長(zhǎng)期以來(lái)粗放式發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)博彩業(yè)撞上了監(jiān)管墻。昨日，北京商報(bào)記者從知情人士處了解到，財(cái)政部、民政部、國(guó)家體育總局已聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票行為自查自糾工作有關(guān)問(wèn)題的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，要求各監(jiān)管方針對(duì)目前彩票市場(chǎng)中存在擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票現(xiàn)象開展自查自糾工作。在業(yè)界看來(lái)，此文件的下發(fā)預(yù)示著互聯(lián)網(wǎng)彩票行業(yè)新一輪的整頓拉開帷幕，違規(guī)者將面臨出局。

明確定性違規(guī)行為

據(jù)知情人士透露，《通知》指出，自2015年1月15日起，各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳(局)、民政廳(局)、體育局針對(duì)彩票銷售機(jī)構(gòu)擅自委托網(wǎng)絡(luò)公司利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票的現(xiàn)象開展自查自糾工作。

其中，《通知》對(duì)違規(guī)銷售彩票的行為進(jìn)行了明確的定性，彩票銷售機(jī)構(gòu)擅自委托網(wǎng)絡(luò)公司利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票的主要方式包括代購(gòu)、代銷、合買、網(wǎng)站直接銷售和客戶端直接銷售等。各省份須于3月1日前將自查自糾和交叉抽查的結(jié)果以書面報(bào)告的形式報(bào)送財(cái)政部、民政部和國(guó)家體育總局。

按照國(guó)家規(guī)定，彩票的統(tǒng)一發(fā)行機(jī)構(gòu)為民政部(“福利彩票”)和國(guó)家體育總局(“體育彩票”)，傳統(tǒng)的彩票發(fā)行及銷售往往是以省級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱挝唬诨ヂ?lián)網(wǎng)普及下，銷售模式發(fā)生改變，部分廠商利用互聯(lián)網(wǎng)從民政部和國(guó)家體育總局的下屬省級(jí)部門代理銷售涌入市場(chǎng)，其中不乏報(bào)備手續(xù)不健全、未經(jīng)財(cái)政部等相關(guān)部門審批的廠商，由此市場(chǎng)秩序受到?jīng)_擊，彩民利益也受到一定影響。此番，監(jiān)管部門從自查自糾開始，則希望從源頭上切斷違規(guī)售彩的鏈條，令違規(guī)企業(yè)出局。實(shí)際上，對(duì)于彩票經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)銷售的行為，監(jiān)管部門也曾多次出臺(tái)文件進(jìn)行整頓。

搜狐等企業(yè)反映無(wú)影響

據(jù)第三方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售“大戶”中既有阿里巴巴、騰訊、搜狐、百度、新浪等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，還有500彩票、彩客、澳客網(wǎng)等垂直類的彩票銷售平臺(tái)。

針對(duì)此次三部門的聯(lián)合監(jiān)管行動(dòng)，北京商報(bào)記者先后致電采訪了阿里巴巴、騰訊、搜狐等多家企業(yè)，這些企業(yè)普遍反映“對(duì)自身業(yè)務(wù)影響不大”。

其中，搜狐的一位相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，該文件整治的對(duì)象實(shí)際是在網(wǎng)上違規(guī)銷售彩票的行為，而搜狐的彩票頻道是與國(guó)家體育總局等彩票發(fā)行方合作的，只是為其提供一個(gè)銷售平臺(tái)，以及數(shù)據(jù)分析和技術(shù)支持，自身的相關(guān)資質(zhì)文件齊全。

而另一位不愿具名的來(lái)自某垂直類彩票電商內(nèi)部人士則回應(yīng)稱，雖然對(duì)自身并沒有太大影響，但監(jiān)管政策風(fēng)聲收緊，該公司會(huì)盡量保持低調(diào)，不愿撞到監(jiān)管“槍口”上。

業(yè)內(nèi)專家指出，從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，僅去年三季度，國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)彩票的整體銷售規(guī)模就達(dá)到了303.7億元。在利益驅(qū)動(dòng)下，部分廠商從一些擁有銷售資質(zhì)的企業(yè)處獲取彩票資源，再進(jìn)行二次分銷，這實(shí)際是嚴(yán)重違規(guī)的。

懲罰力度有待加大

此次三部門表示，財(cái)政部將針對(duì)彩票銷售機(jī)構(gòu)擅自委托互聯(lián)網(wǎng)公司等單位或個(gè)人利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票行為進(jìn)行重點(diǎn)檢查，并對(duì)檢查結(jié)果情況做出結(jié)論和處理決定。自查自糾與重點(diǎn)檢查工作結(jié)束之后，財(cái)政、民政和體育行政管理部門將積極配合公安、工商行政管理部門嚴(yán)厲查處非法彩票銷售行為。

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)研究中心秘書長(zhǎng)胡鋼指出，網(wǎng)絡(luò)彩票是數(shù)字化運(yùn)作，銷售模式打破了傳統(tǒng)的行政區(qū)劃，這給消費(fèi)者的權(quán)益保障提出了較大挑戰(zhàn)。因此，有關(guān)部門理應(yīng)進(jìn)一步健全法律法規(guī)，尤其是要考慮到移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的新形勢(shì)，并督促?gòu)氖戮W(wǎng)絡(luò)彩票的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加大技術(shù)投入，保障用戶及彩票內(nèi)容的關(guān)聯(lián)性，以及數(shù)據(jù)結(jié)果的安全準(zhǔn)確和有效性。

另有業(yè)內(nèi)人士稱，三部門的聯(lián)合監(jiān)管可能只是一個(gè)開端，互聯(lián)網(wǎng)博彩行業(yè)面臨的整頓大幕或?qū)⒉痪煤笕胬_。