南京小伙張旭是一位資深球迷，也是網(wǎng)上足彩的鐵桿玩家，但過完年不久，這份樂趣就打了折扣——原來，2月28日起，包括微信彩票、淘寶彩票、中國(guó)足彩網(wǎng)等售彩網(wǎng)站相繼發(fā)出停售公告，互聯(lián)網(wǎng)售彩票進(jìn)入第五次停售。像張旭這樣的全國(guó)千萬彩迷再也不能坐在家里動(dòng)動(dòng)鼠標(biāo)或者玩玩手機(jī)就買彩了。

地下海外博彩借機(jī)蔓延

根據(jù)財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)，借互聯(lián)網(wǎng)的威力，乘世界杯的東風(fēng)， 2014年全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售規(guī)模達(dá)850億元！面對(duì)這誘人的大“蛋糕”， 本就“無門檻”、“低成本”的互聯(lián)網(wǎng)售彩市場(chǎng)一時(shí)間魚龍混雜。除了幾家傳統(tǒng)的購(gòu)彩網(wǎng)站外，包括淘寶、騰訊、新浪、網(wǎng)易等互聯(lián)網(wǎng)門戶逐漸成為彩票銷售的巨頭，一些上市公司也紛紛進(jìn)軍互聯(lián)網(wǎng)彩票行業(yè)，截至目前，國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)彩票公司總規(guī)模約300家！

就在互聯(lián)網(wǎng)售彩票井噴式增長(zhǎng)之際，財(cái)政部、民政部和國(guó)家體育總局三部委為何破天荒地“三管齊下”要求互聯(lián)網(wǎng)彩票停售整改？

互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售迎來高潮的同時(shí)，諸如地下博彩、海外博彩非正規(guī)方式也通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開始蔓延，彩票造假、暗箱操作等各種亂象不斷出現(xiàn)。記者了解到，雖然我省省級(jí)銷售機(jī)構(gòu)沒有和任何一家網(wǎng)絡(luò)公司合作銷售網(wǎng)絡(luò)彩票。但在一些市縣，受利益驅(qū)使，不乏網(wǎng)絡(luò)公司和投注站“私下”合作，網(wǎng)上賣彩、站點(diǎn)出票，這樣的違規(guī)合作存在諸多安全隱患。全國(guó)范圍內(nèi)，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)彩市場(chǎng)更是亂象叢生，導(dǎo)致數(shù)據(jù)安全存風(fēng)險(xiǎn)、銷售數(shù)據(jù)不安全；未成年人購(gòu)彩難監(jiān)管；授權(quán)不合法甚至是不出票等問題比比皆是。2013年，重慶一家名為“愛歐網(wǎng)”的網(wǎng)站就利用收款但不出票的方式，半年內(nèi)營(yíng)業(yè)額超過500萬元，經(jīng)人舉報(bào)才被查封。

事實(shí)上，互聯(lián)網(wǎng)彩票在短短的八年間曾遭遇四次“停售”。今年1月15日，財(cái)政部、民政部和國(guó)家體育總局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票自查自糾工作有關(guān)問題的通知》讓很多從業(yè)者感到寒意陣陣；到了2月28日，達(dá)摩克利斯之劍終于第五次落下，而且沒有恢復(fù)銷售的時(shí)間表。

股價(jià)暴跌從業(yè)人員停擺

雖說整頓彩票市場(chǎng)有一定道理，但此次“一刀切”式的停售引發(fā)了很多反彈之聲。

受到?jīng)_擊最大的無疑是在美國(guó)上市的500彩票網(wǎng)。停售消息傳出后，這支2013年上市后曾經(jīng)股價(jià)高達(dá)54美元的彩票概念股現(xiàn)在已經(jīng)跌到了9.23美元/股。目前我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)彩票公司約有300家，此次停售將至少引發(fā)萬余名彩票從業(yè)人員的停擺。

網(wǎng)絡(luò)停售并未給實(shí)體店帶來太多利好。3月2日下午，記者在南京市區(qū)走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)體彩票店每天的銷售額增長(zhǎng)有限。在富春江東路與恒山路交界處一家體彩銷售點(diǎn)，30多歲的丁建國(guó)告訴記者：“要不是停售，不會(huì)來實(shí)體店買足彩。”但丁建國(guó)這樣的鐵桿彩民占比不大，騰訊網(wǎng)一項(xiàng)名為“互聯(lián)網(wǎng)彩票被叫停，您接下來會(huì)如何進(jìn)行購(gòu)彩？”的調(diào)查中，57.1%的參與者選擇了“不買了，去實(shí)體店太麻煩”；16.84%的參與者選擇“去實(shí)體店買，誰(shuí)讓咱愛這個(gè)”。13.25%的參與者“本來就不買 ”；值得注意的是，還有12.74%的參與者選擇了“地下非法網(wǎng)站”。

江蘇一位資深的彩票行業(yè)管理者面對(duì)記者的采訪要求三緘其口，但在微信上給記者發(fā)來“供你參考”的鏈接卻是清一色的“商榷”文章，或溫和或激烈，觀點(diǎn)普遍對(duì)此次“一刀切”斷網(wǎng)的方式表示質(zhì)疑，向來眾口不一的網(wǎng)絡(luò)論壇中，“不能簡(jiǎn)單以全面禁止作為解決方案”成為絕大多數(shù)人的共識(shí)。知名彩票專家程陽(yáng)在接受采訪時(shí)就表示，彩票監(jiān)管要多些接地氣、要傾聽百姓的聲音，“尊重市場(chǎng)的選擇”，只有這樣才能推動(dòng)中國(guó)彩票業(yè)的政策機(jī)制創(chuàng)新、管理職能轉(zhuǎn)變、服務(wù)方式改變。

依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)彩票是關(guān)鍵

允許網(wǎng)絡(luò)購(gòu)彩乃是大勢(shì)所趨，這一點(diǎn)早已成為業(yè)內(nèi)外人士的共識(shí)。

省福彩中心相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，近幾年江蘇福彩的銷量和市場(chǎng)份額在一定程度上都有下滑，部分原因就是網(wǎng)絡(luò)彩票對(duì)實(shí)體投注站銷售的分流。去年上海一期福彩雙色球的網(wǎng)上銷售量達(dá)到了8000萬元，這些購(gòu)彩金來自五湖四海的網(wǎng)絡(luò)彩民，但公益金提取和使用都?xì)w屬于上海，受損的是各地的地方公益財(cái)政。因此，對(duì)地方福彩銷售機(jī)構(gòu)來講，“叫停”網(wǎng)絡(luò)彩票是歡迎的，但他們也認(rèn)同網(wǎng)絡(luò)購(gòu)彩確實(shí)方便，關(guān)鍵是如何依法網(wǎng)絡(luò)銷售，誰(shuí)有資格賣？怎么賣？怎么監(jiān)管？

在南京開設(shè)多家彩票銷售點(diǎn)的業(yè)主洪先生表示，線上線下銷售，其實(shí)并不矛盾，畢竟針對(duì)的消費(fèi)群體不一樣，“淘寶再厲害，大媽們不還是上菜場(chǎng)買菜？”他在意的是，付房租水電人工費(fèi)的實(shí)體店如何和成本低、發(fā)行費(fèi)高的網(wǎng)彩公司在一個(gè)起跑線上競(jìng)爭(zhēng)。

有網(wǎng)友認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)彩市怪圈的出現(xiàn)，皆因制度沒跟上形勢(shì)，“只能說互聯(lián)網(wǎng)的‘快’突顯了有關(guān)監(jiān)管的‘慢’，國(guó)家財(cái)政等管理層面也應(yīng)該換上互聯(lián)網(wǎng)思維了”。

全國(guó)著名的彩票行業(yè)專家蘇國(guó)京對(duì)記者說：“互聯(lián)網(wǎng)只是彩票的一種銷售方式，并非彩票發(fā)展中的核心瓶頸問題，只要制定好準(zhǔn)入機(jī)制、公益分配原則、實(shí)施細(xì)則并做好監(jiān)管、規(guī)范有序，同時(shí)控制好資金、安全和防沉迷等風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)售彩并非難事。”