記者昨天證實(shí)，財(cái)政部、民政部、國(guó)家體育總局近日下發(fā)文件，要求各地自查自糾擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票的行為。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，此次再查網(wǎng)絡(luò)非法售彩，與之前的彩票審計(jì)不無關(guān)系。今后，未經(jīng)批準(zhǔn)的網(wǎng)站，將面臨被停止銷售彩票的命運(yùn)。

據(jù)了解，財(cái)政部、民政部、國(guó)家體育總局此次下發(fā)的文件稱，目前彩票市場(chǎng)存在擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票現(xiàn)象，嚴(yán)重?cái)_亂了彩票市場(chǎng)秩序。而且一些彩票銷售機(jī)構(gòu)，擅自委托網(wǎng)絡(luò)公司等單位（個(gè)人），通過簽訂商業(yè)合同或協(xié)議等方式，從事代銷或代購彩票業(yè)務(wù)。

3部門要求從1月15日起嚴(yán)查擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票的行為，檢查的內(nèi)容包括彩票銷售機(jī)構(gòu)委托網(wǎng)絡(luò)公司利用網(wǎng)絡(luò)售彩的具體方式，是否簽訂商業(yè)合同、協(xié)議文本等，網(wǎng)站銷售的彩票品種和游戲，是否與彩票發(fā)行銷售系統(tǒng)直接聯(lián)通進(jìn)行銷售，利用網(wǎng)絡(luò)售彩的方式包括哪些(如代購、代銷、網(wǎng)站直接銷售、客戶端直接銷售)等，擅自售彩行為中提取彩票獎(jiǎng)金、彩票公益金和彩票發(fā)行費(fèi)的比例等等。

3部門要求，對(duì)不認(rèn)真、敷衍了事甚至頂風(fēng)違紀(jì)違法的，要嚴(yán)肅查處并追究主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。財(cái)政部將對(duì)彩票銷售機(jī)構(gòu)擅自委托網(wǎng)站銷售彩票的行為進(jìn)行重點(diǎn)檢查并進(jìn)行處理。而在檢查結(jié)束后，3部門將配合工商、公安，嚴(yán)查非法售彩。業(yè)內(nèi)人士對(duì)此的解讀是，自查自糾之后，未經(jīng)批準(zhǔn)的網(wǎng)站，將面臨被停止銷售彩票的命運(yùn)。

去年11月，審計(jì)署曾對(duì)全國(guó)共計(jì)18個(gè)省份開展彩票資金審計(jì)，審計(jì)的主要內(nèi)容是彩票資金的管理使用。業(yè)內(nèi)人士分析，3部門此次再次發(fā)文劍指網(wǎng)絡(luò)售彩，與此次審計(jì)有很大的關(guān)系。

>>說法

管理網(wǎng)絡(luò)售彩不應(yīng)“一刀切”

北京師范大學(xué)中國(guó)彩票事業(yè)研究中心陳海平博士告訴記者，彩票銷售是一個(gè)巨大的市場(chǎng)，很多互聯(lián)網(wǎng)公司紛紛找各地的福彩、體彩中心合作，獲得授權(quán)。各地的彩票中心為了爭(zhēng)奪市場(chǎng)，迫于各種原因與網(wǎng)站合作，這就導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)售彩的市場(chǎng)比較亂。3部門此次進(jìn)行整治，與彩票市場(chǎng)比較混亂有關(guān)。

據(jù)了解，按照2010年發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票管理暫行辦法》，互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票須獲得財(cái)政部批準(zhǔn)，而且還要具備多項(xiàng)條件。但截至目前，國(guó)家體彩中心只委托了中體彩彩票運(yùn)營(yíng)管理有限公司、深圳市易訊天空網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司開展試點(diǎn)銷售。

業(yè)內(nèi)人士指出，眾多網(wǎng)站銷售的彩票都是與各地的體彩、福彩中心開展合作進(jìn)行銷售，但這些網(wǎng)站的出票方式是不被允許的。

陳海平表示，在目前的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，通過互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票是發(fā)展趨勢(shì)，不僅方便彩民購彩，而且為減低發(fā)行費(fèi)用提高返獎(jiǎng)率創(chuàng)造了條件。銷售的市場(chǎng)準(zhǔn)入不應(yīng)該沿襲壟斷的思路，因?yàn)閴艛嗟睦娣峙涓窬忠呀?jīng)不適合互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代。

一些業(yè)內(nèi)專家也表示，雖然網(wǎng)絡(luò)售彩粗放式的發(fā)展帶來了一些問題，但對(duì)網(wǎng)絡(luò)售彩不應(yīng)該采取“一刀切”式的叫停，而應(yīng)該通過完善彩票行業(yè)管理和監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)售彩的健康發(fā)展。(袁國(guó)禮)