北京商報訊(記者 馬元月陳婷婷)全國政協(xié)委員、浙江省政協(xié)副主席陳小平日前在參加“兩會”時表示，應(yīng)構(gòu)建保險補償、政府救助、社會捐贈“三位一體”的巨災(zāi)風(fēng)險保障體系，化解“因災(zāi)返貧”風(fēng)險。

　　我國是世界上遭受自然災(zāi)害最嚴(yán)重的國家之一，但因地域廣、自然災(zāi)害迥異，一直沒有全國性的巨災(zāi)保險制度建立起來。“人民群眾抵御巨災(zāi)風(fēng)險的能力很弱，‘因災(zāi)返貧’、‘因災(zāi)致貧’存在擴大化和深度化發(fā)展趨勢。”陳小平指出。

　　陳小平提議道，“試點初期可通過控制政府補償對象、限定承保對象和降低保險費率，引導(dǎo)投保人積極投保巨災(zāi)保險，中后期可逐步擴大保險覆蓋面和增加承保范圍，提高保險保障金額，提升風(fēng)險控制能力和水平，最終達(dá)到降低全社會臺風(fēng)災(zāi)害損失的目的”。他認(rèn)為，要著手研發(fā)巨災(zāi)保險產(chǎn)品、巨災(zāi)彩票和保險連結(jié)證券產(chǎn)品，通過資本市場把巨災(zāi)風(fēng)險進行更大程度、更大范圍的分散。

　　據(jù)了解，在發(fā)達(dá)國家，通常是建立巨災(zāi)風(fēng)險分散機制，將商業(yè)保險機構(gòu)無力承擔(dān)的臺風(fēng)、地震、洪水等巨災(zāi)風(fēng)險，通過機制創(chuàng)新進行風(fēng)險分擔(dān)。國內(nèi)巨災(zāi)保障的模式主要是以政府救助為主，雖然政府救助的效率非常高，動員的能力非常強，但是在救助過程中專業(yè)化程度亟須提高，未來保險的保障功能還需要進一步完善。在國際上，巨災(zāi)保險賠款一般占到災(zāi)害損失的30%-40%，我國則不到1%。

　　事實上，建立巨災(zāi)保險制度的呼聲已久，不過《地震巨災(zāi)保險條例》一直沒有出臺。早在兩年前，深圳和云南兩地分別獲準(zhǔn)試點推巨災(zāi)保險和地震保險。