēng)口與企業(yè)野蠻生長(zhǎng)之間，政府改怎樣把握鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展、合理監(jiān)管的平衡？ 對(duì)于不可避免的個(gè)案風(fēng)險(xiǎn)，政府該如何防范？

肖志家：深圳是大市場(chǎng)、小政府。市場(chǎng)在倒逼政府角色進(jìn)行重新定位、簡(jiǎn)政放權(quán)，我們就是要發(fā)揮市場(chǎng)的作用，發(fā)揮行業(yè)自律的作用，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用。

在行業(yè)發(fā)展與政策監(jiān)管之間，政府不能干預(yù)太多、限制太多，也不能完全放任不管。政府一直關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)金融，不是說政府就一定要做什么，但政府對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融應(yīng)該有個(gè)態(tài)度，有個(gè)規(guī)范引導(dǎo)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，這是我們應(yīng)該做的。

主要有四個(gè)方面：第一，頂層設(shè)計(jì)，用政府文件給市場(chǎng)吃定心丸，指方向。第二，通過便利工商登記，優(yōu)化政府服務(wù)效率，切實(shí)打開企業(yè)進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)金融大門的通道。第三，在產(chǎn)業(yè)空間布局上，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈的聚集輻射和配套效應(yīng)，推動(dòng)南山、福田、羅湖規(guī)劃成立產(chǎn)業(yè)園。第四，推動(dòng)行業(yè)自律?；I建互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)，率先發(fā)布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)底線。政府指導(dǎo)協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)自我約束，制定章程和規(guī)則，推動(dòng)第三方來評(píng)級(jí)等等，讓好的企業(yè)脫穎而出，增加自身公信力。

在風(fēng)險(xiǎn)防范方面，確實(shí)要加強(qiáng)，一方面，無論是政府指導(dǎo)文件、還是協(xié)會(huì)，要制定對(duì)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)或門檻。另一方面，也確實(shí)要廣泛的對(duì)市場(chǎng)雙方進(jìn)行法律意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)意識(shí)的宣傳教育。投資者要增加投資風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，但前提必須是平臺(tái)要做到信息透明、不違規(guī)，否則后者必然遭受法律懲處。

人民網(wǎng)：有觀點(diǎn)認(rèn)為今年會(huì)是行業(yè)洗牌年，因?yàn)殡m然市場(chǎng)的創(chuàng)新發(fā)展如火如荼，但互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)普遍創(chuàng)新不足，存在很多同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。您怎么看洗牌年一說？

肖志家：互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展還在初期階段，現(xiàn)在是平臺(tái)搭起來、基本業(yè)務(wù)做起來。政策態(tài)度目前也總體開明、包容，還在試。當(dāng)它們基于問題導(dǎo)向、市場(chǎng)導(dǎo)向有了一定經(jīng)驗(yàn)之后，不斷的把平臺(tái)做的有實(shí)力、有人才之后；或者說隨著互聯(lián)網(wǎng)金融的進(jìn)一步發(fā)展，甚至在包括社會(huì)配套征信體系等逐步完善的情況下，未來肯定會(huì)涌現(xiàn)一批非常有影響力的大互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)。這是行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的規(guī)律，大量的、做不下去的企業(yè)肯定會(huì)通過市場(chǎng)的整合被慢慢消化掉。

人民網(wǎng)：那深圳金改未來的深化空間在哪里？將來，針對(duì)金融創(chuàng)新、金融發(fā)展還有哪些進(jìn)一步的規(guī)劃？

肖志家：現(xiàn)在正好在做“十三五”規(guī)劃。深圳未來發(fā)展還是離不開“開放”、“改革”、“創(chuàng)新”這幾個(gè)關(guān)鍵詞。具體到金融領(lǐng)域，第一，改革方面，最核心的還是以前海做抓手，推進(jìn)與香港、與東南亞跨境合作。此外，在推進(jìn)外匯體制、外匯管理改革試點(diǎn)，特別是資本項(xiàng)下的跨境流動(dòng)、貿(mào)易投資的便利化等方面，我們應(yīng)該也可以做更多。第二，在跨境人民幣業(yè)務(wù)方面，人民幣國(guó)際化的戰(zhàn)略機(jī)遇不可錯(cuò)失，香港又是最大的人民幣離岸中心，深圳具有天然的地緣優(yōu)勢(shì)，在這方面也應(yīng)該可以做更多的探索。第三，是金融創(chuàng)新與改進(jìn)，主要是進(jìn)一步的簡(jiǎn)政放權(quán)，從混合所有制、民營(yíng)資本介入等入手。