兩部委印發(fā)能效信貸指引 重點(diǎn)支持七大領(lǐng)域

人民網(wǎng)北京1月19日電 (記者 賀霞)銀監(jiān)會(huì)網(wǎng)站今日公布與發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)的《能效信貸指引》（下稱《指引》），《指引》提出能效信貸將重點(diǎn)支持七大領(lǐng)域，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理提出三個(gè)方面針對(duì)性重點(diǎn)要求。

重點(diǎn)服務(wù)七大領(lǐng)域

《指引》根據(jù)能效項(xiàng)目重要特征，從技術(shù)類型、涉及主體、市場(chǎng)潛力三個(gè)方面，為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展能效信貸提供思路和業(yè)務(wù)切入點(diǎn)，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在有效控制風(fēng)險(xiǎn)和商業(yè)可持續(xù)的前提下，重點(diǎn)支持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策或行業(yè)規(guī)劃的能效項(xiàng)目。

根據(jù)“十二五”規(guī)劃三大重點(diǎn)節(jié)能領(lǐng)域，《指引》明確能效信貸的重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域?yàn)椋汗I(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、交通節(jié)能，以及與節(jié)能項(xiàng)目、服務(wù)、技術(shù)和設(shè)備有關(guān)的其他重要領(lǐng)域。

根據(jù)《指引》，能效信貸是指銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為支持用能單位提高能源利用效率、降低能源消耗而提供的信貸融資。

能效信貸的方式主要有兩種，第一種是用能單位能效項(xiàng)目信貸。節(jié)能項(xiàng)目由用能單位直接投資、運(yùn)作，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向用能單位提供信貸支持。

第二種是合同能源管理信貸。節(jié)能項(xiàng)目為合同能源管理項(xiàng)目，由節(jié)能服務(wù)公司與用能單位以合同形式約定節(jié)能項(xiàng)目的節(jié)能目標(biāo)，節(jié)能服務(wù)公司為用能單位設(shè)計(jì)、投資和運(yùn)作節(jié)能項(xiàng)目，用能單位以節(jié)能效益支付的方式與節(jié)能服務(wù)公司分享合理利潤(rùn)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向節(jié)能服務(wù)公司提供信貸支持。

風(fēng)險(xiǎn)管理三方面針對(duì)性要求

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要明確與能效信貸相關(guān)的能效項(xiàng)目、用能單位和節(jié)能服務(wù)公司的準(zhǔn)入要求，嚴(yán)格審查貸款要素、盡職調(diào)查、節(jié)能技術(shù)和效益評(píng)估、質(zhì)押登記等方面的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，加強(qiáng)能效信貸授信合同管理和貸后管理，建立信貸質(zhì)量監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，降低能效信貸風(fēng)險(xiǎn)。

其中，根據(jù)加強(qiáng)能效信貸授信合同管理的要求，當(dāng)觸發(fā)重大違約事件時(shí)，可通過約定相應(yīng)的救濟(jì)措施，包括追加擔(dān)保、中止或終止貸款撥付、加速貸款回收、提前行使抵質(zhì)押權(quán)等，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理措施。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)

國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》預(yù)測(cè)，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速將在15%以上，到2015年末，總產(chǎn)值將達(dá)到4.5萬億元，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)。據(jù)國(guó)家發(fā)改委預(yù)測(cè)，“十二五”期間節(jié)能減排重點(diǎn)工程總投資高達(dá)2.37萬億元。

據(jù)了解，截至2014年6月末，21家主要銀行機(jī)構(gòu)節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目和服務(wù)貸款余額4.16萬億元，占其各項(xiàng)貸款的6.43%。其中，工業(yè)節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目余額3470.1億元，節(jié)能服務(wù)貸款余額349.3億元，建筑節(jié)能及綠色建筑貸款余額565.4億元，綠色交通運(yùn)輸項(xiàng)目貸款余額1.98萬億元。

附：銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)在有效控制風(fēng)險(xiǎn)和商業(yè)可持續(xù)的前提下，加大對(duì)以下重點(diǎn)能效項(xiàng)目的信貸支持力度：

（一）有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)技術(shù)改造和重要產(chǎn)品升級(jí)換代的重點(diǎn)能效項(xiàng)目；

（二）符合國(guó)家規(guī)劃的重點(diǎn)節(jié)能工程或列入國(guó)家重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)推廣目錄的能效項(xiàng)目及合同能源管理項(xiàng)目，效益突出、信用良好、能源管理體系健全的“萬家企業(yè)”中的節(jié)能技改工程等

（三）高于現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的低能耗、超低能耗新建節(jié)能建筑，符合國(guó)家綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的新建二、三星級(jí)綠色建筑和綠色保障性住房項(xiàng)目，既有建筑節(jié)能改造、綠色改造項(xiàng)目、可再生能源建筑應(yīng)用項(xiàng)目、集中性供熱、供冷系統(tǒng)節(jié)能改造、節(jié)能運(yùn)行管理項(xiàng)目、獲得綠色建材二、三星級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)的項(xiàng)目，符合國(guó)家能效技術(shù)規(guī)范和綠色評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的新建碼頭及配套節(jié)能減排設(shè)施等；

（四）符合國(guó)家綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸要求的重點(diǎn)節(jié)能工程或試點(diǎn)示范項(xiàng)目，符合船舶能效技術(shù)規(guī)范和二氧化碳排放限值的新建船舶，列入低碳交通運(yùn)輸“千家企業(yè)”的節(jié)能項(xiàng)目等；

（五）符合國(guó)家半導(dǎo)體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)化及室內(nèi)外半導(dǎo)體照明應(yīng)用項(xiàng)目等；

（六）獲得國(guó)家或地方政府有關(guān)部門資金支持的節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目和重大節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；

（七）其他符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策或者行業(yè)規(guī)劃的重點(diǎn)能效項(xiàng)目。