為了每個(gè)計(jì)生獎(jiǎng)扶對象的幸福

——上蔡縣大力發(fā)展計(jì)生社會養(yǎng)老服務(wù)工作紀(jì)實(shí)

□ 李治國

張印元、付景華夫婦倆是上蔡縣一家事業(yè)單位的退休獨(dú)女家庭，從今年起，除享受退休金外，他們還拿到了縣人口計(jì)生部門發(fā)放的城鎮(zhèn)獨(dú)生子女家庭居家養(yǎng)老生活補(bǔ)貼卡，開始享受計(jì)生社會養(yǎng)老生活補(bǔ)貼。這種過去只有在農(nóng)村的計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶對象才能享受到的待遇如今也落到了城鎮(zhèn)工作人員頭上，夫婦倆心中特別溫暖。

近年來，上蔡縣委、縣政府和縣人口計(jì)生委積極研究人口和計(jì)劃生育社會養(yǎng)老服務(wù)新情況，適應(yīng)人口和計(jì)劃生育社會養(yǎng)老服務(wù)新需求，大力發(fā)展并完善人口和計(jì)劃生育養(yǎng)老服務(wù)，有效地提升了人口和計(jì)劃生育工作優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。該縣依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政敬老院創(chuàng)建農(nóng)村計(jì)生托老中心的做法受到國家衛(wèi)計(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注；該縣拓展計(jì)劃生育養(yǎng)老服務(wù)對象的經(jīng)驗(yàn)在全省得到推廣。

擴(kuò)大層面 應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)

該縣在計(jì)劃生育社會養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展中，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大膽解放思想，拓寬計(jì)生養(yǎng)老社會服務(wù)思路，敢于走自己的路子，他們在一個(gè)國家重點(diǎn)扶貧開發(fā)縣財(cái)力緊張的情況下，千方百計(jì)地一再拓展計(jì)生社會養(yǎng)老服務(wù)對象。首先是向農(nóng)村年齡不足60周歲的計(jì)生獎(jiǎng)扶對象拓展，幫助農(nóng)村計(jì)生家庭參加社會養(yǎng)老。該縣自2010年起，通過財(cái)政補(bǔ)貼為全縣4674名年齡在45周歲以上的農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶對象辦理了社會養(yǎng)老保險(xiǎn)，保證這些計(jì)生獎(jiǎng)扶對象在年滿60周歲以后可以拿到豐厚的社會養(yǎng)老金。他們專門制定政策規(guī)定，凡農(nóng)村計(jì)生獎(jiǎng)扶對象年滿45周歲的，縣財(cái)政統(tǒng)一為他們補(bǔ)貼辦理計(jì)生社會養(yǎng)老保險(xiǎn)。其次是向城鎮(zhèn)居民拓展。從2011年4月起，該縣出臺文件將計(jì)劃生育社會養(yǎng)老服務(wù)范圍拓寬到城鎮(zhèn)獨(dú)生之女家庭和雙女家庭，對于生活自理型的城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母和雙女父母，縣財(cái)政為其每人每月發(fā)放居家養(yǎng)老生活補(bǔ)貼360元，為生活不能自理型的對象每人每月發(fā)放480元的生活補(bǔ)貼。再次是向社會特殊家庭拓展。近年來，該縣將因特殊情況造成子女死亡的29個(gè)無子女家庭列入計(jì)劃生育社會養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的特殊管理家庭服務(wù)對象，不僅使其養(yǎng)老生活無憂，而且通過計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)幫助他們走出家庭生活陰影。目前，該縣不論是農(nóng)村計(jì)生獎(jiǎng)扶家庭還是城鎮(zhèn)獨(dú)生之女家庭、雙女家庭以及社會特殊家庭，基本都實(shí)現(xiàn)了計(jì)生社會養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。

提高標(biāo)準(zhǔn) 強(qiáng)化能力

該縣縣委、縣政府和縣人口計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，計(jì)生社會養(yǎng)老服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)必須因當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)上漲因素而提升，只有這樣才能充分保障計(jì)生獎(jiǎng)扶家庭的生活標(biāo)準(zhǔn)高于當(dāng)?shù)鼐用竦钠骄钏健?/span>

為了扎實(shí)做好計(jì)生社會養(yǎng)老服務(wù)工作，確保計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶家庭生活幸福，該縣近年一再提高計(jì)劃生育社會養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。首先是提高計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶標(biāo)準(zhǔn)。該縣的所有計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶對象除享受國家、省、市規(guī)定的每人每年960元獎(jiǎng)扶金外，縣財(cái)政又給予每人每年360元的生活補(bǔ)助。同時(shí)，對于年滿60周歲自愿入住鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育托老中心的獎(jiǎng)扶對象，在農(nóng)村宅基地不變、責(zé)任田不變的情況下，縣財(cái)政每年再給予2480元的生活補(bǔ)貼。其次是將獨(dú)生之女死亡家庭的獎(jiǎng)扶金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由國家規(guī)定的1620元提高到3540元。同時(shí)，該縣還積極從新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保、健康體檢、大病救助等方面給予政策傾斜，縣財(cái)政每年統(tǒng)一為全縣計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶對象繳納農(nóng)村醫(yī)保參合金，每年每人補(bǔ)助200元身體健康體檢費(fèi)。2012年，該縣為11名患病計(jì)劃生育對象實(shí)施了大病救助。

完善硬件 更上一層樓

近年來，隨著第一批實(shí)行計(jì)劃生育的計(jì)生獎(jiǎng)扶對象逐步步入老齡化和人們生活水平的提高，計(jì)生獎(jiǎng)扶對象不再單一追求在家有吃、有住、有醫(yī)，而是更加需要排除生活中的孤獨(dú)和寂寞，向往快樂幸福的生活。上蔡縣委、縣政府和縣人口計(jì)生委高度關(guān)注計(jì)生獎(jiǎng)扶對象的晚年幸福。為了解決計(jì)生獎(jiǎng)扶對象老來孤獨(dú)、寂寞問題，該縣大力發(fā)展計(jì)劃生育社會養(yǎng)老設(shè)施和計(jì)劃生育文化設(shè)施。首先是投資6000余萬元依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建起24所農(nóng)村計(jì)劃生育托老中心，所有計(jì)生托老中心設(shè)施齊全、功能完善，配備有專職服務(wù)人員和醫(yī)務(wù)人員，凡年滿60周歲的農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶對象，只要自愿入住，便對其實(shí)行財(cái)政集中供養(yǎng)，這些老人就能享受到集體生活，從而可以解除他們晚年生活孤獨(dú)和寂寞的問題。如今，已有366名計(jì)生獎(jiǎng)扶對象入住到計(jì)劃生育托老中心。其次是發(fā)展新型社區(qū)計(jì)生養(yǎng)老服務(wù)。該縣建起了社區(qū)計(jì)生養(yǎng)老服務(wù)組織97個(gè)，專門服務(wù)計(jì)生老人。再次是大力發(fā)展計(jì)生人口文化大院。該縣自2008年起，累計(jì)投資上億元資金用于發(fā)展村級人口文化大院，全縣459個(gè)行政村（居委會）全部建起了計(jì)生人口文化大院，設(shè)施包括計(jì)生文化舞臺、健身廣場、文化書屋、棋牌室等，從而為計(jì)生對象提供了充分的文化娛樂活動場所。

該縣大力發(fā)展計(jì)劃生育社會養(yǎng)老服務(wù)并取得了顯著的社會效果：一是有效緩解了計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶對象的后顧之憂，逐步轉(zhuǎn)變了群眾的生育觀念；二是計(jì)生家庭成員能夠感受到政治上有地位、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠，產(chǎn)生了很好的社會效應(yīng)；三是實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃生育工作由經(jīng)濟(jì)處罰為主向以獎(jiǎng)勵(lì)扶助及政府養(yǎng)老為主要內(nèi)容的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了計(jì)生工作的和諧發(fā)展，受到社會好評。