“房地產(chǎn)”重新寫入《政府工作報(bào)告》后，繼日前住建部要求進(jìn)一步降低門檻增加公積金貸款額度，3月27日，國(guó)土部和住建部又聯(lián)合出臺(tái)四條舉措促進(jìn)樓市平穩(wěn)健康。從四條舉措來(lái)看，新政重在通過(guò)調(diào)整結(jié)構(gòu)來(lái)去化庫(kù)存、降低風(fēng)險(xiǎn)，也體現(xiàn)出行政手段的進(jìn)一步退出，符合今年《政府工作報(bào)告》“堅(jiān)持分類指導(dǎo)，因地施策，落實(shí)地方政府主體責(zé)任，支持居民自住和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展”的要求。

　　當(dāng)前樓市進(jìn)入調(diào)整期，雖然總體平穩(wěn)，但由于部分城市庫(kù)存居高不下，加大了樓市風(fēng)險(xiǎn)。為加快去化，從調(diào)整結(jié)構(gòu)入手，新政三管齊下。

　　首先是限制新增供應(yīng)。要求住房供應(yīng)明顯偏多的市、縣，或在建住宅用地規(guī)模過(guò)大的市、縣，應(yīng)減少住宅用地供應(yīng)量直至?xí)和Ｓ?jì)劃供應(yīng)；同時(shí)允許供應(yīng)明顯偏多或在建房地產(chǎn)用地規(guī)模過(guò)大的市、縣，可根據(jù)市場(chǎng)狀況，引導(dǎo)未開發(fā)房地產(chǎn)用地轉(zhuǎn)型利用。

　　其次是優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。允許在建商品住房項(xiàng)目，在不改變用地性質(zhì)和容積率等必要規(guī)劃條件的前提下，調(diào)整不適應(yīng)市場(chǎng)需求的住房戶型，以支持居民自住和改善性住房需求。

　　第三是擴(kuò)大去化渠道。進(jìn)一步明確市、縣可將符合條件的商品住房作為棚改安置房和公共租賃住房房源。

　　重在去化庫(kù)存，而非此前市場(chǎng)猜測(cè)的“首套房首付降至兩成、二套房首付降至五成、營(yíng)業(yè)稅‘五改三’”等辦法，說(shuō)明新政的主要目的是化解樓市風(fēng)險(xiǎn)，而非簡(jiǎn)單的“救市”。

　　值得注意的是，新政也體現(xiàn)了行政調(diào)控手段的進(jìn)一步退出。“在建商品住房項(xiàng)目，在不改變用地性質(zhì)和容積率等必要規(guī)劃條件的前提下，允許對(duì)不適應(yīng)市場(chǎng)需求的住房戶型做出調(diào)整”實(shí)則是對(duì)“70/90”政策的松綁。

　　2006年實(shí)施的“70/90”政策，要求90平米以下住房須達(dá)到開發(fā)建設(shè)總面積的70%以上，已經(jīng)不再符合時(shí)代和市場(chǎng)的需求，特別是不符合廣大改善性住房的需求。允許對(duì)不適應(yīng)市場(chǎng)需求的戶型作出調(diào)整，實(shí)際上是將住房產(chǎn)品的決定權(quán)交還給了市場(chǎng)。

　　當(dāng)然，新政的實(shí)施也需要加強(qiáng)監(jiān)管，把握好尺度。如新政首次提出可“通過(guò)調(diào)整土地用途、規(guī)劃條件，引導(dǎo)未開發(fā)房地產(chǎn)用地轉(zhuǎn)型利用，用于國(guó)家支持的新興產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目用途的開發(fā)建設(shè)”，這一方面有利于調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但另一方面，其前提必須是符合總體規(guī)劃。

　　新政的實(shí)施必須防止趨利的短視行為導(dǎo)致亂改規(guī)劃，埋下隱患。在要求市、縣研究制訂未開發(fā)房地產(chǎn)用地的用途轉(zhuǎn)換方案的同時(shí)，也應(yīng)該加大上級(jí)主管部門的監(jiān)管力度和發(fā)動(dòng)社會(huì)的輿論監(jiān)督。