□ 曲青山

“四個全面”，即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨，是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，提出并形成的治國理政的戰(zhàn)略布局。“四個全面”閃耀著馬克思主義辯證唯物主義和歷史唯物主義的理論光輝。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會和正確貫徹落實這一戰(zhàn)略布局，從哲學(xué)高度去認(rèn)識和把握它的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵和基本要求，就顯得十分重要和必要。

一、“四個全面”是一個過程

馬克思主義認(rèn)為，世界不是既成事物的集合體，而是過程的集合體。“四個全面”就是一個過程的集合體。全面建成小康社會是黨的十八大提出來的，它是從黨的十六大、十七大全面建設(shè)小康社會目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上發(fā)展而來。它們之間雖然只有一字之差，但內(nèi)涵卻發(fā)生了深刻的變化，外延大大拓展了。全面建設(shè)小康社會是正在進(jìn)行時，全面建成小康社會則是將來完成時。全面深化改革是黨的十八屆三中全會所確定的主題，是三中全會對我國改革作出的戰(zhàn)略部署。全面依法治國是黨的十八屆四中全會所確定的主題，是四中全會對我國法治建設(shè)提出的戰(zhàn)略任務(wù)。全面從嚴(yán)治黨是在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上，習(xí)近平總書記對教育實踐活動以及對黨的十八大以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭、黨的各項工作所取得的成效、獲得的經(jīng)驗、形成的成果進(jìn)行的概括和總結(jié)，又是對今后黨的建設(shè)進(jìn)一步提出的新要求。“四個全面”立足治國理政全局，抓住了改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)鍵，統(tǒng)領(lǐng)中國發(fā)展總綱，確立了新形勢下黨和國家各項工作的戰(zhàn)略方向、重點(diǎn)領(lǐng)域、主攻目標(biāo)。“四個全面”統(tǒng)一于我們正在進(jìn)行的具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭的實踐中。

從哲學(xué)高度認(rèn)識和把握“四個全面”是一個過程的原理，在實踐中協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”，就要堅持實踐的觀點(diǎn)、發(fā)展的觀點(diǎn)，具體情況具體分析，一切以時間、地點(diǎn)、條件的變化為轉(zhuǎn)移，不能以機(jī)械的、固定的、靜止的、僵化的觀點(diǎn)看問題。要認(rèn)識規(guī)律、探索規(guī)律、遵循規(guī)律、把握規(guī)律，不做違反規(guī)律的事。要樹立世界眼光、統(tǒng)籌戰(zhàn)略思維、運(yùn)用創(chuàng)新方法，鑒析好世情、依據(jù)好國情、把握好黨情，不斷減少工作中的隨意性和盲目性。

二、“四個全面”是一個系統(tǒng)

馬克思主義指出，系統(tǒng)的存在是一種普遍現(xiàn)象。“四個全面”中的第一個“全面”，即全面建成小康社會是戰(zhàn)略布局中的戰(zhàn)略目標(biāo)。第二、第三和第四個“全面”，即全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨是戰(zhàn)略布局中的三大戰(zhàn)略舉措。從整體上看，“四個全面”是一個系統(tǒng)，并且是一個大系統(tǒng)，而每個“全面”則又是相對獨(dú)立的一個小系統(tǒng)。每個小系統(tǒng)又有自己的具體內(nèi)容，由此決定著系統(tǒng)的性質(zhì)、功能、作用和地位。整體不等于部分的簡單相加。“四個全面”也不是四個部分的簡單組合，而是有機(jī)的統(tǒng)一。它們相互影響、相互作用，層層遞進(jìn)，由此構(gòu)成了一個相互滲透、相互關(guān)聯(lián)的有機(jī)統(tǒng)一體。

全面建成小康社會是目標(biāo)系統(tǒng)。全面建成小康社會的總目標(biāo)是黨的十八大所確定的，就是到2020年在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。從實現(xiàn)中國夢的歷史進(jìn)程看，全面建成小康社會是“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵一步”。

全面深化改革是動力系統(tǒng)。黨的十八屆三中全會確定的全面深化改革的內(nèi)容包括覆蓋構(gòu)成與中國特色社會主義總布局相對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革、文化體制改革、社會體制改革、生態(tài)文明體制改革和黨的建設(shè)制度改革以及國防和軍隊改革等，具體內(nèi)容涉及15個領(lǐng)域330多個項目。全面深化改革的總目標(biāo)是：完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

全面依法治國是保障系統(tǒng)。黨的十八屆四中全會確定的全面推進(jìn)依法治國的具體要求是：在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

全面從嚴(yán)治黨是調(diào)控系統(tǒng)。全面從嚴(yán)治黨，基礎(chǔ)在“全”，關(guān)鍵在“治”，要害在“嚴(yán)”。最根本的是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖。黨的領(lǐng)導(dǎo)是“四個全面”之魂、戰(zhàn)略中軍帳之帥。全面從嚴(yán)治黨標(biāo)定了治黨的路徑，提出了“增強(qiáng)從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性、實效性”要求。

從哲學(xué)高度認(rèn)識和把握“四個全面”是一個系統(tǒng)的原理，在實踐中協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”，就要堅持全面的觀點(diǎn)、聯(lián)系的觀點(diǎn)，觀察大勢，著眼大局，把握大事，圍繞中心、服務(wù)大局，在大局下思考，在大局下行動。防止單打一，防止顧此失彼，防止孤軍奮進(jìn)，防止片面性、絕對化。關(guān)注每個“全面”相互之間的關(guān)聯(lián)性、耦合性、協(xié)同性。善于謀劃、善于籌劃，努力做到眼前和長遠(yuǎn)統(tǒng)籌，全局和局部配套，漸進(jìn)和突破銜接，橫向和縱向連線，上下和左右貫通。

三、“四個全面”是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的

馬克思主義強(qiáng)調(diào)，任何事物都是矛盾的對立統(tǒng)一。“四個全面”是一個矛盾統(tǒng)一體，它們之間以及每一個“全面”要素之間的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的。總體來說，全面建成小康社會處在對全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的引領(lǐng)地位，而全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨則支撐著全面建成小康社會總目標(biāo)的實現(xiàn)，四者統(tǒng)一于推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程的實踐之中。進(jìn)一步具體來說，全面深化改革，要沖破思想觀念的障礙，突破利益固化的藩籬，其改革的本身也包含了法治建設(shè)和管黨治黨的內(nèi)容。全面依法治國，既內(nèi)含了用法治思維、法治方式推進(jìn)改革，固化改革發(fā)展成果的內(nèi)容，也包含了依法治國和依規(guī)管黨治黨的內(nèi)容。而全面深化改革和全面依法治國，都要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，全面從嚴(yán)治黨對全面深化改革、全面依法治國起著重要的政治引領(lǐng)和思想保證、組織保證的作用，而三者最終都是為了一個目標(biāo)——實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)。“四個全面”有機(jī)聯(lián)系、缺一不可，構(gòu)成一個不可分割、相互依賴、相互支撐的有機(jī)統(tǒng)一體。

從哲學(xué)高度認(rèn)識和把握“四個全面”是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的原理，在實踐中協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”，就要堅持辯證的觀點(diǎn)，堅持兩手抓，堅持辯證思維，要正確處理好一系列與推進(jìn)“四個全面”有關(guān)的重要關(guān)系。

四、“四個全面”是全局和重點(diǎn)的有機(jī)統(tǒng)一

馬克思主義告訴我們，事物的性質(zhì)主要由矛盾的主要方面決定。在多種矛盾構(gòu)成的矛盾體系里，主要矛盾是處在支配地位和對事物的發(fā)展過程起決定作用的矛盾。正確認(rèn)識和把握規(guī)律，認(rèn)識事物的本質(zhì)和內(nèi)在的聯(lián)系，必須堅持“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”的統(tǒng)一。“四個全面”是全局和重點(diǎn)的有機(jī)統(tǒng)一。從“四個全面”的內(nèi)容、功能、地位、作用看，每一個“全面”都具有重大戰(zhàn)略意義。發(fā)展是時代的主題和各國共同的追求，改革是社會進(jìn)步的動力和時代潮流，法治是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保障，從嚴(yán)治黨是執(zhí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的必然要求。但是，“四個全面”不是簡單的平列關(guān)系，而是有機(jī)聯(lián)系、相互貫通的頂層設(shè)計和運(yùn)行機(jī)制。在“四個全面”中有戰(zhàn)略目標(biāo)，有戰(zhàn)略舉措，戰(zhàn)略舉措是為實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)的。然而，“四個全面”又是一個動態(tài)的矛盾運(yùn)動過程，反過來，在不同時間、地點(diǎn)和條件下，“四個全面”又是相互轉(zhuǎn)化、互為因果的，又各自成為目標(biāo)和手段。建成小康社會，煥發(fā)改革精神，增強(qiáng)法治觀念，落實從嚴(yán)治黨，“四個全面”的這條線索勾勒出了黨治國理政的“路線圖”和社會主義中國行進(jìn)的未來前景。

另一個方面，如果我們從“四個全面”的每一個“全面”的內(nèi)在要素看，也會發(fā)現(xiàn)它們的每個要素之間也不是完全處在等同和平列位置的，各自的系統(tǒng)中也有工作的著重點(diǎn)、側(cè)重點(diǎn)。比如，在全面建成小康社會的諸項目標(biāo)中，經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展是整個目標(biāo)體系中起決定性作用的重點(diǎn)目標(biāo)，只有這個目標(biāo)實現(xiàn)了，才能筑牢國家繁榮富強(qiáng)、人民幸福安康、社會和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。

從哲學(xué)高度認(rèn)識和把握“四個全面”是全局和重點(diǎn)有機(jī)統(tǒng)一的原理，在實踐中協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”，就要堅持“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”的統(tǒng)一，善于牽住工作中的“牛鼻子”，抓重點(diǎn)，抓關(guān)節(jié)點(diǎn)，抓主要矛盾，抓矛盾的主要方面，以重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口，敢于點(diǎn)穴位、疏經(jīng)絡(luò)，聚焦疑點(diǎn)，破除難點(diǎn)，發(fā)力重點(diǎn)，推出亮點(diǎn)；就要透過事物的現(xiàn)象看本質(zhì)，綿綿用力，久久為功。

（作者系中共中央黨史研究室主任）