強(qiáng)化“責(zé)任鏈” 聚焦“產(chǎn)業(yè)鏈” 完善“工作鏈” 打通“要素鏈” 構(gòu)建“人才鏈”

上蔡以“鏈?zhǔn)?rdquo;思維開創(chuàng)項(xiàng)目建設(shè)新局面

本報(bào)訊 （記者 陳 司）今年初以來(lái)，繼溫嶺制鞋產(chǎn)業(yè)園首批53家企業(yè)花落上蔡之后，總投資10億元的新天地商業(yè)綜合體項(xiàng)目、總投資20億元的汽車廣場(chǎng)項(xiàng)目等一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼簽約落地，古城上蔡項(xiàng)目之花次第綻放，爭(zhēng)奇斗艷。

項(xiàng)目建設(shè)是拉動(dòng)投資增長(zhǎng)、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手。作為一個(gè)新興工業(yè)縣，項(xiàng)目建設(shè)工作怎么抓、怎么實(shí)現(xiàn)更大突破？

“關(guān)鍵要在已有項(xiàng)目建設(shè)體系基礎(chǔ)上，形成一個(gè)更加完善的工作方式、工作機(jī)制。形象地說(shuō)，就是要形成‘鏈條式’推進(jìn)格局，確保項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)高效運(yùn)轉(zhuǎn)!”日前，上蔡縣召開全縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目觀摩推進(jìn)會(huì)，縣委書記彭賓昌如是強(qiáng)調(diào)。

強(qiáng)化“責(zé)任鏈”。為把項(xiàng)目建設(shè)的工作責(zé)任逐級(jí)落實(shí)到位，把目標(biāo)壓力方方面面?zhèn)鬟f到位，上蔡縣對(duì)目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行分解細(xì)化，力爭(zhēng)讓“鏈條”上每一個(gè)環(huán)節(jié)都知道自己應(yīng)該做什么、怎么做、做到什么程度。一是明確產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的主導(dǎo)推動(dòng)責(zé)任。該縣以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)為牽頭部門，負(fù)責(zé)督促、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌項(xiàng)目建設(shè)中的具體事項(xiàng)。二是兌現(xiàn)各部門的服務(wù)保障責(zé)任。針對(duì)要素保障服務(wù)和項(xiàng)目審批各環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題，該縣進(jìn)一步健全聯(lián)審聯(lián)批制度，重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行“綠色通道”辦理，凡是億元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目，涉及到對(duì)上審批的，相關(guān)部門“一把手”負(fù)責(zé)包案協(xié)調(diào)、限期辦結(jié)。三是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部的督察推進(jìn)責(zé)任。繼續(xù)實(shí)行重大項(xiàng)目縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，及時(shí)解決重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)中的難題。四是激活廣大企業(yè)業(yè)主的主體責(zé)任。該縣通過(guò)采取一系列積極有效的外部刺激措施，激活企業(yè)發(fā)展?jié)摿突盍?。五是充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的支持責(zé)任。

聚焦“產(chǎn)業(yè)鏈”。圍繞農(nóng)副產(chǎn)品加工和服裝服飾兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展針對(duì)性招商和精細(xì)化招商，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集群發(fā)展、鏈?zhǔn)桨l(fā)展。該縣瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈招商，精心謀劃，高標(biāo)定位，突出抓好四個(gè)環(huán)節(jié)：一是產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭環(huán)節(jié)。全力招引龍頭型、基地型、關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)性強(qiáng)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。二是產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)聯(lián)環(huán)節(jié)。大力招引關(guān)聯(lián)配套項(xiàng)目，向上、下游延伸拓展，加快做強(qiáng)做大上蔡特色產(chǎn)業(yè)。三是產(chǎn)業(yè)鏈的高端環(huán)節(jié)。緊緊盯住產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈、價(jià)值鏈的高端，制定新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，明確發(fā)展目標(biāo)，突出向高端化攀升。四是產(chǎn)業(yè)鏈的載體環(huán)節(jié)。該縣高度重視區(qū)中園建設(shè)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中集聚集約發(fā)展，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

完善“工作鏈”。著眼構(gòu)建順暢工作流程和健全工作制度，上蔡縣進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)機(jī)制，增強(qiáng)項(xiàng)目工作的理性；進(jìn)一步強(qiáng)化跟蹤推進(jìn)機(jī)制，真正做到意向項(xiàng)目早簽約，簽約項(xiàng)目早開工，開工項(xiàng)目早建成，建成項(xiàng)目早投產(chǎn)；進(jìn)一步強(qiáng)化梯次建設(shè)機(jī)制。按照洽談一批、引進(jìn)一批、建設(shè)一批、儲(chǔ)備一批的思路，著力形成項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)推進(jìn)的格局?！?/span>

打通“要素鏈”。土地和資金對(duì)于企業(yè)而言，猶如鳥之兩翼。怎樣有效破解越來(lái)越突出的土地、資金等要素瓶頸制約難題？該縣一方面加強(qiáng)項(xiàng)目包裝，對(duì)上積極爭(zhēng)取用地指標(biāo)，另一方面狠抓內(nèi)部挖潛，強(qiáng)化節(jié)約集約用地，重點(diǎn)加大閑置土地、低效用地的處置和盤活力度，把騰出來(lái)、擠出來(lái)、爭(zhēng)取來(lái)的土地資源更多地向產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目?jī)A斜。在幫助企業(yè)解決融資難題方面，該縣實(shí)行“兩手抓”：一手加強(qiáng)政銀企對(duì)接，千方百計(jì)加大對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的信貸支持，一手開辟新路，深化金融創(chuàng)新，切實(shí)解決企業(yè)負(fù)債結(jié)構(gòu)不合理尤其是短貸長(zhǎng)投問(wèn)題，引導(dǎo)和支持更多企業(yè)走上市融資、資本經(jīng)營(yíng)之路，著力形成破解融資難的系統(tǒng)方案。

構(gòu)建“人才鏈”。人才是項(xiàng)目建設(shè)的有力支撐，健全完備的“人才鏈”尤為重要。在此過(guò)程中，該縣一是大力培養(yǎng)項(xiàng)目工作的領(lǐng)導(dǎo)人才，二是大力招引和培養(yǎng)項(xiàng)目工作的專業(yè)人才，三是強(qiáng)化從項(xiàng)目工作一線選人用人的導(dǎo)向，讓項(xiàng)目建設(shè)成效顯著的人才脫穎而出。