審計(jì)署18個(gè)特派辦全體出動(dòng)，一個(gè)特派辦負(fù)責(zé)一個(gè)省，對全國共計(jì)18個(gè)省開展彩票資金審計(jì)工作。（詳見今日《楚天金報(bào)》A02版）

審計(jì)署頗有深意地臨時(shí)追加突審彩票資金，無疑與巨額彩票公益金去向不明，以及常有人上百倍投注掏空獎(jiǎng)池并蒙面領(lǐng)獎(jiǎng)引發(fā)的公眾質(zhì)疑相關(guān)。在我國，賭博是違法的，但1987年誕生了福彩，1994年誕生了體彩，其唯一的合法性就在于公益。此番審計(jì)，就是要證實(shí)彩票資金是否用于公益。

從1987年到今年9月，包括福彩和體彩在內(nèi)，彩票銷售額已超過1.7萬億。然而龐大彩票資金背后的問題凸顯：一本糊涂賬的彩票公益金和發(fā)行費(fèi)，來路不明的百倍投注和蒙面領(lǐng)獎(jiǎng)?wù)?，還有政企不分的彩票發(fā)行和監(jiān)管機(jī)制。

新中國發(fā)行彩票雖然已近三十年，但直到2009年才有《彩票管理?xiàng)l例》，直到2012年才有《彩票公益金使用管理辦法》；各種阻礙，各種“難產(chǎn)”，漫長博弈背后的妥協(xié)，讓彩票“三無現(xiàn)象”至今存在：一無有效的獨(dú)立監(jiān)管，二無嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男畔⑴?，三無完備的發(fā)行制度。所以說，雖然表面呈現(xiàn)出來的，可能是彩票資金的問題，背后卻是運(yùn)行機(jī)制的漏洞。

就拿彩票發(fā)行費(fèi)來說，比例高達(dá)15%，而香港賽馬會(huì)的成本，算下來只有1%到3%。如果是商業(yè)化運(yùn)作，發(fā)行成本完全可以大幅降低，這樣既可以給彩民發(fā)更多獎(jiǎng)金，也可以積累更多彩票公益金。不僅是發(fā)行成本，彩票公益金的分配同樣如此。一方面是違規(guī)使用資金大量存在，另一方面是資金使用績效很低。用公益金購買豪華游艇、培訓(xùn)基地奢華驚人、違規(guī)發(fā)放獎(jiǎng)金津貼，諸如此類報(bào)道，都是側(cè)面的見證。

彩票歸根到底是一種商品，應(yīng)該引入市場競爭機(jī)制，打破部門利益的掣肘。在彩票發(fā)行方面，需要改部門主導(dǎo)為市場主導(dǎo)，大幅降低彩票發(fā)行成本；在市場監(jiān)管方面，最好能夠成立像證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)一樣的彩監(jiān)會(huì)；在信息公開方面，正如每一筆善款的使用都應(yīng)放在陽光下，每一筆彩票公益金的使用，同樣必須接受彩民監(jiān)督。

期待審計(jì)署的突審能夠撬開一道縫隙，讓公眾關(guān)注的目光伴隨陽光進(jìn)入，從而看得見彩票資金的具體流向；但更重要的，還是期待審計(jì)風(fēng)暴能夠帶來彩票運(yùn)行機(jī)制的改良，從而改變彩票資金今后的流向，并且完全對外公開地透明運(yùn)行。