政策規(guī)劃密集發(fā)布期開啟 國(guó)企改革等多項(xiàng)路線圖明晰

　　記者在全國(guó)兩會(huì)上獲悉，我國(guó)將進(jìn)入落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略及重點(diǎn)改革的政策密集發(fā)布期。這些政策或規(guī)劃主要涉及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、互聯(lián)網(wǎng)+、三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、國(guó)企改革、價(jià)格改革、金融改革等方面 

　　創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策源源不斷

　　李克強(qiáng)總理在3月5日在政府工作報(bào)告提出，將“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”升級(jí)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。

　　一周后，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》正式發(fā)布，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新收到第一個(gè)政策“紅包”。

　　這份意見成文于政府工作報(bào)告亮相之前三天，即3月2日。這一信息傳遞出國(guó)家對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新早有部署的信號(hào)。

　　意見發(fā)布的時(shí)點(diǎn)也透出創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策在兩會(huì)后也不會(huì)斷。

　　中關(guān)村創(chuàng)新試點(diǎn)政策的推廣就是可期待的一項(xiàng)政策。

　　科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼11日就科技改革與發(fā)展回答中外記者提問時(shí)表示，“中關(guān)村是國(guó)家科技體制改革的一個(gè)先行先試的區(qū)域，很多好的有效的措施正在向全國(guó)推廣應(yīng)用。”

　　科技體制改革有望打開突破口。萬(wàn)鋼透露，國(guó)家研究制定了國(guó)家科技計(jì)劃管理聯(lián)席會(huì)議制度、戰(zhàn)略咨詢與綜合評(píng)審委員會(huì)的組建方案。“第一次聯(lián)席會(huì)議可能在兩會(huì)以后就會(huì)抓緊召開。”

　　此外，科技部第一次嘗試形成國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃。據(jù)悉，新的科技計(jì)劃包括自然科學(xué)基金、事關(guān)未來國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大科技專項(xiàng)、事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等內(nèi)容，從重點(diǎn)基礎(chǔ)研究和共性關(guān)鍵技術(shù)的研究，一直到產(chǎn)品研發(fā)及成果推廣，形成研發(fā)鏈條。萬(wàn)鋼說，“對(duì)于國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)的試點(diǎn)工作已啟動(dòng)，形成了6個(gè)試點(diǎn)專項(xiàng)。”

　　除了中央的部署外，不少地方政府也將結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r出臺(tái)有關(guān)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的具體方案。

　　6日，全國(guó)人大代表、上海市委書記韓正在接受媒體采訪時(shí)表示，“上海建設(shè)全球科技創(chuàng)新中心方案將在5月份出爐。”

　　10日，北京市正式印發(fā)了2015年市政府工作報(bào)告重點(diǎn)工作分工方案，制定實(shí)施《深化改革，加快建設(shè)國(guó)家科技金融創(chuàng)新中心的意見》被提上日程。

　　11日，全國(guó)人大代表、深圳市市長(zhǎng)許勤宣布，深圳打造國(guó)際“創(chuàng)客”中心。

　　三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略頂層規(guī)劃接力出臺(tái)

　　政府工作報(bào)告提到，統(tǒng)籌實(shí)施“四大板塊”和“三個(gè)支撐帶”戰(zhàn)略組合。其中重點(diǎn)提及“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。

　　上證報(bào)記者了解到，三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略頂層規(guī)劃有望兩會(huì)后相繼出爐。

　　京津冀協(xié)同發(fā)展頂層設(shè)計(jì)方案《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》已經(jīng)完成，即將出臺(tái)。這是全國(guó)人大代表、天津市市政府秘書長(zhǎng)張志強(qiáng)9日透露的消息。另外，有權(quán)威媒體還進(jìn)一步稱，“將于3月底之前發(fā)布。”

　　在三大戰(zhàn)略中，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶是較早出臺(tái)相關(guān)規(guī)劃的。“國(guó)家發(fā)改委制定的《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》，目前正在征求意見，接下來將進(jìn)一步完善。規(guī)劃將統(tǒng)籌各地發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，把長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展落到實(shí)處。”全國(guó)人大代表、寧波市發(fā)展改革委主任柴利能對(duì)上證報(bào)記者表示，寧波正在制定相關(guān)規(guī)劃，以和國(guó)家規(guī)劃相銜接。

　　“一帶一路”是三大戰(zhàn)略中涉及區(qū)域范圍最廣的。據(jù)記者了解，“一帶一路”規(guī)劃已于去年底獲通過，已經(jīng)在小范圍下發(fā)，并有望在兩會(huì)結(jié)束后發(fā)布。

　　兩會(huì)期間，不少地方官員在接受媒體訪問時(shí)透露，與總體規(guī)劃相銜接的地方版“一帶一路”規(guī)劃也在制定，有的已經(jīng)下發(fā)。

　　另外，作為區(qū)域發(fā)展和構(gòu)建對(duì)外發(fā)展大格局的重要組成部分，天津、福建、廣東第二批自貿(mào)區(qū)將會(huì)在兩會(huì)后正式掛牌。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”一攬子政策待落實(shí)

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”是今年全國(guó)兩會(huì)上最熱的詞匯，也是最新的概念。

　　今年政府工作報(bào)告首次提出，制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念推出后，資本市場(chǎng)率先表態(tài)擁抱移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)。中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)11日成立互聯(lián)網(wǎng)證券專業(yè)委員會(huì)，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)，用3-5年時(shí)間把互聯(lián)網(wǎng)證券業(yè)務(wù)做大做強(qiáng)。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”也在醞釀出臺(tái)政策。全國(guó)政協(xié)委員、工信部原部長(zhǎng)李毅中4日表示，目前工信部等有關(guān)部門正在制定《中國(guó)制造2025》規(guī)劃，即將上報(bào)國(guó)務(wù)院。而兩天后，工信部部長(zhǎng)苗圩對(duì)外披露了規(guī)劃的主要內(nèi)容，其中智能制造是一個(gè)重要切入點(diǎn)。

　　工信部產(chǎn)業(yè)政策司司長(zhǎng)馮飛9日在中國(guó)政府網(wǎng)訪談時(shí)也提到，從今年開始，工信部要開展為期三年的智能制造試點(diǎn)示范行動(dòng)，在有條件的地區(qū)和行業(yè)開展智能制造的試點(diǎn)。

　　苗圩還透露，工信部正在組織論證工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)整體的架構(gòu)。涉及數(shù)據(jù)中心、云服務(wù)、大數(shù)據(jù)等內(nèi)容。

　　國(guó)企改革等多項(xiàng)改革路線圖明晰

　　今年是全國(guó)深化改革的關(guān)鍵之年，今年政府工作報(bào)告中明確提到，要深化國(guó)企國(guó)資改革、加快價(jià)格改革、推進(jìn)金融改革。

　　上證報(bào)記者了解到，國(guó)企改革、電價(jià)改革等具體改革方案將會(huì)在兩會(huì)后發(fā)布。

　　全國(guó)政協(xié)委員、原國(guó)資委副主任黃淑和3月3日在接受媒體采訪時(shí)表示，目前，國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組正在研究討論國(guó)企改革方案，兩會(huì)后會(huì)逐步發(fā)布。

　　3月7日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任穆虹也證實(shí)，國(guó)務(wù)院已為此專門成立國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志親自掛帥。這是官方首次公開確認(rèn)成立國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　就價(jià)格改革而言，國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史3月5日在回答記者提問時(shí)表示，今年發(fā)改委會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)價(jià)格改革力度。“我們還在醞釀藥價(jià)改革和電價(jià)改革。這些改革推出后，準(zhǔn)備公布政府定價(jià)目錄，更好地接受社會(huì)監(jiān)督。”

　　全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家能源局副局長(zhǎng)王禹民則進(jìn)一步確認(rèn)，《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》即將出臺(tái)，電力體制改革要還原電力商品屬性，形成由市場(chǎng)決定電價(jià)的機(jī)制，以價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)資源有效開發(fā)和合理利用。

　　據(jù)悉，國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)就上述框架內(nèi)容研究制定相關(guān)配套性文件和試點(diǎn)工作意見。

　　另外，金融改革也是今年重點(diǎn)改革領(lǐng)域，其中最大亮點(diǎn)就是推出存款保險(xiǎn)制度。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)潘功勝接受媒體采訪時(shí)表示，今年可能推出存款保險(xiǎn)制度。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)銀行外部監(jiān)事梅興保則透露，中國(guó)存款保險(xiǎn)規(guī)定或?qū)⒃?月1日前后發(fā)布。（本報(bào)兩會(huì)報(bào)道組）