——學(xué)習(xí)黨的十八屆四中全會(huì)精神體會(huì)

□ 閆國(guó)英

法律是治國(guó)之重器，法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托。黨的十八屆三中全會(huì)提出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。黨的十八屆四中全會(huì)作出全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大決定。法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托，這就把依法治國(guó)放在了十分重要的位置。依法治國(guó)關(guān)系全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，關(guān)系提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，關(guān)系全面深化改革、完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度。依法治國(guó)，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律的規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，使國(guó)家和社會(huì)的各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，使人民群眾的民主權(quán)利制度化、法律化，并使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人注意力的改變而改變。這是一個(gè)國(guó)家軟實(shí)力的重要體現(xiàn)，也是人類社會(huì)文明進(jìn)步的顯著標(biāo)志。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之日起，就把民族獨(dú)立、國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福作為自己的奮斗目標(biāo)。1922年7月，中國(guó)共產(chǎn)黨第二次全國(guó)代表大會(huì)就確定了黨的最低綱領(lǐng)和最高綱領(lǐng)。最低綱領(lǐng)即消除內(nèi)亂，打倒軍閥，建設(shè)國(guó)內(nèi)和平，推翻國(guó)際帝國(guó)主義的壓迫，達(dá)到中華民族完全獨(dú)立。最高綱領(lǐng)即建立勞動(dòng)人民專政的社會(huì)，鏟除私有制，漸次達(dá)到共產(chǎn)主義。90多年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民推翻了壓在中國(guó)人民頭上的三座大山，創(chuàng)建了新中國(guó)，建立了人民民主專政的社會(huì)主義制度，開(kāi)創(chuàng)了改革開(kāi)放的偉大事業(yè)，為當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)，為中國(guó)特色社會(huì)主義提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)、理論準(zhǔn)備、物質(zhì)基礎(chǔ)。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位、執(zhí)政地位是歷史的選擇、人民的選擇，我們要完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，當(dāng)然必須要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會(huì)主義法治的根本要求，是黨和國(guó)家的根本所在，是全國(guó)各族人民的利益所系，是全面推進(jìn)依法治國(guó)題中應(yīng)有之義。

黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的、統(tǒng)一的。實(shí)行依法治國(guó)、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，根本目的是用法律這種手段和武器來(lái)保障人民群眾的根本利益，保證人民享有廣泛的權(quán)利和自由，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)全體人民共同富裕，這與黨的宗旨、奮斗目標(biāo)、指導(dǎo)思想、理論路線、方針政策等是高度一致的。黨執(zhí)政的根本目的是支持人民當(dāng)家作主、維護(hù)社會(huì)公平正義、促進(jìn)全體人民共同富裕，而依法治國(guó)這種方式最能達(dá)到這樣的目的。同時(shí)，我們還必須清醒地認(rèn)識(shí)到，中國(guó)是一個(gè)多民族的大國(guó)，各種利益群體的訴求相對(duì)復(fù)雜，中國(guó)特色社會(huì)主義是從半殖民地半封建社會(huì)脫胎而來(lái)的，法治文化比較薄弱。因此，沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨有組織有秩序的領(lǐng)導(dǎo)，依法治國(guó)不可能順利實(shí)施。黨的領(lǐng)導(dǎo)也必須依靠社會(huì)主義法治。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定了憲法和法律，黨組織和黨員干部必須在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)開(kāi)展活動(dòng)，除了用黨內(nèi)法規(guī)約束自己的言行之外，還必須帶頭遵守憲法和法律，帶頭依法辦事，不得違法行使權(quán)力，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。要善于用法治思維和法治方式治國(guó)理政，使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志的法律，使黨組織推薦的人選通過(guò)法定程序成為國(guó)家機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)人員，要通過(guò)宣傳教育增強(qiáng)全民法治觀念，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，使人民群眾對(duì)法律真心擁護(hù)、真誠(chéng)信仰，在全社會(huì)形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍。

社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治，這是我們社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。離開(kāi)黨的領(lǐng)導(dǎo)講社會(huì)主義法治，或者堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)而忽視法律和制度的地位及作用是完全錯(cuò)誤的。我們必須以中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論為指導(dǎo)全面推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)三者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分認(rèn)識(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)是依法治國(guó)的根本保障、依法治國(guó)是黨治國(guó)理政的基本方略、人民當(dāng)家作主是黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)的根本目的，確保法治中國(guó)建設(shè)沿著正確的方向推進(jìn)。

（作者系市委辦公室副處級(jí)督查專員）