產(chǎn)業(yè)新城正崛起

上蔡縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)快速發(fā)展紀(jì)實

通訊員 宋永亮

這里曾是殘磚爛瓦堆積如山的廢棄窯場，如今卻變成了機器轟鳴、企業(yè)“扎堆”的集聚地。

這里曾是溝壑交錯、野草瘋長的荒地，如今卻變成了企業(yè)家競相創(chuàng)業(yè)、群眾就業(yè)的“福地”。

 “三規(guī)合一”、“四集一轉(zhuǎn)”、“產(chǎn)城互動”，上蔡縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)由小到大、由弱變強。至2014年底，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成面積達到9.8平方公里，入住項目133個，其中工業(yè)項目115個，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入197億元，同比增長25.2%；完成固定資產(chǎn)投資87.66億元，同比增長42.5%；實現(xiàn)工業(yè)增加值38.4億元，同比增長25.3%；就業(yè)人員3萬人。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)先后被評為河南省“十快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”、“投資者滿意的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”和“最具投資法治環(huán)境的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”。

培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 壯大產(chǎn)業(yè)集群

2012年，新一屆縣委、縣政府成立之后，通過廣泛調(diào)研、現(xiàn)場辦公、專家論證，提出了“憂思憂患、做大做強、集中集聚、提速提升”的要求，在用好“三個抓手”（規(guī)劃先行、項目帶動、環(huán)境保障）上下功夫，搞好“四個提升”（在加快發(fā)展上提升、在優(yōu)化結(jié)構(gòu)上提升、在統(tǒng)籌推進上提升、在改善民生上提升）上做文章，農(nóng)副產(chǎn)品加工和以制鞋為主的輕工制造兩大產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位日益凸顯，兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)所形成的2個百億級產(chǎn)業(yè)集群也初具規(guī)模。

上蔡縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)現(xiàn)有農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)34家，其中以大程實業(yè)、久久面業(yè)、天宇面粉為龍頭的面粉加工企業(yè)23家，年轉(zhuǎn)化糧食95.4萬噸、生產(chǎn)面粉72.2萬噸。大程實業(yè)生產(chǎn)的“豫花”牌面粉榮獲“全國放心面”稱號，產(chǎn)品暢銷國內(nèi)市場并遠銷美國、以色列、東南亞等地。上蔡縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)現(xiàn)有制鞋企業(yè)14家，制鞋及配套產(chǎn)業(yè)企業(yè)26家，年產(chǎn)值66億元。榮光鞋業(yè)現(xiàn)有員工6800人，年產(chǎn)各類布膠鞋5000萬雙，年產(chǎn)值達20億元，產(chǎn)品暢銷國內(nèi)市場并出口美國、歐洲、中東、拉美等30多個國家和地區(qū)，被譽為“全國東西合作的典范”。

1月15日，溫嶺制鞋產(chǎn)業(yè)園項目正式簽約上蔡縣，首批53家企業(yè)將帶70億元總投資整體轉(zhuǎn)移至上蔡，該縣與制鞋相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈將更加健全。近期，河南省鞋類產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心在上蔡縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)掛牌運營，也將把上蔡縣“天中鞋城”的美好愿景拉得更近。

破解瓶頸 促進企業(yè)發(fā)展

縣委書記彭賓昌和縣委副書記、縣長胡建輝等主要領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)了解企業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營情況，每月舉辦一次產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)聯(lián)席會議，著力破解各類難題。

該縣一方面采取城鄉(xiāng)掛鉤、拆舊建新的方式，把余出來的土地置換為建設(shè)用地指標(biāo)；另一方面加大土地資源整合力度，盤活更多閑置土地。同時，嚴格控制用地審批，引導(dǎo)投資主體建設(shè)高層建筑、多層標(biāo)準(zhǔn)廠房。至2014年底，累計為企業(yè)報批土地7000多畝。

按照“政府搭臺、企業(yè)唱戲、規(guī)范用工、待遇留人”的原則，組建產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)人力資源服務(wù)中心，完善人力資源信息庫，發(fā)展各類勞務(wù)中介組織，通過電視臺、QQ群、公眾微信、公交站臺等媒體發(fā)布招工信息。

積極與黃淮學(xué)院對接，籌建產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)電子商務(wù)平臺、博士工作站、大學(xué)生實習(xí)基地，幫助漢帛服裝、澳祥皮業(yè)拓展線上市場。對區(qū)內(nèi)企業(yè)進行全方位、無縫隙監(jiān)控，實現(xiàn)安全生產(chǎn)、節(jié)能發(fā)展，建設(shè)安全節(jié)能示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

實施開放招商 強化項目建設(shè)

該縣利用會議招商、親情招商、以商招商，在京津冀、閩東南、長三角、珠三角設(shè)置招商辦事處，4個專業(yè)招商組常年駐地招商。

不斷完善縣領(lǐng)導(dǎo)分包重點項目、重點項目建設(shè)周例會、集中交辦、引資單位“保姆式”服務(wù)等項目推進機制，認真落實重點項目月觀摩、半年檢查和年終考評制度、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)職能部門派駐制和“一站式”、“兩個零接觸”服務(wù)，簽約項目得以順利落地,早日建成投產(chǎn)。

2014年，上蔡縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實施重大項目35個，計劃總投資156億元，年度計劃投資81.5億元，完成投資87.66億元，完成年度計劃的108%。其中，省、市重點項目26個，在建項目26個，投產(chǎn)項目9個。

完善配套設(shè)施 實現(xiàn)融合發(fā)展

按照“規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐、產(chǎn)城互動、資源共享”的發(fā)展戰(zhàn)略，將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與縣城建設(shè)同步考慮，大膽采用BT、BOT模式，累計完成基礎(chǔ)設(shè)施投資39.73億元，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房102萬平方米、電站2座、水廠1座、污水處理廠1座、垃圾中轉(zhuǎn)站4座。目前，集聚區(qū)內(nèi)的蔡州大道、秦相大道等8條主干道路與城區(qū)主干路網(wǎng)相通相連，道路交通格局已經(jīng)形成。

在老城區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和商務(wù)中心區(qū)接合部，加快建設(shè)各類生活配套設(shè)施。目前20萬平方米的公租房陸續(xù)建成并投入使用，澳祥皮業(yè)等16家企業(yè)13萬平方米的公租房項目已陸續(xù)開工建設(shè)，鵬宇幼兒園、鵬宇中小學(xué)也面向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)員工子女招生，2路、5路公交線路貫通產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，有效解決了員工住房、日常出行和子女入學(xué)問題。農(nóng)信社正式入住產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，美景天城、鵬宇國際城、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、綜合服務(wù)中心等已陸續(xù)建成投入使用。

上蔡，一座宜工、宜商、宜游、宜居“四宜”產(chǎn)業(yè)新城正在中原地區(qū)悄然崛起。