□ 鄭玉林

習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委二次全會、中共中央政治局第十六次集體學(xué)習(xí)時兩次談到優(yōu)化政治生態(tài)問題，我們要優(yōu)化政治生態(tài)，為干部營造一個敢于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)、廉潔從政、一心為民的政治環(huán)境。

所謂政治生態(tài)，指的是相對于自然生態(tài)、環(huán)境生態(tài)、經(jīng)濟(jì)秩序而言的一種社會生態(tài)，這是一個地方政治生活現(xiàn)狀和政治發(fā)展環(huán)境的集中反映，是黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣的綜合體現(xiàn)。政治生態(tài)的狀況不僅決定著領(lǐng)導(dǎo)干部從政環(huán)境的好壞，而且事關(guān)地方形象，事關(guān)社會穩(wěn)定、人心向背、干部清廉、區(qū)域發(fā)展。一個好的環(huán)境可以引導(dǎo)人積極向上，一個壞的環(huán)境則可能讓好人腐化墮落。因此，良好的政治生態(tài)對黨員干部的健康成長、履職盡責(zé)十分重要，要營造一個為民務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、誠信友愛、民風(fēng)質(zhì)樸的政治生態(tài)。

一、注重頂層設(shè)計、整體推進(jìn)、上下聯(lián)動、綜合施治，是抓好廉潔從政和優(yōu)化政治生態(tài)的前提性條件

一個地方的政治生態(tài)建設(shè)具有整體性、系統(tǒng)性、一致性、復(fù)雜性、連續(xù)性、長期性等特點，涉及宣傳、教育、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面，營造一個良好的政治生態(tài)十分重要，需要密切配合。比如，在執(zhí)行制度上，從上到下都要嚴(yán)格要求，層層落實，不能搞特殊、有例外。優(yōu)化政治生態(tài)需要一個大的環(huán)境，必須加強(qiáng)頂層制度設(shè)計，上下聯(lián)動、同心同德，綜合施治、全面施治。

二、加強(qiáng)理想信念教育、打牢思想基礎(chǔ)，是抓好廉潔從政和優(yōu)化政治生態(tài)的先導(dǎo)性工作

理想信念是精神之鈣，缺鈣就會得“軟骨病”。廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部只有樹立遠(yuǎn)大的理想目標(biāo)，才能固本培元，才能補(bǔ)好精神之鈣，才能做到有理想、有目標(biāo)、有動力、有定力。要堅持標(biāo)桿教育，大力學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿同志對群眾的那股親勁、抓工作的那股韌勁、干事業(yè)的那股拼勁；要堅持傳統(tǒng)美德教育，尊重自己的歷史文化，把握文化根脈，取其精華、去其糟粕，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，為全面推進(jìn)依法治國提供文化營養(yǎng)。

三、落實黨建責(zé)任制、強(qiáng)化“兩個責(zé)任”的落實，特別是抓好黨政一把手的率先垂范、履職盡責(zé)，是抓好廉潔從政和優(yōu)化政治生態(tài)的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)

各級領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨政一把手要堅持“五個始終”（ 始終把責(zé)任舉過頭頂，始終把道義擔(dān)在肩上，始終把百姓裝在心中，始終把名利踩在腳下，始終把本色進(jìn)行到底），強(qiáng)化“六種理念”（ 做官莫要發(fā)財?shù)睦砟?，爭做大事不爭做大官的理念，做官知足、做人知不足、做事不知足的理念，做官為民的理念，為官不易的理念，遵紀(jì)守法的理念），自覺做到“八忌”（忌拉幫結(jié)派，忌攬功諉過，忌表里不一，忌朝令夕改，忌我行我素，忌欺軟怕硬，忌良莠不分，忌嫌貧愛富）。近年來，驛城區(qū)委通過建立并認(rèn)真落實黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人履行黨風(fēng)廉政建設(shè)十項制度、驛城區(qū)落實單位一把手第一責(zé)任人職責(zé)抓實抓好黨的群眾路線教育實踐活動十項制度等制度，在全區(qū)開展“向我看齊”活動，班子成員帶頭作“十不”承諾，在全區(qū)形成了“抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職、抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職、不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是瀆職”的理念和共識。同時，強(qiáng)化一把手的主體責(zé)任、班子成員的“一崗雙責(zé)”責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，形成了以上率下清廉干事的濃厚氛圍。

四、以踏石留印和抓鐵留痕的堅強(qiáng)意志推動作風(fēng)建設(shè)、解決“四風(fēng)”突出問題，是抓好廉潔從政和優(yōu)化政治生態(tài)的核心性問題

作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。要持之以恒改進(jìn)作風(fēng)、堅定不移懲治腐敗，做到常抓、抓細(xì)、抓長。一是從嚴(yán)。堅持鐵腕反腐敗，堅決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進(jìn)行到底。二是從實。堅持有腐必反、有貪必肅,堅持以法約束權(quán)力，對貪污腐敗問題，堅持發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息遷就。要抓好反腐敗工作，以更加堅定的決心和更加有力的措施毫不松懈地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作推向深入。

五、建立客觀公正的工作評價和干部考核體系、堅持好干部用人標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)選人用人，是抓好廉潔從政和優(yōu)化政治生態(tài)的重要導(dǎo)向

近年來，驛城區(qū)委注重建立客觀公正的工作評價和干部考核體系，堅持好干部用人標(biāo)準(zhǔn)，做到科學(xué)選人用人，根據(jù)工作性質(zhì)和崗位特點完善了領(lǐng)導(dǎo)班子和干部分類考核評價體系，建立了干部廉潔從政檔案和實績檔案及大督察運(yùn)行機(jī)制。對于科級干部的選拔，驛城區(qū)委探索建立了“八綜合”考察法（一是通過召開全區(qū)干部大會和區(qū)委全委擴(kuò)大會對各單位進(jìn)行發(fā)展?fàn)顟B(tài)測評，對部分空缺崗位進(jìn)行全委會署名推薦；二是在單位內(nèi)部對領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員發(fā)展?fàn)顟B(tài)進(jìn)行測評；三是民主測評和黨風(fēng)廉政建設(shè)測評；四是干部使用交流推薦；五是聽取分包、分管區(qū)四個班子成員的推薦意見；六是聽取單位黨委、黨組的推薦意見；七是聽取考核組的意見；八是查閱分管工作在全區(qū)的業(yè)績排位結(jié)果和實績檔案），樹立注重品行的導(dǎo)向、科學(xué)發(fā)展的導(dǎo)向、崇尚實干的導(dǎo)向、重視基層的導(dǎo)向、鼓勵創(chuàng)新的導(dǎo)向、群眾公認(rèn)的導(dǎo)向。

 六、認(rèn)真貫徹依法治國的方針、建立實用管用制度，是抓好廉潔從政和優(yōu)化政治生態(tài)的根本性保障

制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，制度建設(shè)對加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)十分重要。在制度建設(shè)方面，驛城區(qū)進(jìn)行了一些有益的探索。比如，修訂完善了教育、衛(wèi)生系統(tǒng)職稱評定辦法，按照政策要求確定指標(biāo)，科學(xué)分解指標(biāo)，基層單位提前做好初評工作。同時，率先在全省建立了低保網(wǎng)上查詢制度、居民實物配租、經(jīng)濟(jì)適用房分配和廉租住房租賃補(bǔ)貼信息化管理及網(wǎng)上查詢制度；完善了黨政一把手“五不直管”和區(qū)委常委會、區(qū)委全委會、區(qū)政府常務(wù)會議等議事規(guī)則，編制了區(qū)委權(quán)力、區(qū)政府權(quán)力運(yùn)行流程圖；全面推行“三公經(jīng)費(fèi)”公開和“公務(wù)灶”電子信息監(jiān)督制度，以嚴(yán)格的制度切實防止“四風(fēng)”問題反彈。

    （作者系中共驛城區(qū)委書記）