據經濟之聲《央廣財經評論》報道，商討國事、聚焦民情，兩會熱點話題引發(fā)公眾高度關注。

　　第一個問題和本月開始實行的不動產統(tǒng)一登記制度有關。由于不動產統(tǒng)一登記、頒證，“房地分離”的矛盾集中體現到“一張紙”上。

　　在國土部設計的《不動產權證書》中，在權利性質、用途、面積下，設置了“使用期限”一欄。按照填寫說明，“涉及地上房屋、構筑物，填寫土地使用權的起止日期”。這引起質疑。有人說，不動產權證書上有一項是“使用期限”，會讓業(yè)主失去房屋所有權，難道要讓“全國業(yè)主變房客”？針對質疑，國土部部長姜大明回應：公眾對不動產登記問題存在一些誤解，新版不動產權證書上設置的“使用期限”，不是房屋所有權期限。“使用期限”是指土地使用權和海域使用權的期限。使用權有期限，所有權無期限，兩權分離。這樣的回應該怎么理解？能否打消公眾的疑慮？財經評論員劉艷對此解讀。

　　經濟之聲：這兩天，關于不動產統(tǒng)一登記制度出臺后業(yè)主變房客的說法甚囂塵上。為什么大家會有擔心？

　　劉艷：擔心一直就有，但這次的不動產登記新政的頒發(fā)，更激發(fā)了大家的憂慮，由于證書的基本表述和表達有問題，的確使用權限籠統(tǒng)的去解釋表格的設定，很容易讓別人引起歧異。但姜部長的意思很明確，不動產的統(tǒng)一登記并不改變原有的不動產房屋的所有權和使用權，法定的權利結構，因為土地使用權和房屋所有權分離就形成了現在獨特的法律結構，也就是房子還是那房子，土地還是土地，土地實際上是70年的使用權，根據目前的2007年頒發(fā)的物權法的規(guī)定，7年后自動續(xù)期，但自動續(xù)期并沒有明確是免費續(xù)期還是收費續(xù)期，所以老百姓問號始終沒有通過相關的新法律的規(guī)定，以及政府的形勢修改得到解答，所以老百姓有疑慮，應該得到明確的回復和解答，而不僅僅是解釋，這是揭開老百姓擔心的核心，修改整數的表達，同時明確現有不動產權利的所有權和使用權的相關法律規(guī)定，讓大家更加明白。

　　經濟之聲：這次通過使用權之后，大家可能擔心，土地70年的產權，而房屋的所有權是無限的產權，如果沒有土地的使用權，房屋的擁有權，所有權還能保障嗎？

　　劉艷：能保障。在2007年頒布的物權法有相應的解釋，但解釋后面也有無線的解讀，因為它講的是自動續(xù)期，但是如何續(xù)期沒有進行詳細的解釋，所以還需要相關的立法做詳細的規(guī)定。

　　經濟之聲：如果按照最早的能夠感受到變化的過程，大概還要多少年呢？

　　劉艷：可能預計在20年內，特別是25年以內，會出現一波自動續(xù)期房屋的集中爆發(fā)。

　　經濟之聲：預期慢慢的會研究出新的方法，到底怎么來續(xù)期？

　　劉艷：后面會有相應出臺，包括房屋面積，根據稅收比例，因為后面還有房產稅會全面的開征，所以會統(tǒng)籌的進行推進，收費，以及相關的費率，或者面積是可以免費自動續(xù)期的，都會進行綜合的配比。

　　經濟之聲：稅收法定條款微調，稅率等字眼被刪除，全國人大常委會法工委官員澄清，稅收法定并不意味少交稅。昨天下午《立法》修正案草案提請十二屆全國人大三次會議審議，這部法律施行15年來首次修改。和此前提交全國人大常委會的二審稿相比，這次草案版本有相當一部分的內容被修改。其中，備受關注的稅收法定條款，大會審議稿的表述是“稅種的開征、停征和稅收征收管理的基本制度”。全國人大常委會法工委國家法室巡視員郭林茂說，稅收法定，會讓征稅更為慎重，但不意味著交稅更少；限行、限購等政策實行兩年以上，必須進行地方立法。為什么立法的修正之后，要征稅要法定，而不意味著稅收更少，這是什么邏輯？

　　劉艷：征稅法定并不意味著是要改變稅收的基本結構，它只是從稅收的立法以及執(zhí)法的過程進行規(guī)范和從輕的優(yōu)化，所以有邏輯，必須要認清，就是好的稅制，不等于低稅收，這是非常重要的核心，稅收的法定解決的問題是科學、民主財政前期保障的問題，是保護納稅人平衡社會的經濟發(fā)展，同時稅收法定也是行政權利在執(zhí)行過程當中，依法治國重要的詮釋，因為政府來講，它最大的權利是收稅，是根據相關的法律進行收稅，所以它非常容易人性，現在把政府的權利裝到法律的框架里，能夠體現的是納稅人公民的意志。

　　經濟之聲：公眾總拿地方政府限購、限行政策說事，以后有沒有可能因此而改變？

　　劉艷：立法修改是非常及時，但依據過去立法相關規(guī)定，類似于像限行限購，它屬于地方型的行政規(guī)范性文件，甚至有紅頭文件的形式，實際上在法律上是有嚴格的規(guī)定，如果地方要制定相應的法規(guī)規(guī)范，以及規(guī)范性文件，它是可以得到相應的全國人大以及相應的立法機構授權的，但是授權的期限僅僅是兩年，也就是地方政府在兩年期限內，對限購、限行及時的政策進行規(guī)定、頒發(fā)和執(zhí)行，但是兩年后它必須要提交收回它的被收回權利。必須提交相應的辦法，地方法規(guī)的制定，是有權限的。

　　經濟之聲：這兩年的授權可不可以延期、展期？

　　劉艷：可以，但必須要經過法律的程序，不能夠隨時進行展期。