原標(biāo)題：不動(dòng)產(chǎn)登記是治理現(xiàn)代化重要一環(huán)

　　《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》日前公布，將于明年3月1日起施行。根據(jù)《條例》，國務(wù)院國土資源主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門建立統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)，熱議數(shù)年的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度即將建立。

　　事實(shí)上，我國不動(dòng)產(chǎn)一直有登記事項(xiàng)，只是分散在國土、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等諸多部門，相互不銜接，法律依據(jù)、登記管理也各不相同，給市場(chǎng)交易和權(quán)利保護(hù)帶來不小風(fēng)險(xiǎn)。一房多賣、重復(fù)抵押，甚至倒賣他人房產(chǎn)等行為因制度漏洞而屢禁不止，損害了社會(huì)公平和政府威信。集體土地所有權(quán)，耕地、林地、草地等土地承包經(jīng)營權(quán)，宅基地使用權(quán)等，由于缺乏統(tǒng)一的確權(quán)保障，難以在市場(chǎng)上真正兌現(xiàn)，一定程度上阻礙了資源優(yōu)化配置和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。可以說，適時(shí)將不動(dòng)產(chǎn)登記納入統(tǒng)一法律軌道，是應(yīng)時(shí)應(yīng)勢(shì)的必然之舉。

　　隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行法治化需求與日俱增。相較于條例出臺(tái)前后，很多人對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記在反腐方面的作用寄予厚望，對(duì)房產(chǎn)稅征收提出設(shè)想，我們其實(shí)更應(yīng)關(guān)注條例本身所具有的制度性價(jià)值。從大的方面看，不動(dòng)產(chǎn)登記最重要的功用，在于其為國家和社會(huì)治理提供了一個(gè)基礎(chǔ)的信息平臺(tái)。在老百姓日益需要通過房產(chǎn)、地產(chǎn)來改善生活水平的今天，有了這筆“賬目”，大家維護(hù)自身財(cái)產(chǎn)權(quán)利也將更有底氣，同時(shí)還能產(chǎn)生規(guī)范市場(chǎng)秩序、有效預(yù)防腐敗等一系列溢出效應(yīng)。這對(duì)于實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化，無疑是重要一環(huán)。

　　治理的現(xiàn)代化，首先要體現(xiàn)在制度的現(xiàn)代化上。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)逐步轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，土地財(cái)政難以為繼。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記后，全面征收不動(dòng)產(chǎn)稅有了基礎(chǔ)，土地增值的收益也才能得到更公平的分配，國家稅收也才更有保障。同時(shí)，作為世界各國的通行做法，不動(dòng)產(chǎn)稅的征收也將有效抑制房地產(chǎn)領(lǐng)域投機(jī)，從而鼓勵(lì)企業(yè)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上做文章，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。作為全面深化改革進(jìn)程中一項(xiàng)基本性的制度建設(shè)，不動(dòng)產(chǎn)登記所釋放出的改革紅利值得期待。

　　不動(dòng)產(chǎn)登記是法治經(jīng)濟(jì)的重要基石。接下來，最重要的是建立健全相關(guān)的配套措施，把這一制度用全用好。比如，將不動(dòng)產(chǎn)登記和官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度有機(jī)聯(lián)動(dòng)起來，等等。改革沒有止境，全面深化改革注定是一個(gè)持續(xù)不斷的改進(jìn)過程。我們期待不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記及其配套措施能為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)注入持久的健康動(dòng)力。（徐立星）