規(guī)范公務(wù)支出  提升管理水平

我市公務(wù)卡制度改革已實現(xiàn)“全覆蓋”

截至2014年底辦理公務(wù)卡56863張

本報訊 （記者 劉 陽 通訊員 李中鋒）為深入貫徹落實國務(wù)院、省政府關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)卡結(jié)算制度改革的部署，根據(jù)省紀(jì)委、省監(jiān)察廳、省審計廳、省財政廳、中國人民銀行鄭州中心支行五部門下發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)公務(wù)卡制度改革落實工作的通知》精神，2014年4月，我市公務(wù)卡制度改革工作正式啟動。截至2014年底，我市市、縣區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）公務(wù)卡制度改革已實現(xiàn)“全覆蓋”（改革單位全覆蓋和刷卡單位全覆蓋），共辦理公務(wù)卡56863張，辦理公務(wù)卡支出業(yè)務(wù)52134筆，金額9366.16萬元。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化動員部署。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視公務(wù)卡制度改革工作。在全省加快推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)公務(wù)卡制度改革座談會后，市委常委、常務(wù)副市長陳星就我市落實公務(wù)卡制度改革工作作出批示，要求財政部門提出貫徹落實意見。經(jīng)過認(rèn)真研究和精心準(zhǔn)備，2014年5月9日，市財政局就我市如何推進(jìn)公務(wù)卡制度改革工作向市委常委會作了專題匯報，得到了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的一致認(rèn)可。2014年5月份和6月份，市財政局分別組織召開了市、縣區(qū)公務(wù)卡制度改革工作會議，對市、縣區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）公務(wù)卡制度改革工作進(jìn)行了部署和安排。同時，各縣區(qū)根據(jù)省、市統(tǒng)一要求，積極推進(jìn)縣區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）級公務(wù)卡制度改革。

制訂方案措施，提供制度保障。結(jié)合我市實際，市政府出臺了《駐馬店市市級預(yù)算單位公務(wù)卡制度實施方案》，市財政局會同有關(guān)部門印發(fā)了《駐馬店市市級預(yù)算單位公務(wù)卡結(jié)算管理暫行辦法》和《市級預(yù)算單位公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄》，將16個結(jié)算項目列入公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算范圍。2014年5月份，市紀(jì)委、市監(jiān)察局、市審計局、市財政局、中國人民銀行駐馬店市中心支行五部門制定了《關(guān)于加快推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)公務(wù)卡制度改革落實工作的通知》和《關(guān)于開展全市公務(wù)卡制度改革推進(jìn)情況專項檢查的通知》，初步建立了推進(jìn)公務(wù)卡改革的制度體系。各縣區(qū)也結(jié)合實際情況，制定完善了相關(guān)制度辦法，為實施改革提供了制度保障。

完善配套措施，加快改革步伐。一是引入代理銀行競爭機(jī)制。在確定中行、建行、郵儲銀行三家銀行為公務(wù)卡代理銀行的基礎(chǔ)上，按照有利于金融機(jī)構(gòu)市場競爭、提高服務(wù)水平和工作質(zhì)量的原則，增加工行、農(nóng)行和中原銀行駐馬店分行為公務(wù)卡代理銀行。二是加快辦卡進(jìn)度，方便預(yù)算單位。市財政部門向預(yù)算單位印發(fā)了《駐馬店市加快落實市、縣、鄉(xiāng)公務(wù)卡制度改革服務(wù)手冊》，內(nèi)容涵蓋公務(wù)卡相關(guān)政策規(guī)定、知識問答和系統(tǒng)操作指南等內(nèi)容，方便預(yù)算單位了解公務(wù)卡使用和操作辦法。及時收集和匯總公務(wù)卡辦理信息，協(xié)調(diào)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)幫助解決辦理過程中存在的問題，加快辦卡進(jìn)程。三是減少用卡成本。在《市級預(yù)算單位公務(wù)卡結(jié)算管理暫行辦法》和與公務(wù)卡代理銀行簽訂的《公務(wù)卡委托代理協(xié)議》中明確規(guī)定：“公務(wù)卡實行免費(fèi)開卡、免收年費(fèi)、免擔(dān)保、免開銀行賬戶和到期免費(fèi)換卡等優(yōu)惠服務(wù)”，盡量減少預(yù)算單位用卡財務(wù)成本。四是改善用卡環(huán)境。督促公務(wù)卡結(jié)算業(yè)務(wù)代理銀行增加POS機(jī)的安裝數(shù)量，加大密度，方便刷卡消費(fèi)，營造用卡環(huán)境，為公務(wù)卡結(jié)算方式改革工作提供業(yè)務(wù)平臺和技術(shù)支撐。五是完善公務(wù)卡報銷程序?？茖W(xué)設(shè)計公務(wù)卡結(jié)算流程，嚴(yán)格各環(huán)節(jié)工作時限，明確劃分工作責(zé)任。專門設(shè)立“公務(wù)卡查詢室”，明確專人負(fù)責(zé)公務(wù)卡查詢工作，幫助預(yù)算單位財務(wù)人員解決公務(wù)卡業(yè)務(wù)辦理中遇到的具體問題。嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的公務(wù)支出報銷流程，在原有報銷手續(xù)的基礎(chǔ)上僅增加POS機(jī)刷卡小票（供查詢），其他程序仍按相關(guān)財務(wù)報銷流程辦理，盡量簡化公務(wù)卡報銷手續(xù)。

加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保取得實效。認(rèn)真落實強(qiáng)制結(jié)算目錄，財政部門在業(yè)務(wù)受理過程中從嚴(yán)控制現(xiàn)金結(jié)算支出，對屬于強(qiáng)制結(jié)算目錄內(nèi)的項目不使用公務(wù)卡結(jié)算的，原則上不予支付資金。2014年9月10日，市紀(jì)委、市監(jiān)察局、市審計局、中國人民銀行駐馬店市中心支行、市財政局五部門組成兩個督導(dǎo)組，對市直預(yù)算單位公務(wù)卡業(yè)務(wù)開展情況和縣區(qū)公務(wù)卡制度改革工作推進(jìn)情況進(jìn)行了督導(dǎo)。