新華網(wǎng)北京３月５日電（記者李延霞　王夢陽　羅博）７％左右——５日的政府工作報告公布２０１５年中國經(jīng)濟增速目標，較去年下調(diào)０．５個百分點，也是時隔十多年后ＧＤＰ預(yù)期增速重回７％。這一目標釋放了三大信號。

　　兼顧“需要”和“可能”的務(wù)實之舉

　　過去１０年內(nèi)，中國的經(jīng)濟增長目標曾調(diào)整過兩次，２００５年由７％上調(diào)至８％，２０１２年則被下調(diào)至７．５％，并連續(xù)保持了三年。

　　“２０１５年我國經(jīng)濟下行壓力加大，上行動力不足，潛在增長率下降。降低增速目標是客觀分析當前經(jīng)濟形勢做出的務(wù)實之舉。”全國政協(xié)委員、中國社科院學(xué)部委員劉樹成表示。

　　２０１５年的中國經(jīng)濟，面臨嚴峻的國內(nèi)外環(huán)境：世界經(jīng)濟處于深度調(diào)整中，復(fù)蘇動力不足，外需難以提振；國內(nèi)增長動力不足，消費需求難有大的提升，對穩(wěn)增長具有關(guān)鍵作用的投資因制造業(yè)產(chǎn)能過剩、房地產(chǎn)市場調(diào)整等因素，難以維持快速增長。

　　“當前中國經(jīng)濟增長的傳統(tǒng)動力正在減弱，但新的增長點尚未完全形成，正處于新舊增長點青黃不接時期，今年面臨的困難可能要比去年還要大。對增速目標進行調(diào)整，是實事求是的。”全國人大代表、清華大學(xué)政治經(jīng)濟學(xué)研究中心主任蔡繼明表示。

　?。罚サ脑鏊倌繕耍c社會可承受能力相適應(yīng)。“如果設(shè)定再高點的目標，也有可能實現(xiàn)，但各方面會繃得比較緊。”中國國際經(jīng)濟交流中心咨詢研究部副部長王軍說，當前我國的資源環(huán)境承載能力，不容許再盲目追求高速度。只有把發(fā)展的速度和社會可承受的程度結(jié)合起來，才能實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。

　?。罚サ脑鏊倌繕耍瓤紤]到現(xiàn)實的可能，也與全面建成小康社會的目標相銜接。據(jù)專家測算，“十三五”期間只要保持７％左右的增長，就可以實現(xiàn)兩個翻一番的目標。

　　當前的７％和十幾年前的７％也不能同日而語。“除了絕對值外，在ＧＤＰ的構(gòu)成上有很大變化。近年來科技、產(chǎn)品創(chuàng)新在推動經(jīng)濟發(fā)展中的作用越來越大。經(jīng)濟增長驅(qū)動力、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、萬元ＧＤＰ能耗等發(fā)生了很大變化，應(yīng)該說這個７％的含金量是很高的。”蔡繼明說。

　　適應(yīng)新常態(tài)　為調(diào)結(jié)構(gòu)提供更大空間

　　“ＧＤＰ的目標是７％以上還是以下，并不是重點。關(guān)鍵在于背后的內(nèi)容，是以什么方式實現(xiàn)的。”全國政協(xié)委員、清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟研究中心主任李稻葵表示，如果是生拉硬拽、以傳統(tǒng)的重復(fù)建設(shè)的方式做到，對長遠經(jīng)濟發(fā)展意義不大。面對各種挑戰(zhàn)，通過改善經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，找出新的增長點換取的經(jīng)濟增長才有意義。

　　容忍數(shù)字下降，強調(diào)提質(zhì)增效，賦予中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級更大的空間，是此次下調(diào)增速目標的題中之意。

　　適當降低增速目標，是對地方政府和社會各界的明確引導(dǎo)。事實上，根據(jù)地方兩會透露的信息，絕大部分省份均已明確下調(diào)ＧＤＰ增長目標。面臨更大轉(zhuǎn)型壓力的資源大省黑龍江、遼寧、山西設(shè)定的目標均為６％左右。

　　全國人大代表、遼寧省發(fā)改委主任王金笛表示，沒有了高增長目標的壓力，地方政府能騰出更多精力，切切實實將調(diào)結(jié)構(gòu)進行到底。

　　增速目標的下調(diào)向企業(yè)傳遞了強烈信號。“在整個國家更重增長質(zhì)量的背景下，企業(yè)要調(diào)整心態(tài)，不能寄希望于大規(guī)模刺激政策，而要通過技術(shù)創(chuàng)新等挖掘內(nèi)部潛力。”全國人大代表、湖南冷水江鋼鐵有限責(zé)任公司董事長陳代富說。

　　唯ＧＤＰ是落伍　去ＧＤＰ是“任性”

　　經(jīng)濟增長不能強行拉高，要考慮現(xiàn)實的可能和社會可承受能力；但也不能任其失速，以保障基本的發(fā)展和穩(wěn)定。

　　“有人認為，隨著服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重提高，經(jīng)濟增速降下來也可以保證充分就業(yè)，就可以不要ＧＤＰ了，我認為這種觀點很狹隘。”劉樹成說，“中國仍處于社會主義初級階段，發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，這個現(xiàn)實一定要認清楚。”

　　要跨過中等收入陷阱，要保障民生和社會支出，要加大高科技創(chuàng)新投入，要為調(diào)結(jié)構(gòu)促改革提供寬松環(huán)境，要實現(xiàn)全面小康……在新常態(tài)下保持經(jīng)濟中高速增長，對我國來講既有可能，也很必要。

　　“我們既不能唯ＧＤＰ，也不能一味淡化ＧＤＰ，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，保民生、促和諧，都需要做大做強實體經(jīng)濟。沒有一定的經(jīng)濟增速，改善民生從何談起？”全國人大代表、德州市市長楊宜新表示。

　　唯ＧＤＰ是落伍，去ＧＤＰ是“任性”。步入發(fā)展新常態(tài)的中國經(jīng)濟，要做到調(diào)速不減勢，量增質(zhì)更優(yōu)，就要長期對?。牵模杏欣硇郧逍训恼J識。

　　“雖然增長目標調(diào)低了，但對我們來說壓力更大、要求更高了，因為要在更加優(yōu)化合理的增長模式比拼發(fā)展效益，發(fā)展質(zhì)量。”楊宜新說。（參與采寫：甘泉、烏夢達）