孟雪花

近年來，確山縣人口計生委緊緊抓著社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、人口計生工作轉(zhuǎn)變的新機遇，以“穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人口計生工作全面發(fā)展”為目標，堅持“改革創(chuàng)新求突破、圍繞統(tǒng)籌做文章、在建立機制上下功夫”的總體思路和“抓重點、克難點、創(chuàng)亮點”的工作方法，注重用新思路、新辦法、新機制破解人口計生工作發(fā)展中的難題，從而實現(xiàn)了人口計生工作的跨越式發(fā)展。

堅持黨政主導，不斷優(yōu)化工作環(huán)境?？h委、縣政府堅持把做好人口計生工作作為貫徹落實黨的群眾路線、構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)性工程來抓，納入黨委、政府的重要議事日程，科學謀劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。把人口計生基層基礎(chǔ)建設(shè)和計劃生育獎勵扶助政策落實等重點工作列入縣委、縣政府為民辦實事的重點項目，先后制定下發(fā)了《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的實施意見》、《關(guān)于完善利益導向機制進一步做好人口和計劃生育工作的意見》等一系列政策性文件，進一步明確了各級黨委、政府和相關(guān)部門在人口計生工作中的職責、任務(wù)及考評辦法，建立了人口計生、公安、衛(wèi)生、民政、統(tǒng)計等部門聯(lián)席會議制度和信息共享平臺，積極加強部門之間的協(xié)助配合，基本形成了統(tǒng)籌解決人口問題的合力。

注重宣傳倡導，積極構(gòu)建和諧人口文化。堅持以宣傳教育為先導，按照“品牌、內(nèi)容、服務(wù)”一體化原則，緊緊抓著婚育文化與企業(yè)文化的共贏點，大力開展婚育新風“進家庭、進學校、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進軍營”活動。借助“婚育新風進萬家”活動、關(guān)愛女孩行動、幸福家庭行動等活動載體，開展了“基本國策在老區(qū)、婚育新風沐確山”宣傳教育活動，開通了聯(lián)通、移動“人口短信進萬家”手機信息平臺，組織了“計生家庭全家福上掛歷”活動。

堅持利益引導，切實轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛^念。把完善利益導向政策作為事關(guān)計生家庭利益的重大民生問題，提出了多元性、長效性、兼容性的利益導向意見?？h委、縣政府相繼出臺了30多項計劃生育利益導向政策，建成了一套“獎、優(yōu)、免、扶、保、助”為一體的計生優(yōu)惠政策體系，在受益對象和受益時限上，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民全覆蓋。

強化服務(wù)關(guān)懷，把計生工作做到群眾心坎上。以“服務(wù)理念人性化、隊伍建設(shè)專業(yè)化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)標識化、優(yōu)質(zhì)服務(wù)精細化”為目標，積極開展系列化優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動。實施優(yōu)生促進工程，開展以宣傳倡導、健康促進、優(yōu)生咨詢、高危人群指導、孕前優(yōu)生健康檢查為主要內(nèi)容的一級干預活動；積極提供“幸福新婚、健康寶寶、和諧家庭、弱勢關(guān)懷”等系列優(yōu)質(zhì)服務(wù)，人口計生、民政、衛(wèi)生等部門聯(lián)合開展青春期健康教育、免費婚檢、圍產(chǎn)期保健、嬰幼兒早教、婚育期哺乳期健康咨詢等服務(wù)活動，探索出了從結(jié)婚到生育全過程證件辦理服務(wù)模式。通過把抽象的服務(wù)理念轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w化、精細化的服務(wù)內(nèi)容，不斷滿足育齡群眾的生殖健康需求，有效地提高了人口計生工作的影響力。

加強綜合治理，著力改善出生人口結(jié)構(gòu)。堅持教育與管理并重，不斷深化關(guān)愛女孩行動，人口計生、公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動，查處并打擊“兩非”行為，與周邊縣市開展區(qū)域協(xié)作，聯(lián)防聯(lián)治。通過采取規(guī)范管理、目標考核、專項打擊等一系列有效措施，使全縣出生人口性別比升高勢頭得到了有效遏制。

更新工作理念，全面加強流動人口服務(wù)管理。針對流動人口規(guī)模大、管理難的實際情況，確山縣提出了“以服務(wù)促管理、以平等促和諧”的工作理念，出臺了《確山縣流動人口計劃生育管理服務(wù)工作實施方案》，制定下發(fā)了有關(guān)流動人口一盤棋管理和均等化服務(wù)的實施方案，在廣大流動人口中積極開展以送宣傳、送科技、送服務(wù)為主要內(nèi)容的“三送”活動；積極推進區(qū)域協(xié)作、部門協(xié)作，先后與省內(nèi)外30多個省市簽訂了《聯(lián)合加強流動人口計劃生育工作協(xié)議書》。

堅持重心下移，切實打牢基層基礎(chǔ)。按照“著眼基層、依靠基層、服務(wù)基層”的要求，堅持抓基層、打基礎(chǔ)，推進關(guān)口前移、重心下移，不斷加大工作力度，完善工作措施，努力夯實基層基礎(chǔ)，科學制訂目標考核辦法。以建設(shè)誠信計生為目的，大力推行基層群眾自治和推進計劃生育依法行政，不斷加強人口計生隊伍建設(shè)。在破解人口計生工作難題上出實招、見實效。

（作者系確山縣人口計生委主任）