【光明日報·智庫】

　　編者按

　　“一帶一路”戰(zhàn)略提出后，在國際社會備受矚目。2015年，這一戰(zhàn)略將從頂層設(shè)計走向逐步落實，我國圍繞其展開的對外合作也將愈加廣泛。近日，北京大學(xué)國家發(fā)展研究院的專題研討會上，中國社會科學(xué)院學(xué)部委員張?zhí)N嶺，國務(wù)院參事室參事湯敏，世界銀行前高級副行長兼首席經(jīng)濟學(xué)家、全國政協(xié)常委、國家發(fā)展研究院名譽院長林毅夫圍繞此話題發(fā)表見解，有回望，有前瞻，也有具體的政策建言。本版摘其精華，與讀者共享。

　　張?zhí)N嶺：以創(chuàng)新方式促進和平發(fā)展

　　“一帶一路”構(gòu)想的實施，體現(xiàn)了中國對和平發(fā)展的追求。針對國際社會對“中國爭霸”的擔(dān)心，中國以一套“組合拳”應(yīng)對：“第一拳”是提出“新型大國關(guān)系”，遵循“相互尊重”“不對抗”“合作”等基本原則；“第二拳”是提出“一帶一路”戰(zhàn)略，堅持走和平發(fā)展道路。

　　西方國家十分害怕中國改變現(xiàn)有國際規(guī)則。中國的回答是：我們不僅不會拋棄國際規(guī)則，反而還要充分利用現(xiàn)有規(guī)則。但現(xiàn)有國際規(guī)則確實存在問題，難以讓中國充分發(fā)揮作用。中國需要發(fā)揮自身優(yōu)勢搞增量改革，比如推動建立金磚國家開發(fā)銀行、上合組織開發(fā)銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等。

張?zhí)N嶺

　　“一帶一路”是中國建設(shè)“命運共同體”的重要措施。中國并非要建立自上而下的、以中國為中心的亞洲秩序，而是要和周邊國家一起發(fā)展。因此，這一戰(zhàn)略提供的是一個開放平臺。這個構(gòu)想由中國提出，但不是中國一家可以做到的。在此平臺上，大家可以共商、共參、共建、共享。

　　“一帶一路”中的“一帶”是要在西部打開通道，促進周邊經(jīng)濟體共同發(fā)展，促進中國東部和西部平衡發(fā)展。“一路”是要建立海洋新秩序。西方崛起以后提出海洋霸權(quán)理論，中國也要成為海洋大國，但中國倡導(dǎo)開放、合作、共同發(fā)展的海洋新秩序。

　　“一帶一路”構(gòu)想的實施面臨挑戰(zhàn)：

　　國際社會的疑慮。我們要通過切實行動和良好結(jié)果使相關(guān)國家打消疑慮，堅定信心。

　　潛在的爭端。“一帶一路”提倡建立“海上新秩序”，南海問題非常重要。中國必須有效掌控局面，使南海爭端不升溫、不擴大，避免戰(zhàn)爭爆發(fā)。

　　投資風(fēng)險。中國需要投入大量資金，有人擔(dān)心投資無法盡數(shù)收回。在這個問題上，我們的眼界要放寬，要算大賬：有些援助性、發(fā)展性的投資不能直接收回，但可以促進兩國貿(mào)易和投資的增長。此外，要加強對相關(guān)國家政局變動的研究。

　　急于求成的浮躁心理。“一帶一路”是一個長期計劃，至少需要十年時間，要有打“持久戰(zhàn)”的心理準(zhǔn)備。

　　心態(tài)是否足夠開放。必須強調(diào)共建、強調(diào)開放，歡迎所有國家包括現(xiàn)有國際組織參與。

　　湯敏：“一帶一路”呼喚大國心態(tài)

　　“一帶一路”有何戰(zhàn)略必要性？

　　從國際來看，首先，國際金融危機后，世界經(jīng)濟格局面臨重構(gòu)，傳統(tǒng)國際分工模式逐漸發(fā)生變化。西方國家的消費能力下降，儲蓄增加，難以繼續(xù)借錢消費。其次，最近大宗商品價格大幅下降反映了全球性產(chǎn)能過剩，世界需要找到新的需求和新的增長動力。最后，國際貿(mào)易和投資規(guī)則需要重構(gòu)。美國正在推動高標(biāo)準(zhǔn)的投資和貿(mào)易規(guī)則，中國應(yīng)該積極加入TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議），但在沒加入之前需要第三極予以平衡。第三極的主要部分都在“一帶一路”范圍之內(nèi)，以發(fā)展中國家為主。

　　從國內(nèi)看，中國也需要新戰(zhàn)略推動新一輪經(jīng)濟發(fā)展。過去30多年，中國的開放戰(zhàn)略主要集中在“引進來”，現(xiàn)在中國需要一種新的開放模式，在“引進來”的同時大規(guī)模地“走出去”。

　　“一帶一路”是一個新的開放大戰(zhàn)略，涉及65個國家。在未來十年，這65個國家的整體出口將占全世界的三分之一，成為真正的“第三極”。

湯 敏

　　如何推進“一帶一路”戰(zhàn)略？

　　要促進區(qū)域間資源互補、市場共享，形成利益共同體。“一帶一路”國家互補性強，有的資金過剩，有的資源過剩，有的勞動力資源充足，有的市場潛力大，這些國家開展經(jīng)貿(mào)合作將帶來多贏結(jié)果。

　　要積極推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。最近全世界范圍內(nèi)興起新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)熱潮，而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對發(fā)展中國家尤其重要。據(jù)亞洲開發(fā)銀行測算，亞洲國家每年需要7300億美元基礎(chǔ)設(shè)施投資。從長期經(jīng)驗來看，基礎(chǔ)設(shè)施的投資回報相當(dāng)穩(wěn)健，且會帶來很多正外部性。“一帶一路”上規(guī)模巨大的基礎(chǔ)設(shè)施在未來相當(dāng)長的一段時間內(nèi)都是我國重要的對外投資方向。這也是中國的強項。我們不僅有很強的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計及施工能力，而且還有很強的資金能力，我國巨大的外匯儲備能為對外基礎(chǔ)設(shè)施投資提供有力支撐。

　　林毅夫：“一帶一路”與“一洲”

　　國際金融危機爆發(fā)后，我在2009年曾提出一個全球復(fù)興計劃，主要內(nèi)容是對各國特別是發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施進行大量投資。計劃提出后被越來越多的人接受。2010年20國集團首爾峰會將幫助發(fā)展中國家建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施列為發(fā)展共識的第一項。如今中國提出“一帶一路”戰(zhàn)略，設(shè)立了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行及絲路基金，率先推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為全球作出了榜樣。

　　“一帶一路”的戰(zhàn)略重心是促進互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，有必要加上習(xí)近平主席2013年出訪非洲提出的“中非共同體”的非洲戰(zhàn)略，成為“一帶一路一洲”。

林毅夫 郭紅松繪

　　“一帶一路一洲”戰(zhàn)略將會給發(fā)展中國家?guī)?ldquo;造血”機制，同時有利于中國自身。這是因為在幫助發(fā)展中國家發(fā)展方面，中國還擁有一個重要的優(yōu)勢，即巨大的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。由于國內(nèi)工資上漲，中國在這方面的比較優(yōu)勢逐漸消失，大量的勞動力密集產(chǎn)業(yè)將逐漸轉(zhuǎn)移出去。世界上能夠承接這么大規(guī)模勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的地方只有非洲。非洲有10億人，大量剩余勞動力在農(nóng)村，年輕人比例高，工資水平只有中國的十分之一至五分之一。在轉(zhuǎn)移勞動密集型產(chǎn)業(yè)到非洲方面，已有2012年華堅鞋業(yè)集團在埃塞俄比亞投資設(shè)廠，當(dāng)年創(chuàng)造2000個就業(yè)崗位，使埃塞俄比亞鞋業(yè)出口額翻一番，成為該國最大出口企業(yè)的成功案例。

　　“一帶一路”以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促進互聯(lián)互通為主，以經(jīng)貿(mào)合作為輔。在非洲，可以是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為輔。就像車子的兩個輪子一樣，它們可以成為對外發(fā)展合作的兩個支撐點。

　　這種雙輪驅(qū)動的合作方式對國際發(fā)展有很大意義。通過“一帶一路一洲”戰(zhàn)略，中國可以幫助發(fā)展中國家打破增長瓶頸，引入“造血機制”，所有發(fā)展中國家都可以發(fā)展起來，實現(xiàn)習(xí)近平總書記所描繪的“百花齊放春滿園”的愿景。

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