固本強基挺脊梁

——泌陽縣基層組織建設(shè)提升行動紀實

記者 韓祖和 劉 陽 侯偉峰

電梯、空調(diào)、地毯……這是工廠?

在泌陽縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)電子產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，去年6月17日奠基、今年6月17日投產(chǎn)的河南幸福里科技有限公司讓記者耳目一新。

河南幸福里科技有限公司是一家集電子高端制造、電光源新技術(shù)研發(fā)、進出口貿(mào)易業(yè)態(tài)為一體的新型節(jié)能性高科技企業(yè)，總投資5.8億元，預(yù)計年產(chǎn)值15億元，可創(chuàng)稅收1.2億元。

河南幸福里科技有限公司只是快速發(fā)展的泌陽縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的一個縮影。

中秋節(jié)前，記者在泌陽縣城鄉(xiāng)看到，大塊頭項目扎堆落地，城鎮(zhèn)建設(shè)如火如荼，新農(nóng)村建設(shè)成片推進，特色產(chǎn)業(yè)生機勃發(fā)，一派繁忙景象。

泌陽縣統(tǒng)計局曬出的上半年經(jīng)濟發(fā)展“成績單”，再“蒸”眼球:1至6月份，該縣各項主要經(jīng)濟指標與去年同比均有大幅增長，居全市各縣區(qū)前列。

“成績單”的背后，折射出泌陽縣黨員干部這股中堅力量的強勢推動。泌陽縣1030個基層黨組織以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，以“基層黨組織建設(shè)提升行動”為引領(lǐng)，整合城鄉(xiāng)資源，創(chuàng)新工作舉措，全面推進基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，激發(fā)了活力，激活了一池春水。

痛定思痛開展“提升行動”

泌陽縣，山清水秀，美麗富饒，如在畫中，是國家級生態(tài)示范區(qū)。好山好水的獨特魅力，成就了“甲天下”的泌陽花菇、中國第一肉牛“夏南牛”，也成就了“河南省先進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”泌陽縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，闖出了農(nóng)區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展共生、共興、共榮的新天地，走進全市經(jīng)濟發(fā)展“第一方陣”，在全省縣域經(jīng)濟綜合實力排序中，泌陽縣5年提高了29位，正致力打造具有高質(zhì)量生態(tài)環(huán)境、高標準生活環(huán)境的現(xiàn)代化山水園林城市，打造駐馬店、信陽、隨州、南陽、平頂山五市之間區(qū)域性次中心城市。

但是，泌陽縣人口多，山地、林地面積大，社會矛盾和信訪總量較多，并表現(xiàn)出信訪積案多、歷史遺留案件多、涉及政策性信訪事項多、纏訪和鬧訪多等特點，特別是中央巡視組進駐我省和省巡視組進駐我市以后，該縣接連出現(xiàn)了兩次信訪高潮，一時間信訪穩(wěn)定成為縣委、縣政府的頭等大事，嚴重干擾了經(jīng)濟和社會發(fā)展。

什么原因?一個時期以來，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和外出務(wù)工人員的增多，基層組織建設(shè)出現(xiàn)弱化、虛化趨勢。

地處駐馬店、南陽、平頂山三市交界處的泌陽縣象河鄉(xiāng)霍莊村，富含花崗巖石材礦藏，近年來石材業(yè)發(fā)展迅速，由于外來務(wù)工人員多而復(fù)雜和礦山開發(fā)利益交錯及獨特的地理位置，一度社會治安混亂，治安案件時有發(fā)生，群眾信訪案件居高不下，其主要原因是霍莊村黨支部軟弱渙散。

泌陽縣1030個基層黨組織中還有36個像霍莊村這樣的軟弱渙散村。

同時，在對教育實踐活動征求意見的梳理中，“基層黨組織服務(wù)能力不強”是群眾反映強烈的突出問題之一。該縣有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有黨群服務(wù)中心、300個村沒有完成黨群服務(wù)站建設(shè)任務(wù)。在一些村(社區(qū))，沒有村級活動場所，服務(wù)陣地缺乏，部分村干部不作為、慢作為，解決“辦事難、辦事慢”問題成為富裕起來農(nóng)民更為迫切的眼前需求。

基礎(chǔ)不牢，地動山搖。

黨的根基在基層，活力在基層，黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。

基于這一背景，泌陽縣委以群眾滿意為最高標準，開啟了基層黨組織建設(shè)的新探索。

“雙項”整建迸發(fā)新活力

記者來到春水鎮(zhèn)前鄧村，只見村黨員服務(wù)站設(shè)有黨員政務(wù)、社會事務(wù)、計劃生育、綜合治理、經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)窗口，服務(wù)窗口整齊擺放著民情日志和鎮(zhèn)政府印制的民政工作、國土資源管理、村鎮(zhèn)建設(shè)、人口計生、勞動保障服務(wù)手冊等，當天值班的5名黨員堅守崗位，熱情地為群眾解難題、辦實事。

春水鎮(zhèn)前鄧村有8個自然村，2300口人，41名黨員。自1993年以來，前鄧村黨支部堅持黨員服務(wù)站和黨員聯(lián)系戶制度，黨員服務(wù)站常年為村民開展免費服務(wù)工作;每個黨員聯(lián)系10戶群眾，對農(nóng)戶家庭情況做到“三知四清”，主動收集群眾提出的意見、建議，認真解決群眾生產(chǎn)生活中遇到的實際困難，為群眾排憂解難。前鄧村20多年來沒有發(fā)生一起上訪事件，各項工作一直保持先進位次，并榮獲省、市五好村黨支部稱號。

基層黨建工作要做好，就必須像前鄧村黨支部那樣，服務(wù)對味，做到按需上菜，按黨員群眾的需求提供高效服務(wù)。

針對全縣還有36個軟弱渙散村沒有轉(zhuǎn)化、12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有黨群服務(wù)中心、300個村沒有完成黨群服務(wù)站建設(shè)任務(wù)的實際，泌陽縣學習借鑒前鄧村和外地先進經(jīng)驗，開展了“雙項”(軟弱渙散村、黨群服務(wù)中心(站))整建行動，提升基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

在軟弱渙散村整頓上，泌陽縣采取“縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)、縣直部門幫、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包、駐村工作隊推”的辦法，共組成36個整頓團隊，按照蘭考“六步工作法”，制訂方案、因村施策、聯(lián)合會診、專項推進，堅持整頓一個、轉(zhuǎn)化一個、驗收一個、銷號一個。

在黨群服務(wù)中心(站)建設(shè)上，泌陽縣活動辦采取一周一督導(dǎo)、一周一通報的辦法，加大工作督導(dǎo)和推進力度。著力打通服務(wù)群眾“最后一公里”問題，把服務(wù)觸角向村(社區(qū))、村民組延伸，形成以縣級黨群服務(wù)中心為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨群服務(wù)中心為紐帶、村(社區(qū))黨群服務(wù)站為基礎(chǔ)的三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)“房子門敞開、窗口人常在、群眾少跑腿、事情辦得快”的服務(wù)目標。

事實印證，泌陽縣開展“雙項”整建行動，促成了36個軟弱渙散村黨支部的轉(zhuǎn)化升級。

在象河鄉(xiāng)霍莊村，原本破爛不堪的兩層村辦公樓整修一新，另起一幢一層白墻灰瓦的霍莊村黨員服務(wù)站。據(jù)介紹，泌陽縣財政向36個軟弱渙散村共投入專項整頓經(jīng)費108萬元，每個村扶持3萬元，集中解決村級活動場所缺失、黨群服務(wù)站不配套等問題。泌陽縣人社局駐象河鄉(xiāng)霍莊工作組給該村配備了價值5000元的辦公家具。

“要把失掉的民心找回來!”在“雙項”整建行動中，村黨支部書記馮國省向全體黨員公開承諾:從我做起，向我看齊，對我監(jiān)督!

記者走進霍莊村黨員服務(wù)站，村黨支部書記馮國省正在進行半年述職，在座的部分黨員對村里的經(jīng)濟發(fā)展和社會治安提出建議，然后進行半年工作測評。測評結(jié)果顯示，村黨支部班子滿意率達98.5%。

泌陽縣委常委、組織部部長李志嫻告訴記者，36個軟弱渙散村全部驗收通過，其中8個支部書記空缺村和12個班子不健全村相繼通過“選派建”的方式完成了村級班子建設(shè)，9個村級陣地缺失村完成了村室建設(shè)任務(wù)，達到了省、市確定的驗收標準。300個村完成了黨群服務(wù)站建設(shè)任務(wù)，一半以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實現(xiàn)了全覆蓋，三級黨員群眾服務(wù)站點已為群眾提供代辦、代理服務(wù)8590余件，群眾“辦事難”、“辦事慢”問題初步得到解決。

千名干部“接地氣”贏民心

孟夏之月，麥秋至，深情的足音在回響:

縣農(nóng)業(yè)局駐賒灣劉崗工作組幫助新建400畝高產(chǎn)玉米示范田，協(xié)調(diào)化肥、種子等農(nóng)資10多萬元;縣國土局駐羊冊鎮(zhèn)王冠工作組投資9萬元整修村室、小學校、購置辦公家具、打生活用深水井一眼;縣委辦公室駐盤古鄉(xiāng)栗園工作組出資3萬元，購置辦公家具，整修了村室;縣住建局駐雙廟街鄉(xiāng)賈洼工作組籌資3萬元，整修村內(nèi)道路;縣電業(yè)局駐泰山榮莊村工作組投資40萬元，改造該村電網(wǎng)……

在泌陽縣，100名縣直單位局長到后進村擔任第一書記，問政問需問計于民，為民解憂解怨解困;3980多名機關(guān)黨員干部走出辦公室，自覺深入基層，直接服務(wù)群眾，揮寫著科學發(fā)展的時代圖景。

黨員干部下基層年年有，而今可有啥不同?

“過去提倡干部與群眾同吃、同住、同勞動，現(xiàn)在你們對干部下鄉(xiāng)有什么新想法?”5月28日，泌陽縣委書記高萬象來到泌水街道辦事處十里村問計于民。

村民焦明國接過話頭:“干部下鄉(xiāng)，要繼續(xù)發(fā)揚老‘三同’的精神，但關(guān)鍵是要同老百姓心連心。”

羊冊鎮(zhèn)鐵佛寺村這些年依靠黨的富民政策，村民的腰包鼓起來了，新樓房蓋起來了。但與此同時，勤儉持家的傳統(tǒng)不那么時興了，紅白喜事開始大操大辦，占卜算卦看風水成為“風氣”，農(nóng)閑時間“麻將聲”不絕于耳，婆媳之間吵鬧早已司空見慣。前來下基層的縣綜合執(zhí)法局局長趙傳奇敏銳地發(fā)現(xiàn)了這個問題，他與村“兩委”干部坐在一起，找癥結(jié)、查病因，一致認為新時期的農(nóng)民不能光“富口袋”，還要“富腦袋”，要順應(yīng)富起來農(nóng)民的求樂、求知、求美的需求。他二話沒說，立即籌資4萬元整修村室，建起了文化大課堂，五六十歲的大媽、大娘變成了村里的“小學生”。

據(jù)不完全統(tǒng)計，“雙百”行動以來，泌陽縣落實幫扶資金527萬元，建強村級班子13個，幫扶困難戶1362戶，新建道路25公里，新建安全飲水工程3處，改造整修村室22個，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)1500畝，解決涉及群眾利益的問題461個。

“我當標桿、向我看齊”

在美麗的銅山腳下，在秀美的銅山水庫邊，依山而建的座座民居掩映在綠樹之中，硬化的水泥路四通八達，葡萄園誘人的牛奶葡萄已碩果盈枝，靜待廣大市民前往采摘……踏訪因鄂豫邊革命紀念館遠近聞名的銅山鄉(xiāng)焦竹園村，一幅秀美山村的畫卷映入眼簾。

焦竹園村有9個自然村，365戶居民，1515人，總面積16平方公里，是竹溝革命根據(jù)地的前身，是當年鄂豫邊省委所在地。2005年，年僅25歲的共產(chǎn)黨員張錚當選村黨支部書記兼村委主任。當時，焦竹園村人均純收入不足600元，是省級貧困村。張錚用自己的挖掘機免費挖穴整地近1000畝，組織群眾栽種優(yōu)質(zhì)梨、柿、杏、李等果樹8萬多株;籌資修建3座小型水庫、兩個攔河壩，整修村內(nèi)道路，實施人畜飲水和煙葉水利配套工程，興建了村“兩委”辦公樓和村黨群服務(wù)站……辦了很多實事。原來老百姓對20多歲的小伙子能否當好這個家持懷疑態(tài)度，而今村子里發(fā)生的巨大變化，令鄉(xiāng)親們刮目相看。

焦竹園村黨支部2012年獲“全國創(chuàng)先爭優(yōu)先進基層黨組織”殊榮。

“要干得出成績才能服眾。”言語不多、憨厚樸實的張錚擲地有聲。

泌陽縣委以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，以“基層組織建設(shè)提升行動”為引領(lǐng)，系統(tǒng)化選育優(yōu)秀黨員干部，特別是優(yōu)秀黨支部書記。

在今年慶“七一”表彰大會上，焦竹園村黨支部、張錚等受到泌陽縣委表彰獎勵，被樹為優(yōu)秀黨支部、優(yōu)秀黨支部書記、優(yōu)秀黨員干部“標桿”。

泌陽縣委組織部提出了“我當標桿、向我看齊”的口號。

張錚坦言:“作為一名共產(chǎn)黨員、黨支部書記，為黨和人民的事業(yè)勤勉工作，只有逗號，沒有句號。”

軟弱渙散村需要轉(zhuǎn)化提升，焦竹園村這樣的先進村同樣需要提升。

張錚對記者說:“最近，我們請省、市有關(guān)部門重新修訂新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，新農(nóng)村綜合開發(fā)融入產(chǎn)業(yè)、融入度假養(yǎng)老功能、融入三農(nóng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，和諧推進‘中國美麗鄉(xiāng)村’創(chuàng)建活動。”

“我當標桿、向我看齊”，這是時代先鋒奮進的嘹亮號角，這是為民務(wù)實清廉的生動實踐，這是泌陽縣委組織部對全縣1030個基層黨組織和廣大黨員干部的要求與期望，也是全縣1030個基層黨組織和廣大黨員干部對92萬泌陽人民的莊嚴承諾。

眼下，泌陽縣廣大黨員爭做“有愛百姓的真心、有超時代的膽識、有守紀律的黨性、有快和實的作風、有創(chuàng)一流的業(yè)績”的愛民黨員干部，圍繞群眾需求，開展信訪調(diào)解、衛(wèi)生保潔、巡邏打更、扶貧解困等服務(wù)，在服務(wù)群眾中彰顯了先進性、贏得了群眾信任。