2014年6月16日，市委書記余學(xué)友（右三），市委常委、市委秘書長李寶清（左二）在正陽縣委書記劉艷麗（右二），縣委副書記、縣長畢啟民（右一）陪同下，視察正陽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

2014年4月28日，市委副書記、市長武國定（右二）在正陽縣委書記劉艷麗（右三），縣委副書記、縣長畢啟民（右一），縣委常委、辦公室主任邵奉公（右四）陪同下，調(diào)研正陽特色溫州食品產(chǎn)業(yè)園。

圍繞“富民強(qiáng)縣、趕超發(fā)展”的奮斗目標(biāo)，加快城市和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)兩個建設(shè)，推動思想觀念和工作作風(fēng)兩個轉(zhuǎn)變，破解金融和土地兩個難題，健全工作推進(jìn)和獎懲兩個機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工作水平和社會和諧兩個提升。2014年1月9日，在正陽縣本年度的縣委經(jīng)濟(jì)工作會議上，新任正陽縣委書記劉艷麗對全年經(jīng)濟(jì)工作提出了新的總體要求。

全年力爭引進(jìn)縣外資金100億元以上，實(shí)際利用外資2200萬美元，完成出口創(chuàng)匯100萬美元。堅(jiān)持開放招商、一舉求多效，如何實(shí)現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)？推進(jìn)開放招商、一招應(yīng)多變，怎樣激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力？

一是著力招大引強(qiáng)，二是開展全方位招商，三是創(chuàng)新招商方式，四是強(qiáng)化招商責(zé)任。瞄準(zhǔn)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，圍繞農(nóng)副產(chǎn)品加工、機(jī)械制造等行業(yè)，實(shí)施“一對一、點(diǎn)對點(diǎn)”對接，爭取引進(jìn)1至2個國內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)；著力實(shí)施好50個重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭投資超過40億元，拉動固定資產(chǎn)投資增長20%以上?？h長畢啟民給出了這樣的答案。

后發(fā)優(yōu)勢促快進(jìn)

正陽正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的起步階段，處于大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展的黃金時期，豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源、繁榮的城鄉(xiāng)市場、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、全新的大開放格局，為外來客商投資興業(yè)提供了廣闊的合作平臺與空間。

圍繞加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型，著力打造優(yōu)質(zhì)、綠色、生態(tài)、環(huán)保、健康、安全的農(nóng)林畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，正陽形成了具有全國影響力的三張農(nóng)業(yè)“百強(qiáng)名片”：180萬畝的花生種植和50萬噸的年產(chǎn)量，讓正陽成為名副其實(shí)的全國花生生產(chǎn)第一大縣，連續(xù)多年捧回全國油料生產(chǎn)冠軍縣獎杯；生豬年存出欄量近400萬頭，是全國肉類生產(chǎn)百強(qiáng)縣、全國第二生豬調(diào)出大縣，連續(xù)16年蟬聯(lián)河南省優(yōu)良生豬生產(chǎn)第一大縣；2013年糧食總產(chǎn)量108萬噸，連年保持全國糧食生產(chǎn)百強(qiáng)縣位次，七獲全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣殊榮。

正陽以“三城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，高標(biāo)準(zhǔn)開展縣城總規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃和商務(wù)中心區(qū)規(guī)劃修編，縣城規(guī)劃面積50平方公里，中心商務(wù)區(qū)、行政新區(qū)高起點(diǎn)建設(shè)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)框架擴(kuò)大到16平方公里，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位為農(nóng)產(chǎn)品加工和機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)，路、水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施完備。

正陽縣委、縣政府通過“縣城建設(shè)突破年”、“招商引資推進(jìn)年”、“項(xiàng)目建設(shè)落地年”，開展城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、項(xiàng)目建設(shè)“三大會戰(zhàn)”。該縣良好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，使農(nóng)產(chǎn)品深加工具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢和潛力，新的決策蘊(yùn)藏著無限的發(fā)展商機(jī)和寶貴的投資機(jī)會，正陽人期盼著與海內(nèi)外投資者共同建設(shè)，開放發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)集聚重配套

制定完善的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快推進(jìn)產(chǎn)城互動發(fā)展，全面提升綜合配套能力。今年以來，正陽縣本著“規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤棋”的理念，將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃和縣城總體規(guī)化、土地利用總體規(guī)劃“三規(guī)合一”，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)與基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌推進(jìn)。

正陽堅(jiān)持以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)，把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)與加快新型城鎮(zhèn)化緊密結(jié)合起來，按照“食品名城、生態(tài)宜居”的戰(zhàn)略定位，對維維糧油、溫州特色食品產(chǎn)業(yè)園、百蓓佳等現(xiàn)有龍頭企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，積極發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)企業(yè)集中布局，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

在提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合配套能力建設(shè)方面，一是建好投融資平臺、擔(dān)保平臺、土地開發(fā)整理平臺三個平臺。其中，投融資平臺凈資產(chǎn)力爭在10億元以上，擔(dān)保平臺資金在1億元以上，全面開展土地收儲和土地融資業(yè)務(wù)。二是建好綜合服務(wù)中心，嚴(yán)格按照設(shè)計方案組織開工建設(shè)，現(xiàn)代物流中心、信息服務(wù)中心、檢驗(yàn)檢測中心同步規(guī)劃設(shè)計建設(shè)。三是依照先易后難、先小循環(huán)再大循環(huán)的要求，建好基礎(chǔ)設(shè)施。道路兩側(cè)的供排水、照明、綠化協(xié)同跟進(jìn)，電力、通信、燃?xì)獾扰涮坠こ碳型晟?，努力?shí)現(xiàn)“七通一平”。

時下，總投資3.2億元的江國大道等通往產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的“六橫四縱”10條道路正在進(jìn)行亮化、綠化，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總投資2.15億元的在建路網(wǎng)工程將改寫區(qū)內(nèi)交通不暢的歷史?？偼顿Y2000萬元的污水管網(wǎng)和供水管網(wǎng)工程投入使用，規(guī)劃占地600畝的倉儲物流園區(qū)，首期投資3億元的4家物流企業(yè)正動工興建。

全力開放大招商

對外開放是一招應(yīng)多變、一舉求多效的有效抓手，也是擴(kuò)充經(jīng)濟(jì)總量、實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展的必由之路。作為一個欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)大縣，要想趕超發(fā)展，項(xiàng)目建設(shè)是有力抓手，也是最直接、最有效的途徑。

為打好招商引資攻堅(jiān)戰(zhàn)，正陽計劃招商引資今年到位資金增長30%，實(shí)際利用外資增長10%，引進(jìn)省外資金增長20%，要求在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商上求突破、在招大引強(qiáng)上求突破、在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)招商上求突破。

突出產(chǎn)業(yè)大招商、招大商，正陽緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)謀劃招商項(xiàng)目。他們重點(diǎn)盯住國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)、知名跨國公司、央企、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，研究分析其發(fā)展方向和投資動態(tài)，找準(zhǔn)與本縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的結(jié)合點(diǎn)，實(shí)施“一對一、點(diǎn)對點(diǎn)”對接，積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)鏈?zhǔn)胶图菏疆a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促使招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同推進(jìn)。

立足實(shí)際，超前謀劃，正陽以“區(qū)中園”建設(shè)為抓手，堅(jiān)持引資、引智、引技相結(jié)合，推動社會事業(yè)、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域?qū)ν忾_放，突出全方位招商，全力抓好以城鎮(zhèn)化為重點(diǎn)的集聚帶動型項(xiàng)目，以市場、房地產(chǎn)和商貿(mào)物流、公共服務(wù)為重點(diǎn)的三產(chǎn)拉動型項(xiàng)目，以高效農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)的一產(chǎn)提升型項(xiàng)目，形成多元化投入的開放格局。

7月28日，正陽縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)縣直有關(guān)局委和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負(fù)責(zé)同志，在浙江省溫州市蒼南縣舉行優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招商推介會，會上簽下了總投資124億元16個項(xiàng)目的投資訂單，項(xiàng)目涉及服裝生產(chǎn)、信息產(chǎn)業(yè)、秸稈板材、食品加工、物流儲備等行業(yè)。

項(xiàng)目推進(jìn)謀跨越

“挖掘機(jī)、鏟車在緊張作業(yè)，產(chǎn)業(yè)工人穿梭來往……”伏日的正陽縣產(chǎn)業(yè)集聚到處是一派繁忙景象。按照集中集聚的要求，正陽縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新增面積16平方公里，建成8.87平方公里，現(xiàn)入住企業(yè)65家，限上工業(yè)24家。

縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)合力抓謀劃。一是抓好政策性項(xiàng)目謀劃，搞好項(xiàng)目儲備，積極進(jìn)行銜接，力爭有更多的項(xiàng)目進(jìn)入國家、省、市“籠子”。二是抓好招商項(xiàng)目的謀劃，深層次挖掘和論證一批重大項(xiàng)目，力爭招引一批大個頭項(xiàng)目落戶?？h四個班子領(lǐng)導(dǎo)深入一線，吃透情況，盯緊項(xiàng)目，化解矛盾，解決問題，進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，破解難題，倒排工期，對全縣重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況，“一月一檢查、一月一通報、一季度一觀摩”，全力推進(jìn)在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

突出招大引強(qiáng)，該縣先后引入了維維糧油、溫州特色食品產(chǎn)業(yè)園、花花牛乳業(yè)、牧原飼料、甜葉菊、三優(yōu)糧油等大個頭“農(nóng)”字號企業(yè)。目前，維維糧油已完成一期、二期建設(shè)，實(shí)現(xiàn)投資3.8億元；溫州特色食品產(chǎn)業(yè)園入住項(xiàng)目10個、建成5個、投產(chǎn)4個，5個主體工程基本結(jié)束，今年擬新開工4個，累計完成投資11.25億元；花花牛乳業(yè)項(xiàng)目完成投資1.95億元。

通過支持程功、宏達(dá)、順豐、田友、華陽、豫豐等農(nóng)機(jī)骨干企業(yè)，計劃總投資2.4億元的農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園，建成開工3家，累計完成投資1.5億元。傳統(tǒng)球鐵鑄造業(yè)不斷發(fā)展壯大，華星球鐵與德國福羅姆公司合作投資1000萬歐元項(xiàng)目，已達(dá)成投資協(xié)議。黃淮港澳創(chuàng)新工業(yè)園、巴布豆童裝生產(chǎn)和恒凱太陽能項(xiàng)目，都已完成立項(xiàng)。

“轉(zhuǎn)樹提促”保發(fā)展

“轉(zhuǎn)樹提促”是正陽群眾路線教育實(shí)踐活動的自選動作。轉(zhuǎn)作風(fēng)就是大力弘揚(yáng)焦裕祿精神，查找“四風(fēng)”方面存在的突出問題；樹正氣就是通過教育、糾偏、懲處，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣；提精神就是樹立爭先創(chuàng)優(yōu)意識，發(fā)揚(yáng)新時期的“正陽精神”；促發(fā)展就是突出抓好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和城市建設(shè)兩大重點(diǎn)，著力破解發(fā)展難題。

談起教育實(shí)踐活動，縣委書記劉艷麗意味深長地說：“為解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，我們在全縣范圍內(nèi)同步開展了‘轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹正氣、提精神、促發(fā)展’集中教育活動。我們就是要通過此項(xiàng)活動，借力整頓作風(fēng)，常補(bǔ)‘精神之鈣’，弘揚(yáng)正氣，促進(jìn)發(fā)展。”

為加快整改進(jìn)度，正陽縣集中開展了違法用地違法建設(shè)、車輛超限超載、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生、食品藥品安全、規(guī)范行政執(zhí)法、后進(jìn)村治理、黨員干部“四風(fēng)”問題和“八項(xiàng)整治”活動，直擊8個方面的歪風(fēng)邪氣。上半年，收繳違法用地違法建設(shè)相關(guān)稅費(fèi)1.1億元，收回閑置土地540畝，查處超限超載車輛157輛，有效化解信訪案件57起，治理城鄉(xiāng)私設(shè)停車場6個、站外營運(yùn)車輛70輛，立案食品藥品違法犯罪45起、刑拘19人。

縣長畢啟民說：“我們就是要把‘轉(zhuǎn)樹提促’和‘八項(xiàng)整治’活動，緊密融入群眾路線教育實(shí)踐活動當(dāng)中，努力解決經(jīng)濟(jì)總量偏小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平低等突出問題，保障項(xiàng)目建設(shè)大力推進(jìn)。”

4月17日，正陽縣政府與河南佰德集團(tuán)聯(lián)手打造正陽縣“信息高速公路網(wǎng)”，總投資10億元的正陽縣城鄉(xiāng)信息化產(chǎn)業(yè)園簽約落戶。此項(xiàng)目總建設(shè)周期18個月，項(xiàng)目全部建成后，年產(chǎn)值約50億元，可上繳稅收1億元。特別是7月29日，正陽縣政府在浙江省蒼南縣舉行的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招商推介會上，與浙江德萊寶鞋業(yè)公司一筆簽下總投資26億元的合同，計劃興建浙商鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

開放招商，活力盡顯。正陽依靠推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，振興縣域經(jīng)濟(jì)的夢想正在變成現(xiàn)實(shí)。

總投資5個億的花花牛乳業(yè)正在安裝調(diào)試設(shè)備。

正陽溫州特色食品產(chǎn)業(yè)園的“鄉(xiāng)巴佬”食品產(chǎn)銷兩旺。

百蓓佳衛(wèi)生用品有限公司的工人們正加班加點(diǎn)趕訂單。

正陽縣城鄉(xiāng)信息化產(chǎn)業(yè)園。

縣城西二環(huán)路雙向八車道寬闊壯觀。

夜色下的正陽廣場。