【“兩會(huì)”特稿：中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)專家系列談一】

　　作者：中國人民大學(xué)校長 陳雨露

　　當(dāng)前的中國經(jīng)濟(jì)步入“新常態(tài)”，經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)入了可控、相對(duì)平衡的運(yùn)行區(qū)間。在外需疲軟、內(nèi)需回落、房地產(chǎn)調(diào)整及深層次結(jié)構(gòu)變動(dòng)的力量綜合作用下，經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加劇。然而，“新常態(tài)”并不是只有困難、挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，新常態(tài)沒有改變我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的判斷，改變的是重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵和條件；沒有改變我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面，改變的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。因此，中國經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”孕育著一個(gè)正在崛起的國家擁抱新經(jīng)濟(jì)體系的宏大發(fā)展機(jī)遇。

　　第一,大改革與大調(diào)整的機(jī)遇。2008年國際金融危機(jī)不僅暴露了世界經(jīng)濟(jì)面臨巨大的結(jié)構(gòu)性問題，同時(shí)也宣告了鑲嵌在世界經(jīng)濟(jì)格局中的中國傳統(tǒng)增長模式走到了盡頭。高投資帶來的高能耗與高污染、收入分配差距帶來的社會(huì)經(jīng)濟(jì)沖突以及過度管制帶來的創(chuàng)新不足已經(jīng)成為中國實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、人民富足和民族復(fù)興的絆腳石。人民深深認(rèn)識(shí)到，大改革和大調(diào)整是重構(gòu)中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基石的唯一選擇。這種“大改革”與“大調(diào)整”共識(shí)的形成是“新常態(tài)”帶給中國經(jīng)濟(jì)下一輪發(fā)展的最大禮物,在世界性結(jié)構(gòu)改革的大浪潮中給予了中國良好的機(jī)遇期。

　　第二,大消費(fèi)、大市場與構(gòu)建“大國經(jīng)濟(jì)效應(yīng)”的機(jī)遇。世界各國驚奇地發(fā)現(xiàn)，中國在GDP穩(wěn)居世界第二位的同時(shí)，其市場份額和消費(fèi)規(guī)模也大幅度提升，中國需求成為世界需求最為重要的決定因素,“大國經(jīng)濟(jì)效應(yīng)”開始全面顯現(xiàn)。一是在市場上出現(xiàn)全面的規(guī)模效應(yīng)和范圍效應(yīng)，生產(chǎn)效率的提升有效對(duì)沖著各種成本的上升，使中國在世界市場的份額并沒有下降；二是消費(fèi)開始上臺(tái)階，中國消費(fèi)規(guī)模依然每年按照平均13%的速度增長，中國需求的擴(kuò)張使中國采購成為世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的核心因素，中國開始從“世界工廠”轉(zhuǎn)向“世界市場”。三是中國的“世界工廠”開始與中國的“世界市場”相對(duì)接，在內(nèi)外貿(mào)一體化的作用下使中國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性和抵抗世界經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的能力大幅度上揚(yáng)。

　　第三,“大縱深”與構(gòu)建多元增長極的機(jī)遇。雖然到2014年底，中國各類產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的指標(biāo)已經(jīng)標(biāo)志著中國經(jīng)濟(jì)開始向后工業(yè)化階段轉(zhuǎn)化，工業(yè)化紅利開始衰竭。但是，一定要看到中國經(jīng)濟(jì)縱深的厚度和寬度，即“長三角”、“珠三角”以及“京津地區(qū)”雖然開始全面轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)驅(qū)動(dòng)，但廣大的中西部和東北地區(qū)人均GDP依然不足5000美元，工業(yè)化依然處于高速發(fā)展的中期階段。這不僅為東部產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供有效的騰挪空間，也為中西部加速發(fā)展提供了契機(jī)。因此，中國產(chǎn)業(yè)的梯度大轉(zhuǎn)移不僅大大延緩了中國工業(yè)化紅利消退的速度，同時(shí)通過構(gòu)建多元化的增長極使中國空間布局更加科學(xué)。

　　第四,“大人才”與構(gòu)建第二次人口紅利的機(jī)遇。劉易斯拐點(diǎn)的到來和老齡社會(huì)的逼近意味著中國傳統(tǒng)的人口紅利開始消退。但必須注意的是，目前“招工難”和“用工貴”問題主要凸顯在農(nóng)民工領(lǐng)域。中國的就業(yè)格局是“大學(xué)生就業(yè)難”與“民工荒”相并存。每年高達(dá)700多萬大學(xué)生畢業(yè)壓力已經(jīng)使大學(xué)生就業(yè)起薪與農(nóng)民工平均工資開始拉平。而這恰恰是中國從人口大國邁向人力資源強(qiáng)國的關(guān)鍵，這說明大規(guī)模受過高等教育的人群已經(jīng)為中國產(chǎn)業(yè)升級(jí)準(zhǔn)備了大規(guī)模高素質(zhì)、低成本的產(chǎn)業(yè)后備大軍。以大學(xué)生和人力資源為核心的第二次人口紅利開始替代以農(nóng)民工和低端勞動(dòng)力為核心的傳統(tǒng)人口紅利。

　　第五,“大創(chuàng)新”與構(gòu)建技術(shù)紅利的機(jī)遇。仔細(xì)梳理中國技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的各類指標(biāo)，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，在粗放式發(fā)展模式走到盡頭的同時(shí)，中國創(chuàng)新發(fā)展模式已經(jīng)嶄露頭角：一是專利申請(qǐng)大幅度提升，于2013年達(dá)到257.7萬，增速為15.9%，占世界總數(shù)的32.1%，居世界第一；二是R&D經(jīng)費(fèi)支出突破低水平閥值，于2014年達(dá)到GDP的2.09%，增速達(dá)12.4%，進(jìn)入高速度、中等強(qiáng)度階段；三是技術(shù)市場活躍程度大幅度提升，2013年技術(shù)市場交易額達(dá)到7469億元，增速達(dá)到16%；四是高技術(shù)產(chǎn)品出口大幅增長，總額達(dá)到6603億美元，占出口總額的30%；五是國外發(fā)表的科技論文在2013年已接近30萬篇，邁入世界科技論文大國的行列。六是中國擁有世界最龐大的科學(xué)技術(shù)研究人員。上述這些參數(shù)說明，只要進(jìn)一步進(jìn)行科技體制改革和鼓勵(lì)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，中國技術(shù)創(chuàng)新紅利必將逐步實(shí)現(xiàn)。“中國制造”開始向“中國創(chuàng)新”轉(zhuǎn)型，從勞動(dòng)力密集型制造業(yè)向知識(shí)密集產(chǎn)業(yè)過渡。

　　第六,大升級(jí)與構(gòu)建升級(jí)版中國經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇。在市場、技術(shù)、人力等多方面的作用下，中國經(jīng)濟(jì)開始出現(xiàn)全面升級(jí)的勢頭：一是在人均GDP接近8000美元時(shí)，消費(fèi)開始出現(xiàn)大幅度升級(jí)，開始從過去30年的以吃穿住行為主體的工業(yè)化消費(fèi)轉(zhuǎn)向以高端制成品和服務(wù)消費(fèi)為主的后工業(yè)化消費(fèi)；二是產(chǎn)業(yè)在需求拉動(dòng)下，開始大幅度由制造業(yè)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)、由勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向知識(shí)與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。中國升級(jí)版經(jīng)濟(jì)的雛形開始顯現(xiàn)。

　　第七,大開放與中國經(jīng)濟(jì)全球布局的機(jī)遇。中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的全面提升以及2008年國際金融危機(jī)帶來的全球經(jīng)濟(jì)格局的變化給予了中國前所未有的進(jìn)行大開放和全球布局的機(jī)遇。一是中國開始從“商品輸出時(shí)代”轉(zhuǎn)向更為高級(jí)的“資本輸出時(shí)代”，對(duì)外的FDI高速增長，海外并購?fù)伙w猛進(jìn)，其平均增速超過30%，對(duì)外投資總量2014年已突破1000億美元；二是以區(qū)域性自由貿(mào)易區(qū)的構(gòu)建全面強(qiáng)化中國開放的板塊效應(yīng)；三是以“一帶一路”為核心展開中國空間戰(zhàn)略與開放戰(zhàn)略全面對(duì)接，并通過互聯(lián)互通打造中國新的國際合作格局；四是以金磚銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金等國際金融機(jī)構(gòu)的構(gòu)建，打破歐美一統(tǒng)國際金融的格局。這些拓展有效擴(kuò)張了中國資源配置的空間以及盈利模式，必將把中國發(fā)展帶入新階段。

　　當(dāng)然，要很好把握上述七大機(jī)遇，將各種戰(zhàn)略機(jī)遇轉(zhuǎn)化為真正的增長和發(fā)展，這不僅需要我們有效解決“新常態(tài)”面臨的各種問題和挑戰(zhàn)，同時(shí)還需要我們?cè)谌嫔罨母锏幕A(chǔ)上構(gòu)建出適合下一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度體系。