教育是最大的民生工程

——探尋汝南縣教育改革發(fā)展的足跡

記者 劉仁忠

早在2009年8月14日，汝南縣委書記呂方在全縣干部工作大會上響亮提出:“汝南，最大的民生工程就是辦好教育;辦不好教育，就是對汝南人民的極端不負責任。”

5年過去，彈指之間。

日前，汝南縣隆重召開全縣教師節(jié)慶祝大會，共同回顧5年來教育改革發(fā)展的歷程，表彰為汝南教育改革發(fā)展做出突出貢獻的先進個人和集體，盤點教育改革發(fā)展走過的足跡。

把最大的財力投入教育上

連年來，汝南縣委、縣政府針對全縣教育發(fā)展現(xiàn)狀，積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大投入，大力支持城區(qū)和農(nóng)村學校的建設與發(fā)展。除每年正常安排的預算內(nèi)經(jīng)費逐年增長外，2009年至2014年，全縣財政投入68674萬元用于各類學校建設。其中，財政投入城區(qū)學校12098萬元、農(nóng)村學校11054萬元、教育教學裝備9467萬元、改善辦學條件2855萬元，各級民辦學校投入33200萬元。

把最美的校園留給師生

為進一步優(yōu)化整合教育資源，汝南縣在沒有成功經(jīng)驗可供參考的情況下，積極穩(wěn)妥地推進學校布局調(diào)整工作。幾年來撤并整合生源少、規(guī)模小、辦學效益低的農(nóng)村小學52所，保留成建制小學152所，保留教學點71個;撤并初中13所，保留初中22所;建設寄宿制小學8所;撤銷張崗、王莊、舍屯3個中心校，理順了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后的管理體制。整合了梁祝職業(yè)高中、城鎮(zhèn)職業(yè)高中、老君廟高中教育資源，教師充實到縣職業(yè)教育中心。汝南縣學校資源整合的力度和規(guī)模是空前的，走在了省、市前列。

2009年，汝南縣在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新建職教中心，在農(nóng)村新建教學樓等教學用房11棟、宿舍樓3棟、學生餐廳3個。2010年，該縣在城區(qū)新建了縣特殊學校、縣清華園學校、改擴建部分城區(qū)學校等，投入1100萬元用于農(nóng)村學校建設，2170萬元用于教育教學裝備和校舍維修。2011年，該縣投入2300萬元用于城區(qū)學校建設，740萬元用于農(nóng)村學校建設，3230萬元用于教育教學裝備和維修資金。2012年，該縣投入7210萬元在城區(qū)新建了縣第五小學、改擴建部分城區(qū)學校等，3170萬元為農(nóng)村學校新建宿舍樓、學生餐廳和綜合樓，2520萬元用于教育教學裝備， 710萬元用于改善辦學條件。2013年，該縣投入3830萬元用于縣第三初級中學新校區(qū)等城區(qū)學校建設，3690萬元用于農(nóng)村學校建設，2910萬元用于教育教學裝備，950萬元用于維修校舍。至2014年7月份，該縣投入資金640萬元新建了園丁小區(qū)幼兒園、縣五小幼兒園等城區(qū)項目學校建設，860萬元用于農(nóng)村中心幼兒園和教學用房建設，230萬元分別用于教育教學裝備和維修資金。2010年~2014年，該縣民辦學前教育投入也達9800萬元。大家有時間可以到縣二高、縣三中新校區(qū)、縣職教中心、縣清華園學校、縣五小去走一走、看一看，都是標準化的教學樓、宿舍樓、學生餐廳，標準化的環(huán)形塑膠跑道運動場(含看臺)及附屬設施等。

把德才兼?zhèn)涞母刹砍鋵嵉浇逃芾黻犖?/span>

在以縣為主的教育管理體制下，可以說一個好局長就是一方好教育。一個好局長可以帶好一批校長，一個好校長能帶出一所好學校，帶出一種好風氣，從而帶好一個縣的教育。2009年，縣委、縣政府經(jīng)過慎重研究，決定任命趙銀中擔任縣教體局局長，當初很多人對縣委任命有爭議:讓一個不懂教育的人管理教育是考察決策失誤。上任后一段時期還有很多人對趙銀中個人有爭議?，F(xiàn)在看來，縣委決策是正確的。只要他一心為教育、肯鉆研，也會從一個門外漢成為教育管理的行家里手。團結(jié)務實的教育局領導班子堅持秉承“一個好校長就是一所好學校”的理念，著力加強各級校長隊伍建設。全縣實施了全縣中小學校長公開選拔競爭上崗制度，使一大批德才兼?zhèn)涞闹袑痈刹亢蛢?yōu)秀教師走上領導崗位。五年來，共有10名初中校長、3名中心校校長、16名中心小學校長、25名初中副校長、70多名小學校長走上領導崗位，成為我縣教育改革的中堅力量。

把最優(yōu)秀的人才招聘到教育崗位

2009年以來，汝南縣先后分六次面向社會公開招考中小學教師1761名，除招考的三所高中和縣職業(yè)教育中心教師外，其他教師全部安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作，招聘教師數(shù)量在駐馬店市所有縣區(qū)最多?？h城學校缺編教師，面向農(nóng)村中小學在編教師公開考試選用，調(diào)動了全縣中小學教師學習、鉆研教學業(yè)務的積極性，促進了教師專業(yè)化成長。據(jù)不完全統(tǒng)計，2009年以來，累計培訓中小學校長和業(yè)務骨干4500余人，新上崗和在崗教師培訓4600人次，實施“國培計劃”培訓教師近3000名，赴河南永威、安徽銅都、江蘇等地培訓教師2000多人次，每年培訓經(jīng)費在200萬元左右。形式多樣、注重實效大批次培訓，大幅度提高了該縣教師的專業(yè)化水平。2010年，從縣外高中在職教師中引進40名35歲左右的骨干教師充實到該縣高中教師隊伍。按照“學一家，融百家，成自家”的思路，不斷把課改引向深入?？h教體局被評為駐馬店市課改工作先進單位，一批學校被評為河南省課改先進單位。2013年，縣三小被中國教育學會命名為校園文明禮儀教育實驗基地，清華園學校教研課題《學校安全教育》在省教育廳立項。

把重振教育的信心還給社會

一個地方教育信心的缺失，是當?shù)攸h委、政府責任的缺失，這也是近幾年來該縣縣委不余遺力重拾教育信心回饋汝南的原因所在。2010年，汝南縣委、縣政府堅持把教育工作納入重要議事日程，列為九項系統(tǒng)工程中的一項重點工程，縣委常委會、縣政府常務會議每年聽取教育工作專題匯報各不少于兩次，縣四個班子領導每季度聽取一次教育工作專題匯報，切實解決教育發(fā)展中的問題。實行縣級領導聯(lián)系學校制度，幫助學校解決發(fā)展中的各類具體問題。2012年，該縣頒布了《關于加快教育事業(yè)發(fā)展的決定》。自2012年9月起，在全縣教育系統(tǒng)每年評選一批“突出貢獻教師”，獲評者每人獎勵1萬元。2010年、2011年高招獎勵經(jīng)費各10萬元，2012年高招獎金10萬元，獎勵汝南高中高招優(yōu)異師生17.8萬元，2013年重獎汝南高中高招資金100萬元。通過教育部門自身的努力，汝南縣的優(yōu)秀教師群體不斷壯大，優(yōu)秀學生得到鞏固，流失數(shù)量大大縮減，甚至開始出現(xiàn)回流。小學、初中保輟工作做得也很好，小升初、中招、高招成績逐年提高，社會滿意度正在提高?？h一高在困境中抓管理求提升，升學率大幅提高，社會反響很好。全縣各學校也在加強內(nèi)部管理、提高教育教學質(zhì)量進行改革，整個教育形勢大大好轉(zhuǎn)。辦人民滿意的教育是汝南縣委、縣政府的宗旨，也是社會各界共同的心聲。這些年來，縣委、縣政府一直帶頭倡導和營造尊師重教的濃厚氛圍，凡是涉及教育的問題快速解決，凡是教育提出的事項優(yōu)先研究辦理，凡是教育需要的資金優(yōu)先撥付。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣直單位也根據(jù)各自的職能積極協(xié)調(diào)解決教育發(fā)展中面臨的困難和問題。社會各界通過不同形式對基礎教育捐資助學，很多在外的汝南籍老領導在以不同的方式關心支持汝南教育發(fā)展，使全縣尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)得以發(fā)揚，對全縣人民重拾教育輝煌的信心起到了激勵作用。

把重塑教育輝煌回饋全縣人民

這幾年，汝南縣在高中優(yōu)秀生源大量外流、生源質(zhì)量較差的大背景下，高考成績逐年上升，越來越好。2010年，高考本科進線達到926人;2011年，全縣本科以上進線人數(shù)10年來首次突破千人大關，達到1424人，較往年增加498人;2012年，普通高考實現(xiàn)重大突破，本科進線1671人，特別是汝南高中理科考生閆陽以683分的成績居駐馬店市理科第一名被清華大學錄取，汝南高中理科考生崔明明被北京大學錄取，這是繼1994年該縣兩名考生同時考入清華大學后又有兩名考生考入北京大學和清華大學;2013年，全縣本科進線1752人，汝南高中二本以上進線率達39.4%，標志著進入全市省級示范性高中中等行列;2014年，高考成績再傳佳音，全縣本科進線1865人，比2013年又增加了113人，比2010年的926人翻了1倍多，汝南高中以72%的本科進線率，進入省級示范性高中中上等行列。

隨著汝南縣中招成績的逐年提高和高中影響力的不斷增加，今年汝南高中錄取分數(shù)線正取生達到496分，已經(jīng)超過駐馬店一高。今年中招成績?nèi)h500分以上人數(shù)已經(jīng)達到724人。這些充分說明，目前，汝南縣教育蓬勃向上的良好態(tài)勢已經(jīng)形成，全縣上下、社會各界關注教育、關心教育的濃郁氛圍已經(jīng)形成。