我市公務(wù)卡制度改革——

實(shí)行“一人一卡” 打造“陽(yáng)光財(cái)政”

記者 劉 陽(yáng)  通訊員 李中鋒

為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)卡結(jié)算制度改革的部署，2014年4月，我市公務(wù)卡制度改革工作正式啟動(dòng)。截至2014年底，全市市、縣、鄉(xiāng)公務(wù)卡制度改革已全部實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”（改革單位全覆蓋和刷卡單位全覆蓋），共辦理公務(wù)卡56863張，辦理公務(wù)卡支出業(yè)務(wù)52134筆，金額9366.16萬(wàn)元。目前，部分用卡單位和持卡人對(duì)公務(wù)卡的概念及結(jié)算程序等還不太清楚，市財(cái)政部門(mén)就公務(wù)卡的有關(guān)情況作出說(shuō)明。

公務(wù)卡實(shí)行“一人一卡”

公務(wù)卡是指預(yù)算單位工作人員持有的、具有一定透支額度與透支免息期，主要用于日常公務(wù)支出和財(cái)務(wù)報(bào)銷業(yè)務(wù)，實(shí)行“銀行授信額度，個(gè)人持卡支付，單位報(bào)銷還款，財(cái)政實(shí)時(shí)監(jiān)控”的信用卡。

推行公務(wù)卡制度改革，有利于進(jìn)一步深化國(guó)庫(kù)集中支付改革，有利于控制預(yù)算單位現(xiàn)金風(fēng)險(xiǎn)，有利于打造“陽(yáng)光財(cái)政”，有利于提升財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平，有利于黨風(fēng)廉政建設(shè)。

公務(wù)卡的適用范圍主要是行政事業(yè)單位原使用現(xiàn)金結(jié)算方式的零星商品服務(wù)支出，包括差旅費(fèi)、招待費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、辦公費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、咨詢費(fèi)、租賃費(fèi)、郵電費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、維修費(fèi)等費(fèi)用。

目前，我市確定中國(guó)銀行駐馬店分行、中國(guó)建設(shè)銀行駐馬店分行、中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行駐馬店市中心支行、中國(guó)工商銀行駐馬店分行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行駐馬店分行和中原銀行駐馬店分行6家銀行為公務(wù)卡代理銀行。

公務(wù)卡實(shí)行“一人一卡”，工作人員不能開(kāi)設(shè)多張公務(wù)卡。

公務(wù)卡使用的“四個(gè)時(shí)間”概念

公務(wù)卡使用有四個(gè)時(shí)間概念，分別是交易日、記賬日、賬單日和還款日。交易日，是指持卡人實(shí)際刷卡消費(fèi)的日期；記賬日，是指銀行把持卡人的交易記在賬上的日期，一般在交易日后的一至兩天；賬單日，是指銀行對(duì)持卡人每月（按上一個(gè)月的賬單日到本月的賬單日計(jì)算）持卡消費(fèi)交易“算總賬”的日期；還款日，是指持卡人最后還款期限。賬單日與還款日之間的間隔一般是20天左右。

公務(wù)卡屬于貸記卡，可以先透支后還款，享受免息期。免息期是指銀行記賬日至還款日之間的時(shí)間。因?yàn)樗⒖ㄏM(fèi)的時(shí)間有先有后，所以享有的免息期長(zhǎng)短不同。比如，某公務(wù)卡賬單日為每月15日，還款日為每月5日。如果您在3月12日刷卡交易1000元，銀行將這筆消費(fèi)于３月13日記至您的公務(wù)卡賬戶上，這1000元將在3月15日的賬單上列出，您最遲可以在4月5日還款，這筆消費(fèi)的免息期就是24天（記賬日3月13日至還款日4月5日）。

關(guān)于公務(wù)卡還款不及時(shí)的問(wèn)題

如果公務(wù)卡還款不及時(shí)，銀行將向持卡人收取循環(huán)利息和滯納金，并會(huì)影響持卡人信用。為了避免還款不及時(shí)而引發(fā)的種種問(wèn)題，您可以選擇銀行扣繳還款方式。選擇了這種還款方式，只要指定的扣繳賬戶有足夠的余額，就不必?fù)?dān)心產(chǎn)生循環(huán)利息和滯納金的問(wèn)題。如果您選擇了轉(zhuǎn)賬或現(xiàn)金還款方式，建議您在單位規(guī)定的報(bào)銷期限內(nèi)盡快申請(qǐng)報(bào)銷。

公務(wù)卡結(jié)算程序

第一步，經(jīng)有關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，行政事業(yè)單位職工因公務(wù)活動(dòng)的需要，使用公務(wù)卡刷卡消費(fèi)，應(yīng)取得相應(yīng)報(bào)銷憑證和經(jīng)職工消費(fèi)簽名的消費(fèi)交易憑條（即銀聯(lián)小票）。

第二步，在規(guī)定的期限內(nèi)，職工持發(fā)票、交易憑條、報(bào)銷的相關(guān)憑證等到本單位財(cái)務(wù)部門(mén)申請(qǐng)報(bào)銷。

第三步，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)交易憑條的“交易日期”、“卡號(hào)”、“系統(tǒng)跟蹤號(hào)（流水號(hào)）”和“消費(fèi)金額”，通過(guò)集中支付系統(tǒng)提取相應(yīng)的公務(wù)消費(fèi)信息，按規(guī)定進(jìn)行審核后，對(duì)符合公務(wù)卡結(jié)算范圍和財(cái)務(wù)制度規(guī)定的支出予以報(bào)銷。對(duì)不予報(bào)銷的部分，由職工自行償還。

公務(wù)卡結(jié)算方式不改變現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理制度

公務(wù)卡是以職工個(gè)人名義開(kāi)設(shè)的，在沒(méi)有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的公務(wù)消費(fèi)情況下，職工刷卡消費(fèi)行為完全屬于個(gè)人行為，與單位財(cái)務(wù)部門(mén)及財(cái)政部門(mén)無(wú)關(guān)。進(jìn)入報(bào)銷環(huán)節(jié)后，單位財(cái)務(wù)部門(mén)要按照現(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理制度與程序?qū)珓?wù)卡刷卡消費(fèi)行為進(jìn)行合規(guī)性審核，確定屬于公務(wù)消費(fèi)行為后才能報(bào)銷；對(duì)審核認(rèn)定不屬于公務(wù)消費(fèi)行為的，由持卡人負(fù)責(zé)還款，單位財(cái)務(wù)部門(mén)與財(cái)政部門(mén)不承擔(dān)還款責(zé)任。因此，公務(wù)卡只是一種新型的結(jié)算方式，并不改變現(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理制度。

在預(yù)算單位公務(wù)卡消費(fèi)過(guò)程中，由銀聯(lián)公司向安裝POS機(jī)終端的商家收取相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的手續(xù)費(fèi)，預(yù)算單位在后續(xù)的報(bào)銷還款中不涉及其他任何費(fèi)用支出，不增加單位財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。

行政事業(yè)單位如何辦理公務(wù)卡

行政事業(yè)單位在本級(jí)財(cái)政部門(mén)確定的公務(wù)卡代理銀行范圍內(nèi)，選擇一家或多家銀行作為本單位的公務(wù)卡代理銀行，按照“持卡人員承擔(dān)用卡經(jīng)濟(jì)責(zé)任、開(kāi)卡銀行承擔(dān)掛失經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、行政事業(yè)單位承擔(dān)公務(wù)還款責(zé)任、財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理”的原則與代理銀行簽訂服務(wù)協(xié)議，并將服務(wù)協(xié)議報(bào)財(cái)政部門(mén)備案；

行政事業(yè)單位根據(jù)相關(guān)規(guī)定，制定本單位公務(wù)卡使用及報(bào)銷管理制度；

單位財(cái)務(wù)部門(mén)組織單位職工申請(qǐng)開(kāi)卡，并將開(kāi)卡人員有關(guān)信息及核定的透支額度一并提交代理銀行；

銀行按照本行規(guī)程為行政事業(yè)單位職工開(kāi)卡。