財政部日前發(fā)布數(shù)據(jù)，我國福利彩票和體育彩票累計銷量分別為1萬多億元和7354億元，發(fā)行20年來銷售總金額已達1.7萬億元之多，籌集公益金分別達到3100多億元和2119億元，近幾年彩票發(fā)行數(shù)量和金額更呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，僅去年一年彩票公益金就籌集了877億元。

彩票發(fā)行的費用需要那么多嗎？

今年9月，有媒體爆出中國福利彩票發(fā)行管理中心在安徽黃山新建一處占地面積達1.4萬平米的培訓基地，內(nèi)部裝修奢華，福彩中心隨后聲明稱該培訓基地已交由合作單位對外經(jīng)營不作內(nèi)部使用。

今年3月19日，山東省青島市福利彩票發(fā)行中心原主任王增先因犯貪污罪、受賄罪和單位受賄罪，被判處死刑，緩期二年執(zhí)行。王增先在任時曾斥資2000余萬元公款購買豪華游艇，騙取、侵吞公款4800萬元。

彩票發(fā)行費被挪作他用屢見不鮮，有些管理部門還把發(fā)行費當作“小金庫”，這些行為都給貪污腐敗留下空隙。

《國務(wù)院關(guān)于進一步規(guī)范彩票管理的通知》規(guī)定，彩票返獎比例不得低于50%，發(fā)行費比例不得高于15%，彩票公益金比例不得低于35%。在北京師范大學社會發(fā)展與公共政策學院教授張秀蘭看來，即使嚴格按照規(guī)定執(zhí)行，也難免會出現(xiàn)部分資金閑置和濫用，因為到目前為止，監(jiān)督機制并沒有建立起來。

“彩票發(fā)行費主要用于給投注站8%左右的返點、打印耗材、彩票宣傳和系統(tǒng)維護等支出，而除此之外，彩票發(fā)行管理機構(gòu)常年可以拿到接近7%的發(fā)行費。這就很容易出現(xiàn)錢花不出去被濫用的狀況。”張秀蘭說。

我國福利彩票的發(fā)行費占總額的15%左右，而像英美等國家，通常彩票發(fā)行費只占總額的5%左右，比我國大概要低10個百分點。

彩票發(fā)行的管理費到底需不需要這么多？在全國兩會上曾提交《規(guī)范彩票發(fā)行市場避免惡性競爭》提案的全國政協(xié)委員、臺盟陜西副主委王二虎對記者表示：“應(yīng)制定具體細則和靈活實施方案，資金分配比例要統(tǒng)籌安排，不能守著固定資金比例不放。發(fā)行管理部門在彩票發(fā)行費的使用上應(yīng)量入為出，提倡高效節(jié)儉，降低發(fā)行開支讓更多的錢投入到公益中，要真正回歸到彩票發(fā)行的公益性上來。”

全國政協(xié)委員、中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院副院長徐曉蘭曾建議設(shè)立電子彩票發(fā)行中心，充分利用網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)發(fā)行電子彩票。“這樣可以有效降低彩票的銷售成本，降低發(fā)行管理成本，節(jié)約資源。”