地方政府正在主動適應經(jīng)濟“新常態(tài)”。在今年的地方兩會上，政府工作報告審議稿對經(jīng)濟發(fā)展目標進行了相應調(diào)整。從已出爐的23個省級政府的政府工作報告審議稿來看，“新常態(tài)”頻頻被提及。有的地方下調(diào)今年的GDP增長目標，有的取消了對GDP的考核，有的對經(jīng)濟增長目標進行優(yōu)化。各地政府更加注重經(jīng)濟增長質(zhì)量、環(huán)境保護和民生。

　　強調(diào)優(yōu)化結(jié)構(gòu)

　　有15個省份的政府工作報告多次提到“新常態(tài)”，并提出主動適應新常態(tài)。多數(shù)省份下調(diào)今年的GDP增長目標。例如，北京市政府工作報告將GDP增長目標下調(diào)至7%，而去年提出的目標是7.5%。2011年—2013年，北京市的GDP增長目標一直定在8%左右。北京市認為，目前已進入新的經(jīng)濟發(fā)展階段，開始減速增長，并開始調(diào)整疏解、結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境治理、節(jié)能減排。去年發(fā)布的《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄(2014年版)》減少了不符合首都功能定位的產(chǎn)業(yè)，未來還將對新增產(chǎn)業(yè)更嚴格地把關。

　　上海市成為第一個取消GDP增長具體目標的地方政府。在今年上海市兩會上，上海市市長楊雄以“經(jīng)濟平穩(wěn)增長，結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量效益進一步提高，全市一般公共預算收入與經(jīng)濟保持同步增長”代替了具體的GDP增長目標。上海對自身的定位是，繼續(xù)當好全國改革開放排頭兵和科學發(fā)展先行者，加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進軍，不斷提高城市核心競爭力。

　　浙江作為沿海經(jīng)濟發(fā)達的省份，今年將GDP增長目標定在7.5%左右，是近20年來首次低于8%。浙江省省長李強強調(diào)，突出一條主線，就是突出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，不斷提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。浙江今年將繼續(xù)集中精力抓工業(yè)，重點支持工業(yè)大市大縣、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)發(fā)展。浙江還將繼續(xù)大力發(fā)展電子商務。浙江將全力打好治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水的“五水共治”攻堅戰(zhàn)，并把這項工作作為倒逼經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略舉措。

　　此外，河北今年的GDP增長目標從2014年的8%下調(diào)至7%左右，寧夏從10%左右下調(diào)至8%，新疆從11%下調(diào)至9%，重慶從11%左右下調(diào)至10%左右，湖南從10%下調(diào)至8.5%，甘肅從10%下調(diào)至8%。

　　突出創(chuàng)新驅(qū)動

　　對于科技創(chuàng)新，北京市政府工作報告提出，今年北京將加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，計劃安排資金逾450億元，部分用于新材料、新能源等重大關鍵技術的研發(fā)。上海市政府工作報告對創(chuàng)新設置了具體的數(shù)字指標，全社會研發(fā)經(jīng)費支出相當于地區(qū)生產(chǎn)總值的比例要達到3.6%以上。

　　北京市市長王安順在兩會專題座談會上表示，今年北京將著力建設好中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，積極爭取中關村創(chuàng)建全面創(chuàng)新改革實驗區(qū)試點，在深化科技體制改革、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境上爭取更多國家政策支持。

　　在重慶市政府工作報告中，創(chuàng)新驅(qū)動與結(jié)構(gòu)調(diào)整密不可分，其大篇幅談及創(chuàng)新驅(qū)動，強調(diào)要把創(chuàng)新驅(qū)動作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的主引擎。重慶市市長黃奇帆表示，除技術創(chuàng)新外，重慶還會進一步重視商業(yè)模式、管理方式等多方面的創(chuàng)新。

　　生態(tài)環(huán)境保護也被提至重要位置。浙江省委書記夏寶龍表態(tài)稱，寧舍經(jīng)濟翻番也要保綠水青山。作為治理“霧霾”的重要舉措，環(huán)保和淘汰落后產(chǎn)能的要求也在提高。在京津冀的兩會上，治污成為熱議話題。2014年北京PM2.5年均濃度降低4%，未能達到5%的目標。2014年鋼鐵大省河北省壓減煉鐵產(chǎn)能1500萬噸、煉鋼1500萬噸。河北省政府工作報告中提出，今年將化解粗鋼產(chǎn)能500萬噸、水泥600萬噸，壓減煤炭消費500萬噸。河北省省長張慶偉提出，一定要以背水一戰(zhàn)的決心，加大環(huán)境治理和生態(tài)保護工作力度、投資力度、政策力度，堅決打贏這場攻堅戰(zhàn)，力爭三年有好轉(zhuǎn)、五年大改善。

　　青海省政府工作報告提出，生態(tài)保護第一是立省之要，是面向未來發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇。新疆政府工作報告強調(diào)，新疆需要空氣清新、水質(zhì)清澈、環(huán)境安全，更需要綠色。（萬晶）