落實(shí)合同化服務(wù) 推進(jìn)規(guī)范化管理

確山縣扎實(shí)推進(jìn)流動(dòng)人口“一盤棋”工作

本報(bào)訊 （通訊員 高運(yùn)洪）近年來(lái)，確山縣緊扣“加大投入、夯實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)新特色”的工作思路，堅(jiān)持以人為本，突出優(yōu)質(zhì)服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)流動(dòng)人口“一盤棋”工作。

健全組織機(jī)構(gòu)，著力抓好宣傳教育。該縣成立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居委會(huì)）、社區(qū)最少有一名工作人員負(fù)責(zé)日常管理工作，并配備一臺(tái)微機(jī)，健全流動(dòng)人口管理電子臺(tái)賬，專門用于流動(dòng)人口信息的查詢和反饋。為增強(qiáng)流出已婚育齡婦女的依法節(jié)育、生育觀念和生殖健康意識(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分利用流動(dòng)人口流出前、中途回鄉(xiāng)、春節(jié)返鄉(xiāng)等有利時(shí)機(jī)，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)宣傳工作。一是組織入戶宣傳。讓流動(dòng)人口了解外出為什么要辦理流動(dòng)人口婚育證明，明白辦證程序，同時(shí)明確必須按規(guī)定寄回流動(dòng)人口避孕節(jié)育情況報(bào)告。二是擴(kuò)大環(huán)境宣傳。借助標(biāo)語(yǔ)、廣播、宣傳品等形式，大力宣傳流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理法規(guī)，共刷寫有關(guān)流動(dòng)人口固定性宣傳標(biāo)語(yǔ)2000多條，印制了10多份有關(guān)流動(dòng)人口管理、防治艾滋病等知識(shí)的宣傳品。三是抓好宣傳融合。利用社區(qū)文化載體，結(jié)合“文明街道”、“文明社區(qū)”、“文明家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，制作宣傳板報(bào)、宣傳欄，發(fā)放宣傳資料袋等，宣傳婚育新風(fēng)，并在街道和社區(qū)人口學(xué)校舉辦生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)培訓(xùn)班。

加強(qiáng)聯(lián)系溝通，完善合同化服務(wù)。一是開展定期清理清查活動(dòng)。每年年初，縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)干部對(duì)本轄區(qū)的流出人口情況進(jìn)行登記造冊(cè)，做到“六清”，即流出人口人數(shù)清、流入地點(diǎn)清、流出時(shí)間清、聯(lián)系方式清、婚育情況變化清、節(jié)育措施清。同時(shí)，每個(gè)季度又由縣、鄉(xiāng)、村計(jì)生工作人員采取村村過(guò)、戶戶到、人人清的辦法，對(duì)全縣流出人口開展逐組排查。通過(guò)清查，一方面核實(shí)原流出人員返鄉(xiāng)情況；另一方面發(fā)現(xiàn)人員新流出情況，了解是否有未辦證的人員，縣、鄉(xiāng)、村工作人員及時(shí)督促其家屬落實(shí)辦證。二是及時(shí)簽訂外出合同。對(duì)申請(qǐng)外出的已婚育齡婦女在辦理婚育證明的同時(shí)，由鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)中心與她們逐人簽訂流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理合同，明確了雙方的具體權(quán)利義務(wù)和責(zé)任。每年春節(jié)過(guò)后是外出務(wù)工人員向外地流動(dòng)的高峰期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)中心工作人員不放假，隨到隨辦，從不延誤。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)中心專門抽調(diào)業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的同志直接入村到戶，通知準(zhǔn)備外出的已婚育齡婦女，上門服務(wù)，集中辦理外出流動(dòng)人口證明手續(xù)，既縮短了辦證時(shí)間，也方便了群眾。另外，對(duì)不按合同約定辦理外出流動(dòng)人口手續(xù)、寄回孕檢證明的流出人員，將暫停對(duì)其辦理各種優(yōu)惠手續(xù)，待其履行了相關(guān)義務(wù)后，方能恢復(fù)其應(yīng)該享有的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一，強(qiáng)化流出人員履行計(jì)劃生育義務(wù)的自覺性。三是嚴(yán)格落實(shí)合同條款。各村在與流出育齡群眾簽訂外出合同時(shí)，將其土地承包人或新農(nóng)合參保繳費(fèi)、領(lǐng)取流動(dòng)人口享受國(guó)家或集體普惠政策的經(jīng)手人，作為流動(dòng)人口在外期間的信息聯(lián)絡(luò)責(zé)任人。信息聯(lián)絡(luò)責(zé)任人在流動(dòng)人口管理服務(wù)合同書上簽字，監(jiān)督流動(dòng)人口履行合同義務(wù)，協(xié)助并督促流動(dòng)人口按時(shí)回函，在流動(dòng)人口返鄉(xiāng)時(shí)及時(shí)通知其進(jìn)站檢查身體。同時(shí)，村計(jì)生管理員及時(shí)將流動(dòng)人口應(yīng)該享受的權(quán)利及時(shí)通過(guò)信息聯(lián)絡(luò)責(zé)任人落實(shí)到位，并由信息聯(lián)絡(luò)責(zé)任人告知流動(dòng)人口，提高流動(dòng)人口履行計(jì)劃生育義務(wù)的自覺性。 　　

推進(jìn)規(guī)范化管理，構(gòu)建長(zhǎng)效工作機(jī)制。一是實(shí)現(xiàn)自我管理。在本縣流動(dòng)人口居住相對(duì)集中的地區(qū)，建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，推舉政治覺悟高、責(zé)任心強(qiáng)、有威信、有組織協(xié)調(diào)能力的同志任會(huì)長(zhǎng)，建立健全計(jì)劃生育管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)工作人員報(bào)酬待遇和經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口在外期間自我管理、自我教育、自我服務(wù)。全縣共累計(jì)建立32個(gè)此類計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，納入管理對(duì)象有5000多人。二是實(shí)現(xiàn)電子化管理。加強(qiáng)戶籍地和現(xiàn)居住地的雙向協(xié)作工作，與本地流出人員居住集中的地區(qū)和單位簽訂流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作協(xié)議，落實(shí)流動(dòng)人口雙向管理制度，嚴(yán)格按照協(xié)議的相關(guān)內(nèi)容，及時(shí)準(zhǔn)確做好協(xié)作單位的來(lái)函回復(fù)工作。同時(shí)，充分發(fā)揮流動(dòng)人口管理信息系統(tǒng)功能，加強(qiáng)信息交換，實(shí)現(xiàn)戶籍地和現(xiàn)居住地共同管理。全縣流動(dòng)人口計(jì)劃生育建檔率、回函或返鄉(xiāng)進(jìn)站率均在98%以上。三是實(shí)現(xiàn)經(jīng)?；O(jiān)督?？h政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)單位簽訂流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作目標(biāo)責(zé)任書，由縣委辦和縣政府辦督查室及縣人口計(jì)生委聯(lián)合組成督查組，結(jié)合每次單月健康檢查情況，重點(diǎn)督查流動(dòng)人口清理清查、外出合同簽訂、合同條款落實(shí)、信息化平臺(tái)應(yīng)用等業(yè)務(wù)工作，對(duì)工作不力、存在問(wèn)題較多、完成任務(wù)差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位實(shí)行“一票否決”，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。