《經(jīng)濟(jì)參考報》記者日前從權(quán)威渠道獲悉,2015年國家有望將房屋不動產(chǎn)納入稅務(wù)抵扣范圍,此項改革或伴隨房地產(chǎn)、建筑業(yè)“營改增”同步進(jìn)行。據(jù)財稅專家估算,改革帶來的減稅規(guī)?；虺^8000億元,減稅利好將進(jìn)一步刺激投資。

　　據(jù)知情人士稱,今年推進(jìn)的不動產(chǎn)抵扣改革不涉及已經(jīng)完成的交易,主要是將新購入不動產(chǎn)和租入不動產(chǎn)的租金納入進(jìn)項抵扣。

　　自2009年起,全國實施從生產(chǎn)型增值稅向消費型增值稅轉(zhuǎn)型的改革,但目前只允許機(jī)器設(shè)備等固定資產(chǎn)抵扣,不動產(chǎn)不能抵扣。如果今年允許工業(yè)、商業(yè)企業(yè)購買的房地產(chǎn)進(jìn)行稅務(wù)抵扣,則意味著消費型增值稅改革徹底完成。

　　多位專家表示,2015年建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)營業(yè)稅改增值稅時,將涉及其開出的增值稅發(fā)票能否進(jìn)行抵扣的問題。因此不動產(chǎn)稅務(wù)抵扣應(yīng)該是與房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)“營改增”同步進(jìn)行、一并出臺的。

　　“不是所有的不動產(chǎn)都可以抵扣,住宅是賣給老百姓的,屬于最終消費,沒有抵扣的需求。能夠抵扣的就是企業(yè)購買來當(dāng)廠房、寫字樓的不動產(chǎn)。”中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張斌接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時表示,“經(jīng)過測算,減稅規(guī)模在8000億元左右。這是一個粗略的估算,是根據(jù)2012年固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計年鑒大體測算得出。”

　　張斌表示,不動產(chǎn)抵扣會導(dǎo)致大量減稅,稅基會縮小,所以要考慮財政的承受能力。“如果把不動產(chǎn)納入進(jìn)項抵扣,可以采取一些過渡性措施來緩解對財政過大的沖擊,比如可以分五年進(jìn)行稅收抵扣。”張斌進(jìn)一步解釋道,“比如新建一個廠房,投資一個億,如果稅率11%,就可以抵扣1100萬元的稅款。如果分五年抵扣,每年抵扣1100萬元的五分之一,這個有可操作性。”

　　還有專家提出可以對不同性質(zhì)的不動產(chǎn)區(qū)分對待。對工廠、商業(yè)寫字樓、商用房、公寓酒店、高檔營業(yè)會所等,有些允許全額抵扣,有些部分抵扣,有些暫不抵扣。“不過差異性規(guī)定越多,籌劃的空間越多,我不贊成人為區(qū)分太多。”張斌表示。

　　值得一提的是,有觀點認(rèn)為,允許不動產(chǎn)抵扣的改革會對房地產(chǎn)行業(yè)產(chǎn)生影響,房地產(chǎn)的價格或?qū)⒂兴{(diào)整,不同開發(fā)商的市場份額可能會達(dá)成一個新的平衡。

　　安永會計師事務(wù)所大中華區(qū)間接稅主管合伙人梁因樂接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時表示:“政府不是企業(yè),不能開具增值稅發(fā)票,因而開發(fā)商在取得土地的時候沒有辦法取得土地的進(jìn)項稅票。在一線城市,土地價格幾乎占到整個房地產(chǎn)開發(fā)項目成本的三分之一,對開發(fā)商來說,要交11%的增值稅銷項稅,卻不能對占成本三分之一的土地進(jìn)行進(jìn)項抵扣。有人建議國家給開發(fā)商提供一個虛擬的進(jìn)項稅抵扣。如果國家愿意買單,財政的負(fù)擔(dān)會比較大,如果財政不給進(jìn)項稅,就不排除開發(fā)商有提價的可能。”

　　此外,由于國家計劃將新購入不動產(chǎn)和租入不動產(chǎn)的租金納入進(jìn)項抵扣,而已經(jīng)完成的交易不進(jìn)行追溯,開發(fā)商提供房地產(chǎn)服務(wù)時的成本將有所不同。

　　記者了解到,由于目前投資處于低潮期,投資額相對較小,因而稅收抵扣也相對較少,所以現(xiàn)在是推進(jìn)不動產(chǎn)稅收抵扣改革的良好時機(jī)。

　　專家表示,我國2009年開展生產(chǎn)型增值稅向消費型增值稅轉(zhuǎn)型的時候,一方面擔(dān)心財政減收,一方面擔(dān)心固定資產(chǎn)投資過高,擔(dān)心在經(jīng)濟(jì)高漲的時候進(jìn)一步火上澆油,因此只允許抵扣機(jī)器設(shè)備,沒有允許不動產(chǎn)抵扣。而當(dāng)下處于投資低潮期,通過減稅,可以起到鼓勵投資的作用,這將是一個重要的宏觀政策措施。張斌表示,投資中的稅負(fù)大幅下降肯定是利好,對于那些已經(jīng)有投資意向的項目,通過減稅無疑會刺激他們加大投資。“穩(wěn)增長壓力很大,我們建議那些減稅效果比較明顯的措施應(yīng)該盡快推出”。

　　不過,張斌也指出不應(yīng)對該項改革的投資拉動作用過于樂觀,“目前投資下滑主要不是因為投資成本高,而是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中產(chǎn)生的問題”。記者 趙婧

(來源:經(jīng)濟(jì)參考報)