記者 張 勇

       綠樹掩映的平坦公路上，車輛川流不息。稱重、裝箱……路邊的瓜果攤上，李文獻和他的家人從一大早起床，直到接近中午時分，依舊忙個不停，干勁十足。他唯一的心愿就是，趁著旺季趕緊把自己近700畝的蔬菜基地上成熟的瓜果銷售出去。

       “比以前好多了，每天賣出幾千斤吧！”李文獻是上蔡縣大路李鄉(xiāng)朱里橋村村民。幾年前，通過土地流轉(zhuǎn)了幾百畝土地后，他成立了蔬菜種植農(nóng)民專業(yè)合作社。7月30日，聊起收獲的喜悅，這位憨厚的中年漢子臉上綻滿了幸福的笑容。

       在他看來，這一切得益于蔬菜基地前的一條公路——大路李鄉(xiāng)至無量寺鄉(xiāng)長達7公里農(nóng)村公路的暢通。對這條承載著全村人致富夢想的農(nóng)村公路前后變遷，李文獻感觸很深。他說，平坦取代了坑坑洼洼，特別是今年縣里又把這條路創(chuàng)建成省級文明示范路后，不但自家瓜果蔬菜運出去方便了，而且路上來來往往的車輛也多起來了。

       在李文獻眼里，如今，這條路已儼然成為一條幸福路。但他不清楚，上蔡縣委、縣政府在三年內(nèi)決心要打一場農(nóng)村公路建養(yǎng)翻身仗。屆時，全縣農(nóng)村公路面貌將煥然一新。

       加壓增責  上下齊心協(xié)力共筑致富路

       今年，該縣計劃修建“鄉(xiāng)村暢通”工程總里程220公里，預算總投資7920萬元。除省里投資的4400萬元外，還需籌集配套資金3520萬元。萬事開頭難。在全省農(nóng)村公路“鄉(xiāng)村暢通”工程三年攻堅計劃實施的第一個年頭里，如何開好局？對此，上蔡縣交通運輸局局長侯宏偉說，盡管任務繁重，壓力大，但好在縣委、縣政府提前謀劃，強力推進，切實做到項目早規(guī)劃、資金早配套。至目前，該縣已順利籌措資金1500萬元。

       據(jù)了解，全市今年交通運輸工作會議結(jié)束后，上蔡縣就迅速召開書記辦公會、常委會和縣四個班子聯(lián)席會，研究部署“鄉(xiāng)村暢通”工程，把2014年定為全縣農(nóng)村公路建設(shè)年，并及時召開了縣、鄉(xiāng)、村三級干部動員會，對“鄉(xiāng)村暢通”工程活動進行了全面安排。隨后，又多次召開了“鄉(xiāng)村暢通”工程工作會、推進會，通報工作進展情況，查找存在問題，加壓增責，強力推進。

       與此同時，該縣還成立了由縣長任組長、分管副縣長任副組長，交通運輸、發(fā)改、財政、審計、監(jiān)察等有關(guān)部門負責人為成員的“鄉(xiāng)村暢通”工程建設(shè)領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、資金籌措、環(huán)境協(xié)調(diào)、質(zhì)量監(jiān)督、宣傳發(fā)動五個專業(yè)組。在制定和出臺一系列政策措施，明確了工作任務和方法步驟、時限要求、考評細則后，該縣又實行縣交通運輸局領(lǐng)導班子成員包鄉(xiāng)，鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導班子成員包工程、包路段責任制，一級抓一級，層層抓落實。

       與此同時，上蔡縣政府還與有建設(shè)任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標管理責任書，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)的第一責任人，必須親自抓、負總責，分管副職是直接責任人，具體抓、抓落實；各村黨支部書記、村委會主任是本村公路建設(shè)的第一責任人，要積極籌措資金，做好路基加寬、備土和環(huán)境協(xié)調(diào)等工作，從而形成了縣委、縣政府領(lǐng)導和縣“鄉(xiāng)村暢通”工程領(lǐng)導小組負責、鄉(xiāng)村具體落實、部門全力配合、群眾熱情參與的工作格局。

錢從哪里來 競相捐款掀起修路熱潮

       資金是“鄉(xiāng)村暢通”工程建設(shè)的前提和保證，錢從哪里來？

       縣財政掏腰包，予以補助。作為國家扶貧開發(fā)工作重點縣，上蔡縣財政收支矛盾十分突出。侯宏偉說，但為了減輕群眾的籌資壓力，縣、鄉(xiāng)兩級都抱著過緊日子的思想，精打細算，壓縮其他開支，全力支持“鄉(xiāng)村暢通”工程建設(shè)?？h財政把補助標準每公里提高到8萬元；東洪鎮(zhèn)政府擠出財政資金對該鎮(zhèn)的“鄉(xiāng)村暢通”工程每公里再補助2萬元。

       錢不夠，怎么辦？多方爭取援助。

       2014春節(jié)，作為上蔡縣委書記，彭賓昌和縣四個班子成員一樣沒敢休息。趁著在外工作或外出務工人員返鄉(xiāng)過年的時機，他們兵分多路來到返鄉(xiāng)人員家中慰問、座談，鼓勵他們致富思源、富而思進、踴躍捐資，為家鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展做貢獻。

　　  效果非常顯著。大年初五，邵店鎮(zhèn)在舉辦的在外工作和創(chuàng)業(yè)有成人員座談會上，當天收到捐款10萬元；華陂鎮(zhèn)寺后趙村在外務工人員張保齊雖然已舉家遷往新疆，但接到家鄉(xiāng)修路資金短缺的信函后，不僅專程從新疆回來捐款，還主動與其他幾名在外務工人員聯(lián)系，動員他們也為家鄉(xiāng)修路捐款；塔橋鎮(zhèn)孟趙村在外有成人員孟云飛為縣、鄉(xiāng)、村干部的籌資熱情所感動，主動捐款40萬元；團省委駐邵店鎮(zhèn)丁樓村幫扶工作隊一次捐款40萬元。至目前，全縣在外務工人員捐款300多萬元。

　　競相捐款修路的熱潮仍在蔓延。在上蔡，有建設(shè)任務的鄉(xiāng)、村均成立了由老黨員、老干部、老教師、老職工和村民代表組成的籌資協(xié)會，本著充分尊重群眾意愿的原則，不搞強行攤派、不加重農(nóng)民負擔，引導群眾自愿捐款。對捐資較多的群眾，鄉(xiāng)、村分別通過掛光榮匾、立功德碑等形式大張旗鼓地進行表彰，縣電視臺及時進行采訪報道，宣傳其先進事跡，激發(fā)了廣大群眾的主人翁意識和捐資修路的榮譽感。聽說村里修路缺資金，有些村民主動找到鄉(xiāng)、村干部，把多年省吃儉用積攢下來的養(yǎng)老錢捐獻給了“鄉(xiāng)村暢通”工程。

　　此外，該縣還另辟蹊徑，利用道路經(jīng)營權(quán)籌資。有關(guān)鄉(xiāng)、村對道路冠名權(quán)、綠化權(quán)和路邊資源開發(fā)權(quán)等進行市場運作，鼓勵、吸引企事業(yè)單位及其他社會力量投入資金，參與“鄉(xiāng)村暢通”工程建設(shè)。

　　錢來了，還要管好。為此，該縣縣、鄉(xiāng)兩級均設(shè)立財政專戶，對“鄉(xiāng)村暢通”建設(shè)資金實行封閉運行，確保專款專用。

有錢好辦事  路暢百業(yè)興

       酷熱難耐，汗流浹背。盡管已是中午時分，但在五龍鄉(xiāng)農(nóng)村公路養(yǎng)護站，幾名施工工人仍在熱火朝天地工作著。望著幾近竣工的道班式養(yǎng)護站，該鄉(xiāng)鄉(xiāng)長張永喜心里有說不出的高興：“從此以后，10多名養(yǎng)護員就有了漂亮的‘家’了！”

　　事實上，五龍鄉(xiāng)農(nóng)村公路養(yǎng)護站已成立兩年之久，但在此之前，由于缺乏資金建設(shè)，養(yǎng)護站有名無實。張永喜說，縣里補助村道養(yǎng)護資金1600元每公里，還專門撥付了建站錢，鄉(xiāng)里再補貼幾萬元，實現(xiàn)農(nóng)村公路“有人養(yǎng)、有人管”不再是難事了。

　　俗話說得好，有錢好辦事。據(jù)悉，在管養(yǎng)年活動中，上蔡縣投入大中修工程1300多萬元，目前已全部完工，大大改善了全縣農(nóng)村公路技術(shù)狀況。今年以來，由于有了縣財政撥付的養(yǎng)護資金支持，其小修養(yǎng)護覆蓋面也在逐步擴大。目前，全縣整修路肩36600平方米，疏通邊溝189.6公里，路面保潔160700平方米，補植花木10500棵,清理雜草17500平方米，維修橋涵16座。

　　為確保農(nóng)村公路暢通安全，該縣農(nóng)村公路部門還加大日常養(yǎng)護巡查力度，對全縣農(nóng)村公路進行全面排查。對出現(xiàn)險情的路段，能修復的及時修復，不能修復的進行保通；對發(fā)現(xiàn)的危橋，能修復的及時進行加固，并設(shè)置警示標志，不能修復的，設(shè)置繞行警示標志，并制定繞行路線。

　　省級文明示范路是農(nóng)村公路的一道亮麗風景。侯宏偉說，今年，全縣創(chuàng)建的省級文明示范路達33.2公里，超額完成年度計劃。

　　道路暢通所帶來的豐碩成果，讓李文獻難掩內(nèi)心的喜悅。“農(nóng)村公路算是修到了俺百姓的心坎兒上了。”如今，在他看來，路暢百業(yè)興，更加名副其實。

　　他坦言，如今，在他的蔬菜園周圍又出現(xiàn)了5家種植合作社。目前，整個蔬菜基地已有1萬多畝，每天外地采購商絡(luò)繹不絕，日銷售蔬菜瓜果均在20噸以上。