2015年03月01日，四川省瀘州市，全國首張不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書頒發(fā)，編號(hào)51000000001。萬家寧 攝 圖片來源：CFP視覺中國

　　《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》自3月1日起實(shí)施，至今正好滿月。一個(gè)月來，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記取得多項(xiàng)進(jìn)展，新版不動(dòng)產(chǎn)登記證正式啟用，實(shí)施細(xì)則開始公開征求意見，多地出臺(tái)具體方案，明確了不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記時(shí)間表。

　　新版不動(dòng)產(chǎn)登記證啟用 澄清“使用期限”誤讀

　　3月1日，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》正式實(shí)施，新的不動(dòng)產(chǎn)登記簿證也正式啟用。當(dāng)天，江蘇徐州、四川瀘州、江西崇義等部分完成職責(zé)和機(jī)構(gòu)整合的地區(qū)，開始頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。

　　國土資源部指出，啟用新的登記薄和新版證書的原則是“成熟一個(gè)，啟用一個(gè)”，力爭到2015年底實(shí)現(xiàn)全國全面頒發(fā)新版證書。

　　隨著不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書的曝光，其上面“使用期限”的登記事項(xiàng)一度引發(fā)爭議，有人擔(dān)心這會(huì)讓業(yè)主失去房屋所有權(quán)，讓“全國業(yè)主變房客”，但這一誤讀隨后被官方澄清。

　　國土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新版不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書上載明的“使用期限”，主要針對土地使用權(quán)、海域使用權(quán)，有利于維護(hù)產(chǎn)權(quán)人合法權(quán)益，便于日后按照《物權(quán)法》有關(guān)規(guī)定，辦理自動(dòng)續(xù)期手續(xù)。房屋所有權(quán)無使用期限，因此無需填寫年限。

　　實(shí)施細(xì)則開始征求意見 登記資料不能隨意查詢

　　隨著《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》的實(shí)施，與之相配套的實(shí)施細(xì)則也呼之欲出。3月26日，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則(征求意見稿)》公布，公開向社會(huì)進(jìn)行1個(gè)月的征求意見。相比只有35條規(guī)定的暫行條例，細(xì)則征求意見稿增加到8章137條。

　　對于外界最為關(guān)注的不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢，細(xì)則規(guī)定，權(quán)利人、利害關(guān)系人、有關(guān)國家機(jī)關(guān)這三類主體可以查詢、復(fù)制其不動(dòng)產(chǎn)登記資料，但查詢的范圍有所不同。

　　細(xì)則要求，利害關(guān)系人查詢的，提交存在利害關(guān)系的證明材料。有關(guān)國家機(jī)關(guān)查詢的，應(yīng)當(dāng)提供本單位出具的協(xié)助查詢證明材料、工作人員的工作證。細(xì)則明確，“申請查詢的不動(dòng)產(chǎn)不屬于不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)管轄范圍的”不予查詢。

　　曾參與不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例及實(shí)施細(xì)則起草工作的清華大學(xué)法學(xué)院副教授程嘯對中新網(wǎng)記者表示，上述細(xì)則內(nèi)容意味著，不是任何人不需要任何條件就可以隨意查詢不動(dòng)產(chǎn)登記資料。申請人要提供不動(dòng)產(chǎn)具體信息，登記機(jī)構(gòu)才能判斷屬不屬于管轄范圍，只提具體的一個(gè)人名字，將不給查詢。

　　多地出臺(tái)具體實(shí)施方案 明確不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)間表

　　在這一個(gè)月的時(shí)間中，不少地方出臺(tái)了不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的具體實(shí)施方案，并明確了當(dāng)?shù)氐牟粍?dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記時(shí)間表。

　　3月2日，山西正式公布《山西省不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作實(shí)施方案》，明確提出2015年6月底前理順省級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記體制。廣西國土資源廳日前也下放通知，要在6月30日、9月30日、11月30日這三個(gè)時(shí)間段內(nèi)分批實(shí)現(xiàn)受理不動(dòng)產(chǎn)登記申請并頒發(fā)統(tǒng)一證書。

　　河北省國土資源廳3月30日下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)全省不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的指導(dǎo)意見》，明確到2017年底前，河北不動(dòng)產(chǎn)登記信息將實(shí)現(xiàn)共享并可提供信息查詢服務(wù)。

　　此外，多地不動(dòng)產(chǎn)登記局正式掛牌。3月20日，內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源廳不動(dòng)產(chǎn)登記局掛牌。3月24日，浙江省國土資源廳設(shè)立廳不動(dòng)產(chǎn)登記局，地籍管理處改為在不動(dòng)產(chǎn)登記局掛牌。至此，廣東、河北、四川、海南、遼寧、內(nèi)蒙古、浙江等多地的不動(dòng)產(chǎn)登記局已掛牌成立。

　　一定程度影響市場預(yù)期 不動(dòng)產(chǎn)登記或難降房價(jià)

　　《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》實(shí)施后，一定程度上影響了房地產(chǎn)市場預(yù)期。近日，據(jù)媒體報(bào)道，北京、鄭州等地低價(jià)出售的二手房增多。鏈家地產(chǎn)[微博]分析師張旭認(rèn)為，一些二三線城市對政策過分憂慮，出現(xiàn)了高端二手房源的集中拋售。

　　“不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記難以對房價(jià)產(chǎn)生直接影響。”清華大學(xué)法學(xué)院副教授程嘯對中新網(wǎng)記者表示，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記客觀上會(huì)為征稅奠定技術(shù)基礎(chǔ)，但統(tǒng)一登記并不意味著開征房地產(chǎn)稅。只有開征房地產(chǎn)稅才會(huì)影響房價(jià)，但要征收房地產(chǎn)稅，還要先通過立法。

　　事實(shí)上，更多的觀點(diǎn)認(rèn)為，不動(dòng)產(chǎn)登記對樓市直接影響并不大，難以實(shí)現(xiàn)諸多購房者期待的“降房價(jià)”效果。

　　“不動(dòng)產(chǎn)登記可能會(huì)刺激部分人員將擁有的房產(chǎn)變現(xiàn)，但這個(gè)群體所持有的房子數(shù)量和大市場相比比重極小。” 原社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長牛鳳瑞此前接受中新網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，指望不動(dòng)產(chǎn)登記制度去降房價(jià)是不恰當(dāng)?shù)摹?李金磊)