圖為上海一位家長(zhǎng)帶著孩子在中介門口看“學(xué)區(qū)房”房源。

　　沈春琛攝(人民視覺)

　　去年以來(lái)，北京市幼升小、小升初教育改革贏得各方點(diǎn)贊：堵住了“條子生”“共建生”，更多普通家庭的孩子享受到了優(yōu)質(zhì)教育資源。

　　不過(guò)，為了進(jìn)入這些好學(xué)校，很多家庭又購(gòu)買高價(jià)學(xué)區(qū)房。這幾年房市起伏，學(xué)區(qū)房卻始終堅(jiān)挺。一平方米學(xué)區(qū)房，動(dòng)輒十幾萬(wàn)元。北京如此，其他大中城市的許多家庭也面臨同樣的煩惱。

　　這道難題怎么解？

　　——編者

　　“史上最嚴(yán)”升學(xué)政策消除暗箱操作 2014年北京市小升初就近入學(xué)比例為74.01%，幼升小就近入學(xué)達(dá)93.7%

　　在北京西城區(qū)鼓樓西大街已經(jīng)租住了一年學(xué)區(qū)房的孫雪，最近正辦理續(xù)租。孫雪自己的房子在朝陽(yáng)區(qū)，女兒在西城區(qū)十三中分校就讀。如果不租房，每天孩子上學(xué)要有1個(gè)小時(shí)的車程，早晨5點(diǎn)半就得起床。“舍不得她來(lái)回折騰，只好就近租房，40平方米月租金5000元，實(shí)在是不便宜。”

　　不過(guò)孫雪一家對(duì)現(xiàn)在的狀況很滿意。“如果不是去年教育改革，我們的孩子不一定有機(jī)會(huì)能上這么好的學(xué)校。”孫雪坦言，按以往的小升初招生情況，像十三中分校這類中考成績(jī)拔尖的初中，大多數(shù)生源都是“共建生”“條子生”和學(xué)校自己通過(guò)奧數(shù)比賽選拔的“點(diǎn)招生”，留給區(qū)內(nèi)普通學(xué)生電腦派位的名額并不多。

　　“我們比較幸運(yùn)，趕上了教育改革。”孫雪說(shuō)，2014年2月18日教育部下發(fā)通知，要求北京、上海等19個(gè)重點(diǎn)大城市做好義務(wù)教育免試就近入學(xué)工作，并列出小學(xué)和初中劃片就近入學(xué)的時(shí)間表和具體指標(biāo)。北京市取消了共建生，小學(xué)免試就近入學(xué)，小升初實(shí)行單校劃片或多校劃片入學(xué)。

　　“孩子小學(xué)學(xué)籍在西城區(qū)，所以有機(jī)會(huì)電腦搖號(hào)進(jìn)這所好學(xué)校。”孫雪說(shuō)，家里原本準(zhǔn)備了一大筆錢和幾部手機(jī)，打算托關(guān)系。“改革后堵住了后門，凈化了社會(huì)風(fēng)氣，減輕了家長(zhǎng)的負(fù)擔(dān)，讓普通人家的孩子也有機(jī)會(huì)享受優(yōu)質(zhì)教育資源。”孫雪說(shuō)，雖然花錢租學(xué)區(qū)房開支挺大，但心里還是很敞亮。

　　女兒同在十三中分校就讀的劉均一家對(duì)小升初改革十分認(rèn)可。“我們家本來(lái)就是這片學(xué)區(qū)的，可片區(qū)里的學(xué)校參差不齊。我們?cè)瓉?lái)的計(jì)劃是，如果電腦搖號(hào)分到了差學(xué)校，就干脆送孩子去私立學(xué)校算了?，F(xiàn)在新政策提高了孩子就近入讀好學(xué)校的概率，我們家就是受益者！孩子的爸爸就在學(xué)校附近上班，接送孩子上學(xué)也很方便。省了一大筆錢，也不折騰！”劉均說(shuō)。

　　2014年北京的小升初政策，被稱為“史上最嚴(yán)”。根據(jù)北京市教委的統(tǒng)計(jì)，當(dāng)年市城六區(qū)初中就近入學(xué)的比例達(dá)到74.01%， 比2011年高了約20個(gè)百分點(diǎn)。此外，在堅(jiān)持“小升初”就近入學(xué)的基本原則下，市教委也加大了“幼升小”就近入學(xué)力度，2014年全市“幼升小”就近入學(xué)的比例達(dá)到了93.7%，其中，西城區(qū)就近比例最高為96.95%。

　　就近入學(xué)，意味著學(xué)生家庭不必承受跨區(qū)租房的經(jīng)濟(jì)壓力。21世紀(jì)教育研究院聯(lián)合騰訊教育對(duì)2255名家長(zhǎng)開展的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查結(jié)果顯示，認(rèn)為“小升初”改革有成效的家長(zhǎng)占63.55%。

　　戶籍決定學(xué)籍，為上名校 “拼房子”

　　優(yōu)質(zhì)教育資源在城市空間分布不均衡，跨區(qū)求學(xué)推高學(xué)區(qū)房房?jī)r(jià)

　　升學(xué)政策調(diào)整后，戶籍與學(xué)籍之間的聯(lián)系變得更為密切。那些原本片區(qū)內(nèi)就有優(yōu)質(zhì)中小學(xué)的家庭，自然歡欣鼓舞。不過(guò)對(duì)戶籍所在片區(qū)沒(méi)啥名校的家庭來(lái)說(shuō)，“就近入學(xué)”是件麻煩事。

　　“只要有點(diǎn)辦法，還是想讓孩子上所好點(diǎn)的學(xué)校。在北京，都說(shuō)海淀區(qū)一所人大附中每年考上重點(diǎn)大學(xué)的人數(shù)，跟整個(gè)朝陽(yáng)區(qū)一樣多；西城區(qū)名優(yōu)中學(xué)有七八所，朝陽(yáng)區(qū)只有那么兩三所?，F(xiàn)在朋友、同學(xué)一聚會(huì)，都問(wèn)‘你家戶口在哪個(gè)區(qū)？’‘小孩學(xué)籍在哪個(gè)區(qū)？’”孫雪說(shuō)，對(duì)那些孩子戶籍、學(xué)籍在海淀、西城的，大家都羨慕不已。

　　“改革后，家長(zhǎng)拼關(guān)系、孩子拼奧數(shù)成績(jī)都沒(méi)用了，現(xiàn)在只剩下拼房子這華山一條路。” 在北京一家媒體供職的董佳已經(jīng)購(gòu)買了一套50平方米的學(xué)區(qū)房。“8萬(wàn)元一平方米的價(jià)格，經(jīng)濟(jì)壓力很大?？上胂氚押⒆討艨谶w過(guò)來(lái)后，小學(xué)、中學(xué)一條龍的問(wèn)題都解決了，就把自己家、雙方父母家的錢湊了湊，咬牙買下這套房子。”董佳說(shuō)。

　　“新政策出來(lái)后，學(xué)區(qū)房房?jī)r(jià)漲得更快了。”鏈家地產(chǎn)工作人員小丁告訴記者，北京中關(guān)村二小的學(xué)區(qū)房去年每平方米才8萬(wàn)多元，新政策出來(lái)后已經(jīng)長(zhǎng)到了10萬(wàn)元以上。

　　只要是被劃進(jìn)名校學(xué)區(qū)，一些老舊的樓房、沒(méi)有衛(wèi)生間的平房也能賣上大價(jià)錢。北京東城區(qū)培新小學(xué)周邊近30年的六層老樓價(jià)格已經(jīng)被炒到每平方米6.5萬(wàn)元以上，比毗鄰的、沒(méi)有劃進(jìn)片區(qū)的新樓房，每平方米均價(jià)高出2萬(wàn)元。北京市第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)是北京小學(xué)中的“牛校”，周邊不足10平方米的平房，要價(jià)300萬(wàn)元，中介表示不能還價(jià)。

　　清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)薛瀾教授認(rèn)為，一些房子因“傍上”名校而出現(xiàn)價(jià)格飛漲現(xiàn)象的根本原因，就是優(yōu)質(zhì)教育資源在城市空間布局的不均衡。“這一方面是歷史原因造成的——歷史悠久的名校容易吸引更多高素質(zhì)的教師，以及政府和社會(huì)力量的投入，另一方面，為了分享優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源，有的政府機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位向?qū)W校贊助錢物，也有的房地產(chǎn)開發(fā)商為學(xué)校建場(chǎng)館教學(xué)樓，或者捐車捐設(shè)備，以便小區(qū)劃片進(jìn)入該校。這樣一來(lái)，好的學(xué)校獲得的資源越來(lái)越多，加劇了這種不均衡。”

　　薛瀾認(rèn)為，“學(xué)區(qū)房熱”還跟我們的教育理念相關(guān)。“一個(gè)人的受教育程度往往與他受到的社會(huì)認(rèn)可度直接掛鉤?？忌虾么髮W(xué)、考上一般大學(xué)，或者沒(méi)考上大學(xué)，在找工作和未來(lái)發(fā)展過(guò)程中面臨的機(jī)遇是完全不同的。這樣一來(lái)也導(dǎo)致了大家都去擠高考這一座獨(dú)木橋。高中、初中、小學(xué)，甚至幼兒園，都是緊密地圍繞著孩子今后通過(guò)高考進(jìn)入一所好大學(xué)這個(gè)渠道來(lái)準(zhǔn)備的。在這樣一種文化氛圍中，誰(shuí)爭(zhēng)奪到好的教育資源就占據(jù)了競(jìng)爭(zhēng)的先機(jī)。”

　　“前期的改革，雖然遏制了‘遞條子’‘送票子’，但并沒(méi)有真正解決教育資源不均衡的難題，所以面對(duì)高房?jī)r(jià)，一些家庭不得不提前‘拼房子’，從而助漲學(xué)區(qū)房?jī)r(jià)。”薛瀾說(shuō)。

　　抓緊推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡分布

　　明確改革的時(shí)間表、路線圖，給老百姓吃下“定心丸”

　　有人說(shuō)，國(guó)外也存在優(yōu)質(zhì)教育資源非均衡分布的問(wèn)題，也有“學(xué)區(qū)房”的概念——社區(qū)越好，學(xué)校越牛，收費(fèi)也越貴。所以，中國(guó)出現(xiàn)“學(xué)區(qū)房”熱現(xiàn)象很正常。

　　對(duì)這一觀點(diǎn)，新常態(tài)智庫(kù)研究院院長(zhǎng)彭真懷教授表示不贊成。“首先，中國(guó)實(shí)行的是九年制義務(wù)教育，強(qiáng)調(diào)的是公益、普及和公平。其次，中國(guó)現(xiàn)在的學(xué)區(qū)房并沒(méi)有跟好的社區(qū)環(huán)境掛鉤。比如很多名校周圍的學(xué)區(qū)房大都是十幾年甚至20多年前的老樓，沒(méi)有電梯和完善的物業(yè)管理，戶型陳舊不便，樓道里堆滿雜物，遍地污漬。這跟國(guó)外學(xué)區(qū)房的概念完全不一樣。”他說(shuō)。

　　“據(jù)我所知，美國(guó)在整個(gè)基礎(chǔ)教育期間，遵循的都是劃片入學(xué)的原則。但與此同時(shí)，教育資源的分布相對(duì)分散均衡，能夠滿足家長(zhǎng)的需要。”薛瀾說(shuō)。

　　據(jù)了解，目前國(guó)內(nèi)很多城市實(shí)行小升初“就近入學(xué)”政策，比如沈陽(yáng)市從2006年開始，義務(wù)教育階段公辦學(xué)校全部按學(xué)區(qū)招生，一律不得招收擇校生；杭州在2012年宣布實(shí)行零擇校，所有公辦初中、小學(xué)的招生信息全部“上網(wǎng)”接受社會(huì)監(jiān)督……“在招生政策‘陽(yáng)光化’方面，我們的決心很大，措施很到位，但與之相配套，應(yīng)抓緊開展教育資源均衡化的相關(guān)工作。”彭真懷認(rèn)為，教育資源均衡化工作應(yīng)該優(yōu)先于“就近入學(xué)”政策的推廣，二者至少要同步推進(jìn)。“真正釜底抽薪的措施是下決心推進(jìn)教育資源均衡，這是必須直面的一道大坎，也是克服教育不公平的要害所在。”

　　“改革后大家還有怨言，并且催生了天價(jià)學(xué)區(qū)房這種怪現(xiàn)象，說(shuō)明在不調(diào)整優(yōu)質(zhì)教育資源分布格局的情況下，僅在技術(shù)層面作一些‘創(chuàng)可貼式改革’并不能解決實(shí)際困難，還有可能讓困難變得更嚴(yán)重。”薛瀾認(rèn)為，教育改革理應(yīng)盡量減輕家長(zhǎng)和學(xué)生的負(fù)擔(dān)，多從供應(yīng)側(cè)找改革突破口，用最小的“折騰”換取最有效的結(jié)果。

　　薛瀾認(rèn)為，推進(jìn)義務(wù)教育均衡化發(fā)展，應(yīng)將教育經(jīng)費(fèi)向薄弱地區(qū)和薄弱校傾斜，推動(dòng)學(xué)校硬件資源的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升薄弱學(xué)校的基礎(chǔ)能力。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)薄弱學(xué)校師資力量的培訓(xùn)和建設(shè)。此外，在合理規(guī)制的前提下，鼓勵(lì)民間投資辦校，與公立學(xué)校形成互補(bǔ)，并可騰出更多的財(cái)政資金補(bǔ)貼公立學(xué)校。

　　采訪中，一些業(yè)內(nèi)專家建議，應(yīng)采取成立教育集團(tuán)、教育聯(lián)盟、“名校+新校”等多種形式，快速提升普通學(xué)校的教學(xué)水平。

　　今年以來(lái)，北京市西城區(qū)、海淀區(qū)已經(jīng)陸續(xù)推出幾家“教育集團(tuán)”，并且大多是名校搭配普通學(xué)校的模式。在北京某事業(yè)單位工作的牛女士說(shuō)，近一段時(shí)間以來(lái)，她逐漸放下了“學(xué)區(qū)房焦慮”。“據(jù)說(shuō)39中、156中都被納入了四中教育集團(tuán)，今后‘強(qiáng)幫弱’的模式會(huì)推廣下去，長(zhǎng)遠(yuǎn)看國(guó)家是下決心推動(dòng)教育資源均衡化的，讓所有的孩子都有好學(xué)校入讀。”她說(shuō)，如果相關(guān)部門能明確改革的時(shí)間表、路線圖就好了，給老百姓顆“定心丸”，穩(wěn)定預(yù)期，也給學(xué)區(qū)房降降溫。(文中采訪對(duì)象均為化名)《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2015年04月03日 17 版)