付自強(qiáng)

黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)作出重大部署，強(qiáng)調(diào)把法治作為治國(guó)理政的基本方式，向全國(guó)人民發(fā)出“法治中國(guó)”建設(shè)宣言書(shū)和動(dòng)員令，同時(shí)對(duì)保證公正司法、提高司法公信力提出了明確要求，為做好新時(shí)期人民法院工作提供了強(qiáng)大動(dòng)力。基層法院必須深刻領(lǐng)會(huì)人民法院在全面推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程中的歷史使命，牢牢把握“司法為民公正司法”主線(xiàn)，充分發(fā)揮審判職能作用，全力推進(jìn)司法公信建設(shè)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。

一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)依法治國(guó)

黨的領(lǐng)導(dǎo)是加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家最根本的保證，是我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)，黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的，司法工作是黨和國(guó)家工作的重要組成部分，做好新形勢(shì)下的司法工作，必須牢固樹(shù)立堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)理念，正確處理好堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)的關(guān)系，用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，認(rèn)真總結(jié)黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，牢記司法為民宗旨，端正公正司法理念，完善司法作風(fēng)建設(shè)機(jī)制，保證司法理念、實(shí)踐和作風(fēng)真正體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義的正確方向。

二、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)依法治國(guó)

全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須著力于建設(shè)一支忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民和忠于法律的高素質(zhì)法治隊(duì)伍。把思想政治建設(shè)擺在首位，加強(qiáng)基層人民法院黨組織建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，進(jìn)一步提高班子的司法決策和管理能力。健全人才培訓(xùn)和考核機(jī)制，鼓勵(lì)和支持干警參加各種形式的政治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和司法考試，完善激勵(lì)、培養(yǎng)、考核、使用一體化的考核機(jī)制。狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步明確責(zé)任、強(qiáng)化教育、加強(qiáng)監(jiān)督、從嚴(yán)懲處，始終保持對(duì)懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。

三、狠抓執(zhí)法辦案推進(jìn)依法治國(guó)

把執(zhí)法辦案作為推進(jìn)依法治國(guó)的基本途徑，以法治理念依法處理各種問(wèn)題。加大對(duì)貪污賄賂等犯罪的懲處力度，推動(dòng)反腐敗工作深入開(kāi)展，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財(cái)犯罪，增強(qiáng)群眾的公共安全感。審理各種民事案件，化解民間矛盾糾紛，加大商事糾紛案件的審判力度，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信有序的市場(chǎng)秩序。履行司法審查職責(zé)，妥善審理行政案件，保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益，監(jiān)督和支持行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)。創(chuàng)新工作方式，落實(shí)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度和財(cái)產(chǎn)調(diào)查制度，制裁抗拒執(zhí)行或規(guī)避執(zhí)行的行為。

四、強(qiáng)化審判質(zhì)效推進(jìn)依法治國(guó)

司法公正對(duì)社會(huì)公正具有重要的引領(lǐng)作用，公正是法治的生命線(xiàn)，案件質(zhì)效直接影響群眾對(duì)司法公正的評(píng)價(jià)。因此，法院要從審判管理入手提高案件質(zhì)效，提升司法公信，捍衛(wèi)司法公正。要從公正、質(zhì)量、效率和形象入手，健全審判流程管理和質(zhì)量評(píng)查機(jī)制，防止超審限案件；加強(qiáng)審判監(jiān)督，保證審判質(zhì)量；推行陽(yáng)光司法，繼續(xù)推進(jìn)審判流程、裁判文書(shū)和執(zhí)行信息公開(kāi)三大平臺(tái)建設(shè)；延伸審判職能，繼續(xù)通過(guò)判后答疑、旁聽(tīng)庭審、巡回審判、送法下鄉(xiāng)等形式宣傳法律，提升司法公信力。

五、深化司法改革推進(jìn)依法治國(guó)

司法改革是中央關(guān)于全面深化改革的重要內(nèi)容之一，通過(guò)司法改革確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán)，健全權(quán)責(zé)明晰的司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。完善主審法官、合議庭辦案責(zé)任制，健全辦案質(zhì)量終身問(wèn)責(zé)機(jī)制，確保讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)，提高辦案質(zhì)量，提升司法公信力。要探索實(shí)行法院人員分類(lèi)管理，科學(xué)核定法官名額，嚴(yán)格法官選任制度，明確法官、審判輔助人員、司法行政人員的類(lèi)別和職責(zé)，優(yōu)化法院人員配置。要健全冤假錯(cuò)案防范和糾正機(jī)制，更新刑事司法理念，嚴(yán)格遵守法律制度，全面推進(jìn)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)。

（作者系上蔡縣人民法院院長(zhǎng)）