今年4月，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹防范、打擊非法集資有關(guān)工作情況，并答記者問(wèn)。

在回答有關(guān)非法集資中如何準(zhǔn)確理解“向社會(huì)公眾宣傳”的問(wèn)題時(shí)，最高人民法院刑三庭副庭長(zhǎng)羅國(guó)良表示，行為人在吸收資金過(guò)程中是否向社會(huì)公開(kāi)宣傳，是判斷是否向社會(huì)公眾吸收資金的重要依據(jù)。換句話說(shuō)，面向社會(huì)公眾公開(kāi)宣傳是非法集資的重要特征之一。

羅國(guó)良指出，現(xiàn)代社會(huì)傳媒非常發(fā)達(dá)，除通過(guò)媒體、推介會(huì)、傳單、手機(jī)短信等典型的公開(kāi)宣傳途徑外，生活中常見(jiàn)的還有標(biāo)語(yǔ)、橫幅、宣傳冊(cè)、宣傳畫(huà)、講座、論壇、研討會(huì)等宣傳途徑。行為人通過(guò)上述途徑主動(dòng)向社會(huì)公眾傳播吸收資金的信息，都屬于“向社會(huì)公開(kāi)宣傳”。

實(shí)踐中，有些行為人采取口口相傳的方式非法吸收資金，通常是承諾在一定期限內(nèi)以貨幣、實(shí)物、股權(quán)等方式還本付息或者給付回報(bào)，這些相關(guān)信息非常容易在社會(huì)公眾中大范圍地快速擴(kuò)散。如果行為人明知吸收資金的信息向社會(huì)公眾擴(kuò)散，并未設(shè)法加以阻止，而是放任甚至是積極推動(dòng)相關(guān)信息傳播，這在實(shí)際效果上與主動(dòng)向社會(huì)公眾傳播吸收資金信息并無(wú)差異，因此，這類行為也應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為“向社會(huì)公開(kāi)宣傳”。   (徐小防 整理)