完善資助體系，體現(xiàn)層次差異，吸引優(yōu)秀學(xué)生來華留學(xué)

    中國政府獎(jiǎng)學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)提高

      資料圖片：留學(xué)生在學(xué)習(xí)制作月餅。當(dāng)日，在山東科技職業(yè)學(xué)院學(xué)習(xí)的20名外國學(xué)生和外教在糕點(diǎn)師的指導(dǎo)下，親手制作中國中秋節(jié)食品——月餅，并與中國師生一起品嘗月餅，迎接中秋節(jié)。新華社發(fā)（王立軍 攝） 注：文圖無關(guān)

　　財(cái)政部、教育部近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善中國政府獎(jiǎng)學(xué)金資助體系和提高資助標(biāo)準(zhǔn)的通知》，決定完善中國政府獎(jiǎng)學(xué)金資助體系，并提高資助標(biāo)準(zhǔn)。這次獎(jiǎng)學(xué)金調(diào)整和完善主要涉及哪些內(nèi)容？政策調(diào)整的背景和影響是什么？針對社會(huì)關(guān)心的相關(guān)問題，財(cái)政部、教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了解讀。

　　滿足基本學(xué)習(xí)生活需要，本科生最高66200元

　　根據(jù)兩部門發(fā)布的《通知》，資助標(biāo)準(zhǔn)提高后，最低資助標(biāo)準(zhǔn)為本科生59200元、碩士生70200元、博士生87800元，最高資助標(biāo)準(zhǔn)為本科生66200元、碩士生79200元、博士生99800元。

　　《通知》進(jìn)一步細(xì)化了資助標(biāo)準(zhǔn)類別，繼續(xù)體現(xiàn)學(xué)習(xí)層次差異。同時(shí)，進(jìn)一步體現(xiàn)學(xué)科差異。在原來僅按文科、理科兩類進(jìn)行分類的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步考慮培養(yǎng)成本差異，將學(xué)科門類分為三大類，分別確定不同的資助標(biāo)準(zhǔn)。其中：一類主要是人文社科（哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)、文學(xué)、歷史學(xué)、管理學(xué)）；二類主要是理工科（理學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)）；三類主要是文藝類和醫(yī)學(xué)，學(xué)費(fèi)資助標(biāo)準(zhǔn)從一類到三類漸次提高。

　　財(cái)政部、教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和國際影響力不斷提高，來華留學(xué)人數(shù)不斷增加，此次提高標(biāo)準(zhǔn)綜合考慮了近年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和物價(jià)變化、高校培養(yǎng)成本等因素，旨在進(jìn)一步促進(jìn)來華留學(xué)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，資助中國政府獎(jiǎng)學(xué)金生更好地完成學(xué)業(yè)，滿足中國政府獎(jiǎng)學(xué)金生基本學(xué)習(xí)生活需要。

　　在穩(wěn)定現(xiàn)行中國政府獎(jiǎng)學(xué)金基本框架的基礎(chǔ)上，《通知》對獎(jiǎng)學(xué)金資助內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整完善，完善后的獎(jiǎng)學(xué)金資助內(nèi)容整合為學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、生活費(fèi)、綜合醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和國際旅費(fèi)五個(gè)方面，獎(jiǎng)學(xué)金生按照有關(guān)規(guī)定享受全部或部分資助。與原先資助內(nèi)容相比：學(xué)費(fèi)與住宿費(fèi)分開設(shè)置、分別確定資助標(biāo)準(zhǔn)；將以往單獨(dú)設(shè)立的一次性安置費(fèi)、教材費(fèi)、門診醫(yī)療費(fèi)并入生活費(fèi)中；將假期活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、文體活動(dòng)經(jīng)費(fèi)并入學(xué)費(fèi)中。上述調(diào)整后，獎(jiǎng)學(xué)金資助內(nèi)容設(shè)置的科學(xué)性和合理性進(jìn)一步提高。

　　為加強(qiáng)與世界各國特別是發(fā)展中國家在人力資源領(lǐng)域的合作，增進(jìn)相互了解，《通知》針對特定人群和特定目標(biāo)，設(shè)立了特別獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目。比如，為表彰和鼓勵(lì)更多人士和團(tuán)體堅(jiān)持和弘揚(yáng)和平共處五項(xiàng)原則，設(shè)立了“和平共處五項(xiàng)原則卓越獎(jiǎng)學(xué)金”。

　　此外，為吸引更多優(yōu)秀來華留學(xué)人才，《通知》面向所有來華留學(xué)人員設(shè)立優(yōu)秀留學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)金，獎(jiǎng)勵(lì)品行優(yōu)良、學(xué)業(yè)表現(xiàn)特別優(yōu)秀的在華學(xué)習(xí)學(xué)歷生。

　　中央財(cái)政全額出資，資助人數(shù)快速增長，2014年為3.7萬人

　　中國政府獎(jiǎng)學(xué)金設(shè)立于上世紀(jì)50年代，根據(jù)我國政府與有關(guān)國家（地區(qū)）政府、學(xué)校及國際組織等機(jī)構(gòu)簽訂的教育交流協(xié)議或達(dá)成的諒解備忘錄而對外提供，用于資助到我國高校學(xué)習(xí)或開展科研的非中國籍公民，包括本科生、碩士研究生、博士研究生、普通進(jìn)修生和高級進(jìn)修生。中國政府獎(jiǎng)學(xué)金由中央財(cái)政全額出資，近年資助人數(shù)快速增長。2014年，在華學(xué)習(xí)的中國政府獎(jiǎng)學(xué)金生達(dá)到約3.7萬人。

　　財(cái)政部、教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，為外國留學(xué)生提供獎(jiǎng)學(xué)金是國際通行做法。為吸引優(yōu)秀人才并推進(jìn)本國高等教育的國際化，世界上許多國家（地區(qū)）特別是發(fā)達(dá)國家十分重視留學(xué)生教育，制定了一系列留學(xué)生資助政策和措施。中國政府獎(jiǎng)學(xué)金在促進(jìn)中國與世界各國（地區(qū)）在教育、科技、文化、經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域的交流與合作，吸引國外優(yōu)秀學(xué)生來華留學(xué)等方面，發(fā)揮了不可替代的重要作用。

　　近年來，國際環(huán)境發(fā)生了較大變化，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是高等教育事業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了很多新情況，中國政府獎(jiǎng)學(xué)金相關(guān)政策也逐漸出現(xiàn)了一些不適應(yīng)形勢變化的問題，如：資助內(nèi)容設(shè)置不夠清晰且比較瑣碎，與國際慣例不接軌；來華留學(xué)人員培養(yǎng)成本和生活成本不斷上漲，現(xiàn)行資助標(biāo)準(zhǔn)難以有效滿足學(xué)習(xí)生活需要；獎(jiǎng)學(xué)金貨幣化程度不高，發(fā)放管理方式較為傳統(tǒng)；現(xiàn)有資助標(biāo)準(zhǔn)對優(yōu)秀人才的吸引力相對下降，等等。綜合考慮這些因素，為進(jìn)一步促進(jìn)來華留學(xué)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，資助中國政府獎(jiǎng)學(xué)金生更好地完成學(xué)業(yè)，增進(jìn)各國人民之間的文化交流、相互了解和友誼，財(cái)政部、教育部進(jìn)行本次調(diào)整完善。

　　為使獎(jiǎng)學(xué)金更好適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，此次發(fā)布的《通知》專門建立了獎(jiǎng)學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。以后年度，教育部、財(cái)政部將根據(jù)獎(jiǎng)學(xué)金生基本學(xué)習(xí)生活需要，結(jié)合國家財(cái)力狀況，根據(jù)獎(jiǎng)學(xué)金生學(xué)習(xí)層次、學(xué)科類別制定獎(jiǎng)學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、物價(jià)變動(dòng)等情況建立獎(jiǎng)學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

　　獎(jiǎng)學(xué)金生與國內(nèi)最優(yōu)秀學(xué)生的投入力度基本相當(dāng)

　　按照《通知》規(guī)定，中國政府獎(jiǎng)學(xué)金相關(guān)開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，自2014年9月1日起實(shí)施。獎(jiǎng)學(xué)金各項(xiàng)資助內(nèi)容按照新標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放管理規(guī)定，相應(yīng)撥付獎(jiǎng)學(xué)金生就讀高校，或發(fā)放給獎(jiǎng)學(xué)金生本人。

　　在生活費(fèi)方面，2014年9月1日（含）以后在華學(xué)習(xí)的中國政府獎(jiǎng)學(xué)金生，均可按照《通知》規(guī)定領(lǐng)取相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的生活費(fèi)，沒有發(fā)足的從2014年9月1日（含）起開始補(bǔ)發(fā)。已經(jīng)按照舊標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放或報(bào)銷的一次性安置費(fèi)、門診醫(yī)療費(fèi)等不需在補(bǔ)發(fā)金額中扣除。如果在2014年9月1日（含）以后因?yàn)閷W(xué)制或其他原因已經(jīng)結(jié)束學(xué)習(xí)回國的，按照在華實(shí)際時(shí)間按月補(bǔ)發(fā)。

　　在住宿費(fèi)方面，按照有關(guān)規(guī)定須在校內(nèi)住宿的中國政府獎(jiǎng)學(xué)金生，由學(xué)校提供宿舍，不發(fā)放住宿費(fèi)；由于各種原因，經(jīng)就讀高校同意在校外住宿的，就讀高校按月或按季度向?qū)W生發(fā)放住宿費(fèi)。具體標(biāo)準(zhǔn)為，本科生和碩士生每年8400元/人、博士生每年12000元/人，折合為每月即本科生和碩士生700元、博士生1000元。高校應(yīng)按照學(xué)生未享受學(xué)校住宿的實(shí)際月數(shù)計(jì)算和發(fā)放住宿費(fèi)。

　　在醫(yī)療費(fèi)方面，此次政策調(diào)整前，中國政府獎(jiǎng)學(xué)金資助內(nèi)容中單獨(dú)設(shè)置門診醫(yī)療費(fèi)。調(diào)整后，門診醫(yī)療費(fèi)并入生活費(fèi)中，不再單設(shè)置；同時(shí)，按照每年800元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予綜合醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)資助，為中國政府獎(jiǎng)學(xué)金生購買綜合醫(yī)療保險(xiǎn)。在國際旅費(fèi)方面，此次政策調(diào)整后，按照協(xié)議由我國政府提供國際旅費(fèi)的，我國政府為獎(jiǎng)學(xué)金生購買聯(lián)程機(jī)票至就讀院校所在城市（或距離就讀城市最近的機(jī)場），原則上不再提供中轉(zhuǎn)服務(wù)。

　　“按照政策累加計(jì)算，國內(nèi)最優(yōu)秀學(xué)生的投入力度與中國政府獎(jiǎng)學(xué)金生基本相當(dāng)。”財(cái)政部、教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，目前，我國對來華留學(xué)生和國內(nèi)學(xué)生實(shí)行不同的投入機(jī)制和資助政策。按照國際慣例，一國高等學(xué)校對外國留學(xué)生往往收取較高的學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)。中國政府獎(jiǎng)學(xué)金的學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)資助標(biāo)準(zhǔn)，主要是按照市場原則和成本補(bǔ)償原則，參照獎(jiǎng)學(xué)金生應(yīng)向?qū)W校繳納的學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)平均標(biāo)準(zhǔn)確定。(記者 吳秋余)