高投資支撐的經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)時(shí)代已一去不復(fù)返，自2010年三季度以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體呈現(xiàn)下行趨勢(shì)，舊常態(tài)結(jié)束，取而代之的是“三期疊加”的新常態(tài)。

　　在22日舉辦的2014新浪金麒麟論壇上，多位權(quán)威專家認(rèn)為，這種下行并不可怕，新常態(tài)下更需要經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)質(zhì)量，調(diào)結(jié)構(gòu)、去過(guò)剩產(chǎn)能和防范風(fēng)險(xiǎn)，都意味著要配套與過(guò)去相比相對(duì)寬松的財(cái)政和貨幣政策。

　　“要以一顆平常心的心態(tài)來(lái)對(duì)待GDP減速，就是不能急于用老的辦法，用強(qiáng)刺激去把增長(zhǎng)給拉起來(lái)。” 著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉說(shuō)，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，通過(guò)投資擴(kuò)張刺激宏觀經(jīng)濟(jì)，支撐GDP回升的持續(xù)時(shí)間也越來(lái)越短，同時(shí)造成資產(chǎn)負(fù)債表狀況惡化的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

　　中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民指出，新常態(tài)不是壞事，而是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新的更高級(jí)階段，要求我們用新方式來(lái)帶動(dòng)未來(lái)增長(zhǎng)，孕育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　中國(guó)社科院副院長(zhǎng)李揚(yáng)也認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要是投資增長(zhǎng)速度下滑，無(wú)意間實(shí)現(xiàn)了多年追求的一個(gè)目標(biāo)，就是減小對(duì)投資的高度依賴，從根本上杜絕了產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題。新常態(tài)意味著新飛躍、新的高度，有望解決經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中公平、包容性的長(zhǎng)期問(wèn)題。

　　在新常態(tài)下該采取什么措施？楊偉民解讀中央精神就是“穩(wěn)中求進(jìn)，宏觀要穩(wěn)，微觀要活，社會(huì)政策要托底”，即保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，微觀強(qiáng)調(diào)需求和供給兩方面政策，依靠改革刺激微觀經(jīng)濟(jì)主體的活動(dòng)；社會(huì)政策托底是指在結(jié)構(gòu)調(diào)整和處置社會(huì)經(jīng)濟(jì)和金融風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程中，政府要防止不良資產(chǎn)和企業(yè)倒閉等局部、個(gè)別問(wèn)題演變成區(qū)域性、系統(tǒng)性問(wèn)題。

　　具體到宏觀調(diào)控上，中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄭新立建議，目前政府各級(jí)財(cái)政債務(wù)率不到40％，又面臨通貨緊縮，實(shí)行積極的財(cái)政政策、適度放松銀根來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有很大的空間。

　　李揚(yáng)也認(rèn)為，新常態(tài)下，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策總的要求是放松，需要有一個(gè)跟過(guò)去相比相對(duì)寬松的貨幣政策和財(cái)政政策。

　　財(cái)稅改革方面，國(guó)家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)許善達(dá)透露，研究中的方案將改變過(guò)去地方財(cái)政對(duì)中央過(guò)度依賴的情況，中央政府承擔(dān)更多支出責(zé)任。

　　當(dāng)前，政府實(shí)行的多項(xiàng)改革，如下放行政審批權(quán)、稅費(fèi)制度改革以及央行日前采取的非對(duì)稱降息等已明顯看到了政策導(dǎo)向。多位專家認(rèn)為，改革才“小試牛刀”，但已初見(jiàn)成效，表現(xiàn)在去年和今年的新增就業(yè)人口數(shù)超額完成，且主要來(lái)自服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)。如果真正落實(shí)三中全會(huì)提出的100多項(xiàng)改革，經(jīng)濟(jì)增速到2030年保持7％-8％沒(méi)有問(wèn)題。（記者 姜隅瓊）