優(yōu)化服務  激發(fā)活力

市工商局推進注冊登記制度改革便利化工作側(cè)記

記者 張 勇

今年初以來，市工商局立足服務經(jīng)濟社會發(fā)展，堅持“便捷高效、規(guī)范統(tǒng)一、寬進嚴管”的原則，積極穩(wěn)妥改革工商登記制度，大力推進工商注冊制度便利化，進一步加快職能轉(zhuǎn)變，實行簡政放權(quán)，激發(fā)市場主體活力。至目前，全市新登記各類市場主體2.8萬戶，資本總額351.23億元；全市實有各類市場主體16.04萬戶，資本總額1517.84億元，同比分別增長25.02%、50.18%，全市市場主體繼續(xù)保持健康快速發(fā)展的良好勢頭。

堅持服務理念，健全服務機制

工商部門肩負著催生合格市場主體、扶持企業(yè)發(fā)展壯大的重任，服務質(zhì)量關(guān)系到經(jīng)濟環(huán)境的優(yōu)化。該局堅持把服務市場主體作為頭等大事，成立以局長為組長的服務企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，層層明確分工、落實責任。先后制定了《服務項目建設(shè)支持縣域經(jīng)濟發(fā)展十項措施》、《關(guān)于支持駐馬店市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的意見》、《企業(yè)服務工作實施方案》等文件，把服務發(fā)展工作列入對各部門、各單位的績效考評目標，與評先評優(yōu)掛鉤，強化日常督查，全力打造全市最優(yōu)的行政許可環(huán)境。

加強注冊登記窗口建設(shè)，提升登記服務水平

今年3月1日，國務院《注冊資本登記制度改革方案》正式實施，公司注冊資本由實繳登記改為認繳登記。該局及時增設(shè)登記窗口，充實登記人員，添置無線叫號機等硬件設(shè)備。組成應急小分隊進入行政服務大廳維護秩序，做好咨詢引導服務。鞏固落實首辦責任制、限時辦結(jié)制等服務舉措，做到“首辦無推諉、受理無差錯、辦結(jié)無超期、服務無投訴”。同時，放寬經(jīng)營住所，允許一址多照。規(guī)范市場主體證照辦理，嚴禁擅設(shè)前置條件，嚴禁搭車收費。針對行政服務大廳與注冊科（股）分離的現(xiàn)狀，該局將行政審批事項全部納入行政服務大廳辦理。全面推行網(wǎng)上業(yè)務辦理，企業(yè)可通過該局門戶網(wǎng)站申請名稱預先核準業(yè)務。全市工商系統(tǒng)所有窗口單位全部開通音視頻行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)，對全市13個注冊大廳工商窗口、127個中心工商所進行實時監(jiān)控。市工商局保持全市“文明服務示范窗口”、“優(yōu)質(zhì)服務紅旗窗口”稱號。

突出服務重點，提供政策支持

該局積極支持產(chǎn)業(yè)集聚和招商引資，對市政府確定的重點項目、重點服務企業(yè)，實行“一把手”負責制和科級干部分包服務制，采取“一對一”上門服務，主動介入，全程跟進。對分支機構(gòu)較多的藍天集團、駐馬店移動公司等實行預約、上門、集中年檢。對招商引資企業(yè)實行“四辦四通”，即資料齊全馬上辦、資料不全指導辦、緊急項目加班辦、特殊項目跟蹤辦，對符合法律法規(guī)條件的確保暢通、對有利于企業(yè)發(fā)展又不悖于法律原則的適當變通、對注冊需要與相關(guān)部門聯(lián)系的主動疏通、對難以疏通不能變通的加強溝通，促成項目早落地、早投產(chǎn)、早見效。支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺了《關(guān)于支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展10條意見》，放寬企業(yè)名稱、經(jīng)營范圍、文化集團登記條件，抓好國有經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè)和轉(zhuǎn)型發(fā)展，加大小微企業(yè)服務力度，減免行政性收費，從企業(yè)名稱、出資方式、經(jīng)營場所、經(jīng)營范圍上全面放開。該局加強政府信息公開，完善信用約束機制，每月設(shè)立和注銷的企業(yè)都會定期在該局門戶網(wǎng)站予以公示，該局和各縣區(qū)工商局每季度在紅盾網(wǎng)站發(fā)布一次市場主體統(tǒng)計信息分析報告，分析各產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題及各行業(yè)企業(yè)數(shù)量變動趨勢，提出意見建議，為企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、政府宏觀調(diào)控提供決策參考。

出臺扶持措施，促進市場主體發(fā)展

該局出臺《關(guān)于支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展提升工作的意見》、《關(guān)于大力支持家庭農(nóng)場發(fā)展的意見》等文件，大力發(fā)展龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。廣泛宣傳國家扶持農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場的政策措施，積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場。市、縣兩級工商部門在證照辦理、合同規(guī)范、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、問題協(xié)調(diào)等方面積極給予指導支持。今年5月22日，該局在河南人民廣播電臺《秀創(chuàng)業(yè)》直播節(jié)目中，圍繞“服務、監(jiān)管、建設(shè)”主題，重點介紹了優(yōu)化服務、激勵創(chuàng)業(yè)、促進發(fā)展的具體措施和經(jīng)驗做法，市軍耕花生種植合作社、喜盈門大型連鎖超市、正道油業(yè)有限公司、金鳳牧業(yè)設(shè)備制造公司4家創(chuàng)業(yè)典型企業(yè)介紹了創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗和成長歷程。至目前，全市新登記農(nóng)民專業(yè)合作社3409戶，出資總額138.58億元，家庭農(nóng)場10052戶。上蔡縣農(nóng)民宋欣燃在當?shù)毓ど滩块T的幫助下，投資1300萬元開辦了養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社，年出欄夏南牛1萬頭，僅此一項年收入2億元。